侯威

（浙江警官職業(yè)學(xué)院 浙江 杭州 310018）

20世紀(jì)90年代末，我國進(jìn)入了高等教育大眾化時(shí)代。隨著越來越多的大學(xué)畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，用人單位卻對大學(xué)畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)表示越來越不滿，對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了質(zhì)疑。近年來，企業(yè)技術(shù)工種人才短缺、部分管理專業(yè)人才過剩即是對高等教育人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量及學(xué)科專業(yè)設(shè)置問題的反映。

高等職業(yè)教育畢業(yè)生已占高校畢業(yè)生的半數(shù)以上，以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育，與勞動(dòng)力市場聯(lián)系極為緊密，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)用人單位需求，是高職院校發(fā)展的生命線。近年來，隨著高職院校重視教育教學(xué)改革，努力提高學(xué)生的職業(yè)技能，用人單位對高職院校畢業(yè)生的評價(jià)較高。但隨著我國高等教育適齡人口的不斷縮減，高職院校要在競爭激烈的高等教育領(lǐng)域生存、發(fā)展，必須以高質(zhì)量就業(yè)贏得社會認(rèn)可。故樹立質(zhì)量意識，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校在困境中求生存、謀發(fā)展的根本。何為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量？人才培養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)由誰來評價(jià)？評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、方式是什么？評價(jià)結(jié)果有何作用？這些是需要高職院校深入研究的問題。

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵辨析

所謂高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是對高等教育人才培養(yǎng)水平高低和效果優(yōu)劣的衡量與評價(jià)。高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個(gè)發(fā)展的、立體的、動(dòng)態(tài)的范疇。

我國高等教育走過了一個(gè)從精英人才培養(yǎng)到大眾化人才培養(yǎng)的過程。精英高等教育的任務(wù)就是為社會培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英，衡量高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)術(shù)性，追求卓越、造就精英是所有大學(xué)的奮斗目標(biāo)。進(jìn)入高等教育大眾化階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量觀開始由單一向多元轉(zhuǎn)化，多元化質(zhì)量觀逐漸成為指導(dǎo)我國高等教育人才培養(yǎng)的基本指導(dǎo)思想。

根據(jù)多元化質(zhì)量觀，不同類型院校人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)不同，但高等教育人才培養(yǎng)具有共性標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)和品德標(biāo)準(zhǔn)三部分。學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，是指通過專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握的專業(yè)知識、專業(yè)技能、學(xué)術(shù)研究能力，包括學(xué)生掌握學(xué)科知識的廣度與深度。學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)主要針對本科及以上層次學(xué)生。職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位需求，能夠完成職業(yè)崗位工作任務(wù)，具有職業(yè)發(fā)展?jié)撃?。職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)涵蓋學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)中的知識與技能，但更強(qiáng)調(diào)知識應(yīng)用與技能操作，職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)是高職教育重點(diǎn)關(guān)注的要素。品德標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的人格、道德品質(zhì)滿足社會基本道德規(guī)范要求的程度。對于職業(yè)教育來說，學(xué)生還要具備特定職業(yè)所要求的職業(yè)道德。品德標(biāo)準(zhǔn)是任何類型高等教育都要重視的要素。針對不同類型的高等院校，對人才培養(yǎng)質(zhì)量鑒定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。高等職業(yè)院校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的職業(yè)發(fā)展性，即職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度。

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)主體辨析

職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向改革創(chuàng)新，要牢牢把握面向社會、面向市場的辦學(xué)方向，將社會評價(jià)作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，將學(xué)生評價(jià)作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。

高職教育最典型的特征是對市場的適應(yīng)性和對功利性目標(biāo)的追求。高職教育同社會需要、市場需求的結(jié)合程度直接關(guān)系到高職教育的生命力，其教育質(zhì)量要接受社會的評價(jià)，特別是用人單位的評價(jià)。高職教育必須實(shí)行開放辦學(xué)，學(xué)校必須適應(yīng)市場需求，其培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃等必須根據(jù)市場需求做出調(diào)整。在市場標(biāo)準(zhǔn)取向的前提下，高等職業(yè)教育質(zhì)量的鑒定不應(yīng)由院校內(nèi)部做出。當(dāng)前，各高校公布的質(zhì)量年度報(bào)告就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下由賣方制作的產(chǎn)品廣告，其可信度和社會公信力不強(qiáng)，沒有一所院校會把影響自身利益的重大質(zhì)量問題公布于眾，這是關(guān)系到學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，教育行政部門要求各高校撰寫人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，本意是要求高校重視質(zhì)量，但這種讓高校既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員的做法，會使高校質(zhì)量報(bào)告越來越流于形式，不能真實(shí)反映學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高校評價(jià)應(yīng)由外部機(jī)構(gòu)組織、外部機(jī)構(gòu)發(fā)布。外部評價(jià)是指政府、社會評估機(jī)構(gòu)和用人單位等對學(xué)校的評價(jià)行為。在外部評價(jià)主體中，政府做出的評價(jià)只應(yīng)限定于院?；巨k學(xué)條件的評價(jià)，也就是目前各級教育行政部門開展的普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件評估，這種評估是基礎(chǔ)性評估，是判斷一所高校是否符合設(shè)置要求的根據(jù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量評估與基本辦學(xué)條件評估是不同的范疇，兩者的目的、評價(jià)指標(biāo)、意義都相差甚遠(yuǎn)。人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)、完善的評價(jià)方法構(gòu)成。第三方專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)對在校生、畢業(yè)生和用人單位所做的調(diào)查與分析是人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的一個(gè)重要部分，它能夠真實(shí)、客觀、公正地反映高校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的社會滿意度。高?？梢越⒆陨淼娜瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量跟蹤和反饋制度，根據(jù)在校生、畢業(yè)生、用人單位的意見，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，使培養(yǎng)的人才更好地滿足市場需求。高校自身所作的培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查，只能作為第三方調(diào)查的補(bǔ)充信息，不能作為權(quán)威信息發(fā)布。

構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)由形成性指標(biāo)和終結(jié)性指標(biāo)構(gòu)成。形成性指標(biāo)是指保證人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)成的基礎(chǔ)性條件，如院校基本辦學(xué)硬件條件，包括校舍、圖書、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所與設(shè)施等，還包括院校辦學(xué)軟件條件，如師資力量、教育教學(xué)成果、精品課程、精品教材、科研水平及社會服務(wù)等。形成性指標(biāo)是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性條件，但不是決定性條件。一所院校的軟硬件條件并不能代表其人才培養(yǎng)質(zhì)量?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期的西南聯(lián)大，在極端艱苦的條件下仍然培養(yǎng)了大批杰出人才，可見基礎(chǔ)條件不能代表人才培養(yǎng)質(zhì)量。終結(jié)性指標(biāo)是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的結(jié)果性指標(biāo)，主要包括畢業(yè)生就業(yè)狀況、學(xué)生對學(xué)校的滿意度、用人單位對畢業(yè)生的滿意度這三個(gè)主要一級指標(biāo)。在每個(gè)一級指標(biāo)下又可分為若干二級、三級指標(biāo)。筆者主要探討終結(jié)性指標(biāo)。

畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)對口率、薪酬水平受社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、整體收入水平等因素影響，只能部分地反映高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)生對學(xué)校的滿意度，特別是畢業(yè)生對學(xué)校教學(xué)的滿意度是衡量人才培養(yǎng)過程質(zhì)量的關(guān)鍵因素；在校學(xué)生參與課程教學(xué)，對教師的教學(xué)水平最有發(fā)言權(quán)；畢業(yè)生思想較為成熟，又經(jīng)歷了職場的初步鍛煉，對所學(xué)課程的重要性、所學(xué)知識的適用性、學(xué)校對個(gè)人成長的作用最有體會。用人單位可以橫向、縱向比較不同學(xué)校、不同專業(yè)、不同時(shí)期畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，是畢業(yè)生質(zhì)量評價(jià)的權(quán)威部門。高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系如下頁表1所示。

在上述指標(biāo)體系中，既有定量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如就業(yè)率、對口率、離職率、工資水平等，也有定性的主觀評價(jià)，如滿意度、認(rèn)同度、勝任度等，關(guān)鍵是要把這些指標(biāo)根據(jù)其反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要程度賦予一定的權(quán)重。這些指標(biāo)的得分總和被視為人才培養(yǎng)質(zhì)量的定量數(shù)據(jù)，用定量的方法建立高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，并用客觀賦權(quán)法給出每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，可以對不同高職院校進(jìn)行評價(jià)，也可以對同一所高職院校的不同專業(yè)進(jìn)行評價(jià)。

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)方法與評價(jià)作用

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)工作要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，無論是對在校生、畢業(yè)生還是用人單位的調(diào)查，都可采用網(wǎng)絡(luò)問卷的方式進(jìn)行，提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、便捷性、高效性。學(xué)校要收集學(xué)生的有效郵箱地址，要確保參與調(diào)查學(xué)生樣本數(shù)量達(dá)到有效比例，要通過QQ、電話、短信等多種方式提醒沒有完成問卷作答的學(xué)生打開個(gè)人郵箱中的郵件，點(diǎn)擊郵件中的鏈接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷作答。學(xué)生作答時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄及歸類作答記錄。要利用計(jì)算機(jī)軟件對學(xué)生答卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理。學(xué)校對用人單位的調(diào)查也可以采取電話調(diào)查、座談會等形式，可以利用人才招聘會的機(jī)會向用人單位發(fā)放問卷。目前，針對用人單位的人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查還沒有引起各院校的重視，各院校對用人單位的意見收集是零散隨意的，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的縱向、橫向分析處理，而用人單位的意見與建議對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

表1 高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系表

由第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)，可以作為教育行政主管部門評價(jià)高職院校的一個(gè)重要參考，也是學(xué)生及家長評價(jià)院校、選擇院校、選擇專業(yè)就讀以及用人單位招聘畢業(yè)生的一個(gè)重要依據(jù)。作為高職院校，可以自身開展針對專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)，以專業(yè)為單位收集畢業(yè)生、在校生、用人單位信息，根據(jù)評價(jià)反饋信息，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立以畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，可以比較客觀、公正、準(zhǔn)確地反映人才培養(yǎng)工作成效，可以促進(jìn)高職院校重視專業(yè)建設(shè)，重視就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育目標(biāo)。評價(jià)最重要的意圖不是證明，而是診斷和改進(jìn)，即評價(jià)的目的主要在于找到問題和差距，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)校人才培養(yǎng)的動(dòng)力，提高教學(xué)質(zhì)量。

高等職業(yè)教育已走過了規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展時(shí)期，特色的形成、質(zhì)量的提高是當(dāng)前尤為重要的。社會各界、教育行政部門、家長不能用精英教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量高等職業(yè)教育的質(zhì)量，而應(yīng)以滿足市場需求、適應(yīng)市場變化的能力作為衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)院校要努力拓寬畢業(yè)生就業(yè)市場，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力，以學(xué)生滿意、用人單位滿意作為學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)。

[1]孫崇正，肖念，金保華.改革開放以來我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量觀的演進(jìn)與啟示[J].清華大學(xué)教育研究，2009（4）.

[2]陳玉強(qiáng)，朱斌.高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究[J].教育教學(xué)論壇，2011（31）.

[3]張麗.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量觀及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究[J].南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）.

[4]郝建鋒，呂文靜.對我國高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)問題的探討[J].職教論壇，2010（32）.

[5]延錦麗，胡婉瑩.高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量觀探討[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007（5）.