周月書　許成雯

摘 要：宏觀政策和經濟環(huán)境對中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。運用江蘇省縣域中小企業(yè)的實地抽樣調查數據，實證分析中小企業(yè)對宏觀政策和經濟環(huán)境的評價，并分析中小企業(yè)對資金、人才、技術、市場、政府支持和產權保護這些發(fā)展要素的評價，得出相關政策建議。

關鍵詞：中小企業(yè)；宏觀政策；經濟環(huán)境；評價

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0023-02

引言

中小企業(yè)是推動經濟和社會發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)占企業(yè)總數的99.8%，創(chuàng)造的最終產品和服務價值約占GDP60%，上繳稅收約占總額50%，提供了75%以上就業(yè)，并促進經濟結構調整。然而中小企業(yè)因規(guī)模小、資源有限等原因，易受經濟和市場的影響，發(fā)展面臨約束。

目前，針對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的研究較少。孫永正（2007）通過對五市企業(yè)調查，得出中小企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度總體一般，部分偏低的結論。Nelson、Winter（1982）揭示企業(yè)在成長過程中戰(zhàn)略、資源與環(huán)境的互動演化與匹配規(guī)律。已有研究取得一些成果，但存在兩方面不足：一是環(huán)境范疇沒有包含宏觀政策、宏觀經濟、市場等因素；二是沒有細分不同類型中小企業(yè)對環(huán)境的評價。本研究借鑒已有研究成果，分析宏觀政策和經濟環(huán)境對中小企業(yè)生存發(fā)展的影響，據此提出改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。

一、樣本中小企業(yè)的基本情況

通過隨機抽樣法，本研究選擇江蘇省，于2012年7月對345家中小企業(yè)進行問卷調查，其中，中型企業(yè)占28.6%，其余為小型企業(yè)。

樣本企業(yè)的成立時間、規(guī)模、性質、組織形式及生產經營情況如下。

1. 2000年以后，中小企業(yè)數目增長很快。87.8%的中小企業(yè)成立于20世紀90年代以后。

2.中小企業(yè)規(guī)模減小。90年代中期以后，企業(yè)平均注冊資本、職工人數減少。在發(fā)展過程中，對產品技術、質量等日益重視，高管人數占比下降，小企業(yè)致力于打造精干有效的組織制度。

3.企業(yè)以私營企業(yè)為主，以有限責任制為主。國有企業(yè)2家；集體企業(yè)5家；私營企業(yè)占85.1%；“三資”企業(yè)24家，占10.5%；還有4家聯營企業(yè)。組織形式上，85.1%企業(yè)為有限責任制，股份制企業(yè)占7.2%，股份合作制占2.2%，合伙制占0.5%。中小企業(yè)以勞動密集型為主，大多是傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展穩(wěn)定。

4.企業(yè)生產經營情況。在樣本企業(yè)中，產銷率達99.49%，盈利能力較強?？傎Y產利潤率為6.14%，凈資產利潤率達20.04%。大多數企業(yè)認為其產品在市場中處于完全競爭狀態(tài)，占有率小，只有少數幾家產品達到國際先進或國內高端水平。

二、中小企業(yè)對宏觀政策和經濟環(huán)境的評價

為了解宏觀政策和經濟環(huán)境對中小企業(yè)發(fā)展的影響，問卷中設計了相應問題，其中，政策環(huán)境包括法律法規(guī)、稅收、金融和勞動用工政策等，宏觀經濟環(huán)境包括物價、匯率和競爭程度等。

回答“對企業(yè)影響最大的政策”的230家企業(yè)中，66家認為稅收，65家認為金融，46家認為勞動用工，38家認為產業(yè)，6家認為法律政策，兩家認為所有政策都有影響。

一系列的宏觀調控政策對紡織類企業(yè)影響較大。機械、建材等行業(yè)普遍認為政策環(huán)境較寬松；紡織類企業(yè)受國家產業(yè)、出口退稅、勞動用工、環(huán)保等影響較大。不少企業(yè)表示稅負重，因為原材料價格上漲、產品價格難以上漲，利潤空間縮小，稅收占利潤比例上升。勞動用工方面，勞動力市場中熟練技術工走向賣方市場，新的勞動用工政策使企業(yè)的勞動力成本上升。這兩方面引起工資水平上漲、企業(yè)為職工辦理的社會保障支出增加。

對當前宏觀經濟環(huán)境的評價中，163家企業(yè)對此作出了回答。兩家認為非常有利，16家認為有利，83家認為一般，56家認為不利，6家認為非常不利。當問到“對企業(yè)影響最大的因素”時，有230家企業(yè)做出了回答，其中有113家企業(yè)認為物價水平，16家認為匯率，67家認為競爭程度，28家認為影響利率，6家企業(yè)認為沒有影響。物價上漲觸動了不少企業(yè)，人民幣對美元的升值使出口企業(yè)感到壓力較大。利率方面，大多數企業(yè)認為能接受現在的利率水平。

三、中小企業(yè)對發(fā)展要素的評價

資金、人才、技術、市場、政府支持和產權保護等要素對中小企業(yè)的發(fā)展至關重要。從對樣本企業(yè)“影響企業(yè)發(fā)展的要素”的調查結果看，資金被認為影響最大，其次是市場和人才，再次是技術、政府支持和產權保護。同時，大多數企業(yè)對技術和產權保護的重要性認識不足。調查顯示，關于“企業(yè)在技術方面的投資占總投入的比例”，55.8%企業(yè)在5%以下，以致大多數企業(yè)產品處于國內中端市場。另外，民營為主的中小企業(yè)認為，政府對企業(yè)的行政干預很少，這顯示了當地政府的政策意圖之一。

為進一步考察中小企業(yè)受環(huán)境因素影響的程度，在參考已有研究成果的基礎上，根據企業(yè)實際情況，本文將影響中小企業(yè)成長的環(huán)境因素和要素列表（略），將以上影響程度為很大、有影響、影響很小和沒有影響，分別記分為5、3、1、0；對其分別計分，計算均值和標準差。從統(tǒng)計指標看，人才、市場、技術和政府支持對企業(yè)成長有較大的影響；其中，市場環(huán)境的均值超過5，對企業(yè)的生存和發(fā)展有嚴重影響；此外，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的管理水平和資金利息成本的均值在4.0以上，表示對中小企業(yè)的發(fā)展影響較大，而企業(yè)的所有制和企業(yè)組織形式對中小企業(yè)融資影響很小。

四、主要結論及對策建議

綜上，宏觀政策方面，稅收和勞動用工政策近年來對企業(yè)影響較大，其次是國家產業(yè)政策和金融政策；宏觀環(huán)境方面，物價上漲已對企業(yè)產生了一定影響，人民幣升值和利率上調對出口企業(yè)和競爭充分行業(yè)影響較大；資金是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

扶持有發(fā)展前途的高新技術小企業(yè)已成為政策重點。目前，這類政策越來越重視扶持處于生命周期早期階段的高新技術小企業(yè)，努力挖掘這類企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α９膭羁萍既藛T創(chuàng)業(yè)等手段來推動新型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長，具體主要涉及資金支持、管理支持和經營環(huán)境支持三個方面。管理支持則主要集中在培訓和咨詢服務方面。還通過提高勞動力市場的靈活性、提供稅收優(yōu)惠和在全球市場范圍保護知識產權等手段，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。endprint

參考文獻：

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The Evaluation and Analysis That Small and Medium-sized Enterprises Made on

the Development Environment

——Based on the Research of SMEs in the County Level in Jiangsu

ZHOU Yue-shua，b，XU Cheng-wena

（Nanjing Agricultural University a.College of Finance；

b.Jiangsu Rural Finance Development Research Center，Nanjing 210095，China）

Abstract：The environment is very important for the SMEs.The policy，economy，capital，talent，technology，market，government support and property rights protection plays important roles in the development of small and medium-sized enterprises.The interaction between SMEs and these factors is obvious.This paper empirically analyses the evaluation that the SMEs in county level in Jiangsu Province made on the development environment and the factors that affect the development of SMEs.According to the conclusions，this paper provide some suggestions.

Key words：SEM；policies；economic environment；evaluation

[責任編輯 吳高君]endprint