朱鎖秋

【摘要】社會保障屬于一項關(guān)系到國計民生的重要經(jīng)濟(jì)制度。在我國社保制度不斷發(fā)生改變的狀況下，伴隨外界大環(huán)境的不斷變化，社會保障審計也面臨著更大挑戰(zhàn)，所以必須要積極的采取有效措施應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)。本文主要分析了我國社會保障審計的工作現(xiàn)狀，并針對工作中存在的問題提出幾點(diǎn)完善對策，以期能夠推動社保審計工作的有效開展，從而維護(hù)社會和平，促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社保審計；工作現(xiàn)狀；對策

社會保障審計即為社保審計，其屬于審計機(jī)關(guān)依法審計監(jiān)督政府部門管理以及受政府委托的其他單位管理的社?；鹭攧?wù)收支的效益、真實以及合法情況等。社保審計主要包括社?；穑缡I(yè)、生育、養(yǎng)老與醫(yī)療等，同時還包括各種專項基金，例如社會救助、住房保障與社會捐贈等。社會保障資金審計屬于社保監(jiān)管體系的關(guān)鍵組成部門，其能夠有效的促進(jìn)科學(xué)有效的社保制度的建立健全、保障社保資金的安全、推動依法治國的落實等。

一、我國社保審計工作的現(xiàn)狀

1.缺乏強(qiáng)烈的績效理念?，F(xiàn)在，我國的社?；饘徲嫻ぷ鞫际侵攸c(diǎn)檢查支出是否符合相關(guān)規(guī)定以及基金收入是否真實等，然而卻沒有充分重視社保制度缺陷、社?；鹗褂眯б嬉约吧绫Ｕ咴试S等問題，尚未創(chuàng)建合理的績效評價指標(biāo)體系，同時也缺乏強(qiáng)烈的績效理念，在審計覆蓋面上過于狹窄等。

2.審計方法落后。因為我國目前的社保審計工作還屬于差錯究弊審計，采用比較落后的審計方法。然而現(xiàn)在信息技術(shù)迅猛發(fā)展，社保信息系統(tǒng)早已覆蓋社保業(yè)務(wù)流程，因此傳統(tǒng)的審計已經(jīng)無法充分適應(yīng)社保系統(tǒng)面臨的新環(huán)境，與此同時還尚未充分認(rèn)識風(fēng)險型導(dǎo)向?qū)徲?，所以造成無法有效控制審計風(fēng)險的局面。

3.缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)。作為依法審計的基礎(chǔ)，立法具有非常關(guān)鍵的作用。然而我國還尚未出臺對社保關(guān)系進(jìn)行專門調(diào)整的法律制度。通常都是按照行政機(jī)關(guān)的政策指示與命令創(chuàng)建以及發(fā)展社保制度的，這樣就不能有效的完善社保新制度，同時由于政策具有較大的隨意性或多變性，從而導(dǎo)致社保制度缺乏可靠性以及穩(wěn)定性，使得社保審計失去強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

二、完善我國社保審計的對策

1.創(chuàng)建完善的社保法律體系。由于社保法律系統(tǒng)能夠有效的促進(jìn)社保制度在按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行落實，其屬于社保審計的強(qiáng)有力的法律依據(jù)?，F(xiàn)在英國、德國等國家都相繼出臺了社?；痉?。但是到目前為止我國還沒有出臺專門的社保法，只是出臺了很多相關(guān)政策、落實辦法與規(guī)定，但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我國必須要盡快的創(chuàng)建完善的社保法律制度，從而有效發(fā)揮社保的作用。在強(qiáng)有力的法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，才能更加有效的調(diào)節(jié)社保審計落實過程中存在的多種關(guān)系，確保社?；鸬耐暾耘c可靠性。

2.創(chuàng)新社保審計內(nèi)容與方法。首先，應(yīng)該根據(jù)“文明、依法、質(zhì)量與程序”的基本原則，完善審計方法，提升審計效果。在進(jìn)行審計的過程中，必須要將計算機(jī)審計以及傳統(tǒng)審計充分結(jié)合起來，從而使得審計效率與成果大大提升；同時要將延伸審計充分結(jié)合到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計中，使得審計覆蓋面不斷擴(kuò)展；充分結(jié)合專項審計以及報表審計，從而深化審計；其次，應(yīng)該不斷創(chuàng)新審計手段，必須要做到：（1）將計算機(jī)審計以及傳統(tǒng)審計充分結(jié)合，從而使得審計效率與質(zhì)量大大提升；（2）將“上審下”以及“同級審”充分結(jié)合，努力創(chuàng)建科學(xué)合理的審計制約機(jī)制；（3）將宏觀管理以及微觀審計充分結(jié)合，重視社保措施與政策的落實，從而有效健全社保制度。

3.創(chuàng)建社保財政預(yù)算。社?；饘儆凇暗诙斦?，為了有效的監(jiān)督與管理其分配、投資與收益，大部分國家都會將其納入財政預(yù)算中。現(xiàn)在我國主要是基于縣級統(tǒng)籌的環(huán)境，通常是由地方政府運(yùn)作以及管理社保基金，于是也許會使得一部分不法分子有更多的機(jī)會非法使用社保基金。所以，在財政范疇內(nèi)納入社會保障基金后，隨著統(tǒng)籌層次的增高，化解以及集合風(fēng)險的能力也會隨著增強(qiáng)。而且也能減少社保審計工作必須要審計的部門數(shù)量，僅僅與預(yù)算管理部門交流協(xié)作即可，節(jié)省工作的時間成本。于是預(yù)算管理部門就會有效的監(jiān)管與審計諸多關(guān)系到很多部門的社保資金，實現(xiàn)內(nèi)外部審計配合，從而有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管。

4.提升社保審計人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的審計人員能夠充分發(fā)揮社保設(shè)計的作用，所以必須要積極提升審計人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對基層審計人員的定期培訓(xùn)與后續(xù)教育，為其提供充足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，從而幫助其持續(xù)的更新專業(yè)知識，實時掌握社保領(lǐng)域的相關(guān)管理制度、立法規(guī)定以及發(fā)展方向，提高其理論水平，擴(kuò)展其知識面，幫助其實現(xiàn)學(xué)習(xí)與運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合。在實踐的過程中，促使其將知識充分轉(zhuǎn)化成能力，提高其工作水平與專業(yè)勝任能力，從而有效提高審計工作的水平與質(zhì)量。

三、結(jié)論

審計不但屬于監(jiān)督國家綜合經(jīng)濟(jì)的部門，同時也屬于社保監(jiān)管體系的關(guān)鍵組成部門與協(xié)同部門，其負(fù)責(zé)保證民眾利益、維護(hù)社?；鸢踩?、健全社保制度與維護(hù)社會和平等。為了加強(qiáng)對社會保障基金的審計監(jiān)督，加強(qiáng)社保審計工作，審計署出臺相關(guān)規(guī)定，要求各審計部門必須從現(xiàn)在開始在審計工作中充分重視社?；饘徲?。為了充分發(fā)揮社保審計職能，必須要嚴(yán)格監(jiān)察社保審計，及時找出社會保障體制中潛存的問題，發(fā)出預(yù)警信號，而且提出有效的改進(jìn)辦法，從而保證社保工作的順利進(jìn)行。

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