朱鎖秋

【摘要】社會(huì)保障屬于一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)制度。在我國(guó)社保制度不斷發(fā)生改變的狀況下，伴隨外界大環(huán)境的不斷變化，社會(huì)保障審計(jì)也面臨著更大挑戰(zhàn)，所以必須要積極的采取有效措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。本文主要分析了我國(guó)社會(huì)保障審計(jì)的工作現(xiàn)狀，并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)完善對(duì)策，以期能夠推動(dòng)社保審計(jì)工作的有效開展，從而維護(hù)社會(huì)和平，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社保審計(jì)；工作現(xiàn)狀；對(duì)策

社會(huì)保障審計(jì)即為社保審計(jì)，其屬于審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)監(jiān)督政府部門管理以及受政府委托的其他單位管理的社保基金財(cái)務(wù)收支的效益、真實(shí)以及合法情況等。社保審計(jì)主要包括社?；?，例如失業(yè)、生育、養(yǎng)老與醫(yī)療等，同時(shí)還包括各種專項(xiàng)基金，例如社會(huì)救助、住房保障與社會(huì)捐贈(zèng)等。社會(huì)保障資金審計(jì)屬于社保監(jiān)管體系的關(guān)鍵組成部門，其能夠有效的促進(jìn)科學(xué)有效的社保制度的建立健全、保障社保資金的安全、推動(dòng)依法治國(guó)的落實(shí)等。

一、我國(guó)社保審計(jì)工作的現(xiàn)狀

1.缺乏強(qiáng)烈的績(jī)效理念。現(xiàn)在，我國(guó)的社?；饘徲?jì)工作都是重點(diǎn)檢查支出是否符合相關(guān)規(guī)定以及基金收入是否真實(shí)等，然而卻沒(méi)有充分重視社保制度缺陷、社?；鹗褂眯б嬉约吧绫Ｕ咴试S等問(wèn)題，尚未創(chuàng)建合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)也缺乏強(qiáng)烈的績(jī)效理念，在審計(jì)覆蓋面上過(guò)于狹窄等。

2.審計(jì)方法落后。因?yàn)槲覈?guó)目前的社保審計(jì)工作還屬于差錯(cuò)究弊審計(jì)，采用比較落后的審計(jì)方法。然而現(xiàn)在信息技術(shù)迅猛發(fā)展，社保信息系統(tǒng)早已覆蓋社保業(yè)務(wù)流程，因此傳統(tǒng)的審計(jì)已經(jīng)無(wú)法充分適應(yīng)社保系統(tǒng)面臨的新環(huán)境，與此同時(shí)還尚未充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)型導(dǎo)向?qū)徲?jì)，所以造成無(wú)法有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的局面。

3.缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)。作為依法審計(jì)的基礎(chǔ)，立法具有非常關(guān)鍵的作用。然而我國(guó)還尚未出臺(tái)對(duì)社保關(guān)系進(jìn)行專門調(diào)整的法律制度。通常都是按照行政機(jī)關(guān)的政策指示與命令創(chuàng)建以及發(fā)展社保制度的，這樣就不能有效的完善社保新制度，同時(shí)由于政策具有較大的隨意性或多變性，從而導(dǎo)致社保制度缺乏可靠性以及穩(wěn)定性，使得社保審計(jì)失去強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

二、完善我國(guó)社保審計(jì)的對(duì)策

1.創(chuàng)建完善的社保法律體系。由于社保法律系統(tǒng)能夠有效的促進(jìn)社保制度在按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，其屬于社保審計(jì)的強(qiáng)有力的法律依據(jù)。現(xiàn)在英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都相繼出臺(tái)了社?；痉ā５堑侥壳盀橹刮覈?guó)還沒(méi)有出臺(tái)專門的社保法，只是出臺(tái)了很多相關(guān)政策、落實(shí)辦法與規(guī)定，但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我國(guó)必須要盡快的創(chuàng)建完善的社保法律制度，從而有效發(fā)揮社保的作用。在強(qiáng)有力的法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，才能更加有效的調(diào)節(jié)社保審計(jì)落實(shí)過(guò)程中存在的多種關(guān)系，確保社保基金的完整性與可靠性。

2.創(chuàng)新社保審計(jì)內(nèi)容與方法。首先，應(yīng)該根據(jù)“文明、依法、質(zhì)量與程序”的基本原則，完善審計(jì)方法，提升審計(jì)效果。在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，必須要將計(jì)算機(jī)審計(jì)以及傳統(tǒng)審計(jì)充分結(jié)合起來(lái)，從而使得審計(jì)效率與成果大大提升；同時(shí)要將延伸審計(jì)充分結(jié)合到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計(jì)中，使得審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)展；充分結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)以及報(bào)表審計(jì)，從而深化審計(jì)；其次，應(yīng)該不斷創(chuàng)新審計(jì)手段，必須要做到：（1）將計(jì)算機(jī)審計(jì)以及傳統(tǒng)審計(jì)充分結(jié)合，從而使得審計(jì)效率與質(zhì)量大大提升；（2）將“上審下”以及“同級(jí)審”充分結(jié)合，努力創(chuàng)建科學(xué)合理的審計(jì)制約機(jī)制；（3）將宏觀管理以及微觀審計(jì)充分結(jié)合，重視社保措施與政策的落實(shí)，從而有效健全社保制度。

3.創(chuàng)建社保財(cái)政預(yù)算。社保基金屬于“第二財(cái)政”，為了有效的監(jiān)督與管理其分配、投資與收益，大部分國(guó)家都會(huì)將其納入財(cái)政預(yù)算中?，F(xiàn)在我國(guó)主要是基于縣級(jí)統(tǒng)籌的環(huán)境，通常是由地方政府運(yùn)作以及管理社?；穑谑且苍S會(huì)使得一部分不法分子有更多的機(jī)會(huì)非法使用社?；?。所以，在財(cái)政范疇內(nèi)納入社會(huì)保障基金后，隨著統(tǒng)籌層次的增高，化解以及集合風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)隨著增強(qiáng)。而且也能減少社保審計(jì)工作必須要審計(jì)的部門數(shù)量，僅僅與預(yù)算管理部門交流協(xié)作即可，節(jié)省工作的時(shí)間成本。于是預(yù)算管理部門就會(huì)有效的監(jiān)管與審計(jì)諸多關(guān)系到很多部門的社保資金，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部審計(jì)配合，從而有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管。

4.提升社保審計(jì)人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的審計(jì)人員能夠充分發(fā)揮社保設(shè)計(jì)的作用，所以必須要積極提升審計(jì)人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)人員的定期培訓(xùn)與后續(xù)教育，為其提供充足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而幫助其持續(xù)的更新專業(yè)知識(shí)，實(shí)時(shí)掌握社保領(lǐng)域的相關(guān)管理制度、立法規(guī)定以及發(fā)展方向，提高其理論水平，擴(kuò)展其知識(shí)面，幫助其實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)踐的過(guò)程中，促使其將知識(shí)充分轉(zhuǎn)化成能力，提高其工作水平與專業(yè)勝任能力，從而有效提高審計(jì)工作的水平與質(zhì)量。

三、結(jié)論

審計(jì)不但屬于監(jiān)督國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)的部門，同時(shí)也屬于社保監(jiān)管體系的關(guān)鍵組成部門與協(xié)同部門，其負(fù)責(zé)保證民眾利益、維護(hù)社保基金安全、健全社保制度與維護(hù)社會(huì)和平等。為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)社保審計(jì)工作，審計(jì)署出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求各審計(jì)部門必須從現(xiàn)在開始在審計(jì)工作中充分重視社保基金審計(jì)。為了充分發(fā)揮社保審計(jì)職能，必須要嚴(yán)格監(jiān)察社保審計(jì)，及時(shí)找出社會(huì)保障體制中潛存的問(wèn)題，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，而且提出有效的改進(jìn)辦法，從而保證社保工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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