范惠橋

一、高速公路發(fā)展的總體情況

我國(guó)高速公路建設(shè)始于上世紀(jì)80年代初期，自1984年我國(guó)建成通車上海至嘉定第一條高速公路后，全國(guó)各地大規(guī)模的高速公路建設(shè)便陸續(xù)開工建設(shè)，據(jù)2012年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)新增公路通車?yán)锍?.14萬(wàn)公里，其中高速公路1.10萬(wàn)公里，截至2011年底我國(guó)高速公路總里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里。全國(guó)高速公路網(wǎng)骨架已基本形成。

高速公路及其他高等級(jí)公路的建設(shè)，不但改善了我國(guó)公路的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)，也改變了我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的落后局面，縮短了我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，有效地拉動(dòng)內(nèi)需，刺激了高速公路附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)土資源的開發(fā)、生產(chǎn)力的合理布局、區(qū)域間的合作、投資環(huán)境的改善、交通出行的消費(fèi)、生活水平的提升等諸多方面都帶來(lái)了巨大的影響。

二、高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

高速公路對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的直接促進(jìn)作用。高速公路上的平均時(shí)速達(dá)100公里左右，是普通公路的1-2倍，直接縮短了運(yùn)輸時(shí)間。由于路況好，路面開闊平整，交通流量加大，節(jié)省時(shí)間、節(jié)省燃料，減少了對(duì)車輛的損害，延長(zhǎng)了車輛的使用壽命，大大提高了運(yùn)輸質(zhì)量和速度。高速公路的技術(shù)等級(jí)高，全立交、全封閉、無(wú)混合交通干擾，24小時(shí)全天候動(dòng)行，安全系數(shù)大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路事故率為一般公路事故率的十分之一左右，因而公眾出行大多愿意選行高速公路。由于高速公路的這些特征，極大地促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

高速公路對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。高速公路建設(shè)作為一項(xiàng)數(shù)額巨大的投資，其產(chǎn)生的影響往往是長(zhǎng)期的、潛在的，最直觀的影響就是它對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。據(jù)專家測(cè)算，公路投資1元錢帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)值接近3元，相應(yīng)創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值0.4元，公路投資1個(gè)億，可為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個(gè)勞動(dòng)日就業(yè)機(jī)會(huì)，而同時(shí)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)近5000個(gè)勞動(dòng)日。公路建設(shè)對(duì)沿線地區(qū)帶來(lái)的資金收益主要體現(xiàn)在：一是征地拆遷費(fèi)；二是各種原材料的購(gòu)買；三是沿線寵大的工程隊(duì)伍的衣食住行方面的消費(fèi)，會(huì)直接刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)；四是建設(shè)隊(duì)伍的收入，當(dāng)?shù)厝藛T不可避免地將參與到高速公路 的建設(shè)中來(lái)。所有這些，都對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)起到一定的推動(dòng)作用。

高速公路對(duì)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。一是高速公路的建成，有效地降低了沿線地區(qū)企業(yè)物流成本，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的效率。二是高速公路的建設(shè)能有效促進(jìn)沿線工業(yè)的發(fā)展。高速公路網(wǎng)為城市間的往來(lái)帶來(lái)了極大的方便，加強(qiáng)了地區(qū)之間的聯(lián)系，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，在招商引資上更具有吸引力，改善了投資環(huán)境。利用高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，可以加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，高速生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高速和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。三是高速公路的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。高速公路縮短了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間，保證了農(nóng)用物資的及時(shí)調(diào)配，加快了農(nóng)業(yè)信息的交流，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。四是高速公路建設(shè)有效地促進(jìn)了沿線商業(yè)的繁榮。高速公路為促進(jìn)商品流通提供了一個(gè)快捷的基礎(chǔ)條件高速公路縮短了產(chǎn)地和銷地的距離，減少了運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間，方便人員來(lái)往和技術(shù)交流，大大促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)了城市之間的聯(lián)系，拓展了商業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的視野。五是高速公路的發(fā)展對(duì)沿線旅游業(yè)的推進(jìn)作用。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源高速公路不僅促進(jìn)了沿線旅游景點(diǎn)的開發(fā)，而且促進(jìn)了旅游人數(shù)及旅游收入的增加。高速公路的四通八達(dá)，也使每年的自駕游車隊(duì)數(shù)量與日俱增，漸成規(guī)模，有效地推進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

三、高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的形成對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體大都產(chǎn)生和集聚于一些具有特殊優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)上，形成大小不同、職能相異的城鎮(zhèn)或大企業(yè)。雖然高速公路將這些城鎮(zhèn)或大企業(yè)連接起來(lái)形成一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，但由于這些節(jié)點(diǎn)及其沿線次級(jí)節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能不夠強(qiáng)，或者是由于節(jié)點(diǎn)之間的距離太遠(yuǎn)，使得這些節(jié)點(diǎn)對(duì)中間地帶的輻射帶動(dòng)力不夠，高速公路沿線的經(jīng)濟(jì)密度無(wú)法達(dá)到均勻，而僅僅是一個(gè)交通走廊，我們把這時(shí)候所形成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)叫做低級(jí)的高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，或者叫高速公路虛擬網(wǎng)。當(dāng)部分節(jié)點(diǎn)之間或者某幾段高速公路沿線的經(jīng)濟(jì)集聚能力增強(qiáng)時(shí)，沿線節(jié)點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用會(huì)增強(qiáng)或者節(jié)點(diǎn)會(huì)增加，進(jìn)一步講，當(dāng)節(jié)點(diǎn)之間的輻射地帶相互連接、交錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)密度較為均勻時(shí)，就形成了高速公路經(jīng)濟(jì)帶。當(dāng)幾條高速公路經(jīng)濟(jì)帶相互連接、縱橫交錯(cuò)時(shí)，就形成了高級(jí)的高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，或者叫高速公路實(shí)體網(wǎng)。當(dāng)高速公路實(shí)體網(wǎng)內(nèi)的區(qū)域受各經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)作用影響，經(jīng)濟(jì)密度均勻時(shí)，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)就得到了發(fā)展，這時(shí)就實(shí)現(xiàn)了由網(wǎng)到面的轉(zhuǎn)化。

具體而言，高速公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展與區(qū)域高速公路對(duì)沿線的影響最終是通過(guò)沿線的城鎮(zhèn)對(duì)周圍地區(qū)的輻射作用實(shí)現(xiàn)的。高速公路作為交通經(jīng)濟(jì)帶的主要方式之一，它可以發(fā)揮各級(jí)中心城市的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局與沿線基礎(chǔ)設(shè)施之間的空間結(jié)合，有利于城市之間、區(qū)域之間便捷的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的演進(jìn)。高速公路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、資金、人口相對(duì)密集的區(qū)域，在其自身的演化進(jìn)程中不斷進(jìn)行著物流、能量、信息流的聚集與擴(kuò)散，在空間布局的演化上表現(xiàn)出不同的階段特征。尤其是在經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的高級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)帶沿線的地域結(jié)構(gòu)逐漸由聚集型轉(zhuǎn)向擴(kuò)散型。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的形成，不僅改變了交通運(yùn)輸格局，更主要的是將對(duì)各區(qū)域重新定義其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和時(shí)空概念，重新塑造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)格局。因此，縣、市甚至是省都應(yīng)該跳出自身的行政區(qū)域邊界，放眼于新格局下的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，從有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)找準(zhǔn)定位，辯證地認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)與合作，重新認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)，再造機(jī)遇，通過(guò)分工與協(xié)作培植各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

高速公路的建設(shè)，縮短了城市之間的時(shí)空距離，進(jìn)一步密切了沿線各地市間的聯(lián)系，使之成為各具特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)整體，從而改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資力度，促進(jìn)了對(duì)外開放。由于受高速公路的波及，偏遠(yuǎn)地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等得以更多地被開發(fā)利用。還有就是人才和技術(shù)的資源開發(fā)，也為沿線地市的技術(shù)與人才交流合作提供了便利條件，使沿線地市整體科技水平有所提高。

高速公路的建設(shè)和發(fā)展，不僅有力地促進(jìn)了沿線及周邊地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)這一地區(qū)的社會(huì)發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)為：吸引了其他地區(qū)的人口、勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)帶聚集，促進(jìn)了人口、勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；密切了城市群體間的聯(lián)系，推動(dòng)了沿線的市鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程；拓展了人們的空間，改變著人們的思想觀念，使人們的地域觀念、時(shí)間觀念發(fā)生重大變化，強(qiáng)化了干部群眾的開發(fā)意識(shí)和開拓意識(shí)，拓展了商業(yè)人士的視野。 高速公路建成后，為社會(huì)增加了運(yùn)輸生產(chǎn)能力。運(yùn)輸能力的增加既要直接消耗某些產(chǎn)品，又要間接消耗國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的產(chǎn)品，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。這種連鎖反應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門又提出了新的需求，進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于高速公路在建設(shè)和通車后都會(huì)引起勞動(dòng)力投入的增加，這樣不僅影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)出的增加，同時(shí)也產(chǎn)生勞動(dòng)者收入的變化，進(jìn)而對(duì)居民消費(fèi)也產(chǎn)生影響。由于居民消費(fèi)品支出的增加，最終必將影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的總產(chǎn)出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

綜上，高速公路的迅猛發(fā)展，對(duì)沿線的資源開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起到了積極的促進(jìn)作用?？s短了城市之間的時(shí)空距離，進(jìn)一步密切了沿線各地市間的聯(lián)系，使之成為各具特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)整體，從而改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資力度，促進(jìn)了對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：煙臺(tái)市公路管理局）