太原師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 孫冀萍

備受關(guān)注的中共十八屆三中全會(huì)落下帷幕，全會(huì)公報(bào)提出的“全面深化改革”讓各方矚目。吳敬璉指出:“經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出了將近20年，但是到現(xiàn)在尚未成功”。追求片面GDP增長讓我們付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。特別是，山西省始終把煤炭產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在享受煤炭紅利的同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)。在資源和環(huán)境的硬約束條件下，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)是擺脫資源和環(huán)境問題的有效途徑，服務(wù)業(yè)將書寫中國發(fā)展故事的重要篇章。①奎吉斯表示“服務(wù)業(yè)將書寫中國發(fā)展故事的重要篇章”。而在工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，不應(yīng)被“邊緣化”。而就山西而言，也不能放棄特有的資源稟賦，所以大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的戰(zhàn)略趨向，無疑是山西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、確保轉(zhuǎn)型綜改區(qū)工作有序進(jìn)行的有利途徑。文章試圖通過分析當(dāng)前山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題和影響因素，找出適合山西省的發(fā)展之路。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(Producer Services)的概念是Machlup(1962)最早提出的，他認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須是產(chǎn)出知識(shí)的產(chǎn)業(yè)。②MACHLUP，F(xiàn).The Production and Distribution of Knowledge in the United States．New Lersey:Princeton University Press，1962.目前關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)還找不到公認(rèn)的或者統(tǒng)一的定義，較為統(tǒng)一的概念是指那些市場化的中間投入服務(wù)，即為商品、生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)。③格魯伯和沃克，1993年提出。那么，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就可以理解為提供生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)的集合體。綜合國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有兩種不同的口徑。狹義生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)④布朗寧和辛格曼，1975年提出。(包括金融、保險(xiǎn)、法律工商服務(wù)業(yè)、經(jīng)紀(jì)等)以及更寬泛的——大部分的分配性服務(wù)業(yè)⑤薛立敏等，1993年。(包括商業(yè)、運(yùn)輸、通信、倉儲(chǔ)等)。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有如下三個(gè)主要特征:首先，它的無形產(chǎn)出體現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的軟化”;其次，它的產(chǎn)出是中間服務(wù)，是最終服務(wù)中核心生產(chǎn)成本;最后，它是人力資本、知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，高度依賴于人才和知識(shí)。⑥劉志彪:《論現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律》，載于《中國經(jīng)濟(jì)問題》2006年第1期，第3～9頁。

在服務(wù)性經(jīng)濟(jì)的大背景下，服務(wù)業(yè)位于經(jīng)濟(jì)的核心地帶，⑦RIDDLE D.Service-Led Growth:the Role of the Service Sector in World Development［M］．New York:Praeger Publishers，1986.128．逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而就服務(wù)業(yè)內(nèi)部而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有知識(shí)智力密集度高、產(chǎn)出附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特性，在服務(wù)業(yè)中扮演越來越重要的角色，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重和發(fā)展的突破口，也引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。就山西省來說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將使得對能源礦產(chǎn)資源的依賴程度大大降低，并能為山西省制造業(yè)提供知識(shí)與技術(shù)支持、有助于提升制造業(yè)的效率與競爭力。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。⑧參見《十一五規(guī)劃綱要》。本文結(jié)合山西的省情并出于采集數(shù)據(jù)的考慮，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按年鑒分為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理六大類別，為了便于說明，后文將其分別表示為1—6。

二、山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

(一)山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

1.山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。近年來，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值和就業(yè)規(guī)模(表1)逐步擴(kuò)大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值由2008年的941.28億元增至2010年的1466.69億元，增長率為55.82%，高于同期第三產(chǎn)業(yè)的增長速度43.95%。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從2008年的142.9萬人增長到2010年的143.1萬人，增幅不大。

2.山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征。我們計(jì)算了2008～2010年各生產(chǎn)性服務(wù)部門產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和GDP的占比情況(表2)。就產(chǎn)值比例而言，除了5和6部門的占比較小以外，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)和金融業(yè)的占比較高，其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率在20%左右，而金融業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率增速明顯，由2008年的8.005%增長到13.14%。

從表1和表2可以看出，2010年山西省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)42.981%。整體而言，山西省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有一席之地。其中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通訊的發(fā)展最為明顯，而5和6部門的發(fā)展則地較低。從就業(yè)情況看，2010年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)的23.66%，仍有上升空間。

表1 山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值及就業(yè)情況

表2 2008～2010年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要行業(yè)構(gòu)成

3.山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況。從表3看出，2010年山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的固定投資額為1780.25億元，占全省總投資額6352.6億元的28%，這一力度與2009年和2008年比起來，有一定增長，也說明政府對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸重視;從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)來看，對其投資力度最大的是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，其他的行業(yè)均投資不大。

表3 2008～2010年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況

4.與中部省份的比較。①由于收集的數(shù)據(jù)有限，故只列安徽、河南、湖南三省與山西省的比較。對表1、表2、表3分析可以看出，隨著山西經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展以及對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展，體現(xiàn)在規(guī)模上、發(fā)展速度上，以及增加值和吸納勞動(dòng)力就業(yè)等方面。但是與中部其他省份相比，并不總處于前列。從表4看出，山西省在傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面高于安徽省，而在現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面卻是這幾個(gè)省份中最低的，與湖南省差距較大。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總增加值看，山西省排名倒數(shù)第一。但從占第三產(chǎn)業(yè)比重看，山西省高于安徽、河南和湖南三省，從占GDP的比重看，山西也高于他們。

由圖1，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員分析看，雖然山西省從業(yè)人員絕對數(shù)量低于安徽、河南和湖南省，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為23.65%，僅僅比湖南低一點(diǎn)(25.54%)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重為8.49%，也僅落后于湖南(8.8%)，這說明山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為社會(huì)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析。

1.總體規(guī)模有所提高，但仍顯不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年年末山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值較2008年，絕對值增加了525.41億元，就業(yè)人數(shù)小幅增加，總體規(guī)?？?，保持增長的態(tài)勢，但與中部的其他省份比較，山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模仍顯不足。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比來看，2008年到2010年也從39.71%提高到42.98%，同中部省份相比，處于首位，但與發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比相比還有一定差距。②王子先:《“十一五”時(shí)期我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢與商機(jī)》，載于《經(jīng)濟(jì)前沿》2006年第9期，第4～7頁。“發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重約為70%，占GDP的比重約為30%”。與國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出的目標(biāo)③到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%的目標(biāo)。還有一定的差距。

2.內(nèi)部層次有所改善，但仍待優(yōu)化。前文我們可以看出，金融業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重由2008年的2.689%增加到2010年的4.872%，有明顯提高。這說明山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)我們也可以看到交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占7.109%，高于金融業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這表明山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)。

表4 2010年中部三省和山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比較

圖1 2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)和總從業(yè)人數(shù)的比重

3.投資數(shù)額逐年提高，但扶持力度仍不夠。根據(jù)2008～2010年固定資產(chǎn)投資來看:山西對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資凈額占總投資的比重逐年提高，由21.48%提高到28.02%，這說明，山西省政府已經(jīng)注意到大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵，在“十二五”期間理應(yīng)把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重中之重。但從山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體情況來看，仍然在總量增長和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面存在差距，也說明山西省政府還需利用綜改區(qū)的契機(jī)，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。

4.就業(yè)人數(shù)增加，但人力資源仍不足。如圖1所示，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)在中部省份中僅僅低于湖南省，可見人力資源在總量上得到了提升，但需要注意的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅需要相應(yīng)的從業(yè)人員，更需要的是層次較高的研究型人才和懂技術(shù)、會(huì)操作的實(shí)用型人才。山西省要實(shí)實(shí)在在促進(jìn)其發(fā)展，要想辦法留住人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅可以改變傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營方式，而且能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改造，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中起著關(guān)鍵性作用，但從山西省目前的狀況看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍需大力發(fā)展。因此，明晰和識(shí)別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素，能為山西省制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。

三、影響山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素研究

國內(nèi)外學(xué)者對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素做了大量的前期研究，但由于不同國家及地區(qū)在社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面存在著差異，即使是同一地區(qū)在不同的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的技術(shù)水平、市場環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)形勢等外部條件也不盡相同，本文利用因子分析法試圖找出影響山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.樣本數(shù)據(jù)說明。文章數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計(jì)局及各省統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。關(guān)于數(shù)據(jù)，需要強(qiáng)調(diào)的是:(1)數(shù)據(jù)從2004年到2010年共計(jì)7年;之所以從2004年開始選取數(shù)據(jù)，是因?yàn)閺倪@年起，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的劃分也發(fā)生了變化，考慮到口徑的變化，本文選取從2004年開始的數(shù)據(jù)。(2)本研究使用的原始數(shù)據(jù)均來自于相關(guān)年度國家統(tǒng)計(jì)年鑒、山西省統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)省份統(tǒng)計(jì)年鑒，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2.影響因素指標(biāo)描述。影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素有很多，本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省實(shí)際情況，選取如下指標(biāo):(1)pgdpt，人均GDP，表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(2)indt，第t期第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的份額，反映工業(yè)化進(jìn)程情況。(3)tert，第t期第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重，反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。(4)prot，第t期非國有固定投資占總投資的份額，度量非國有產(chǎn)權(quán)的發(fā)展情況。(5)ftddt，第t期進(jìn)出口總額占該地區(qū)GDP的比重，反映地區(qū)對外開放程度。(6)invt，第t期第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資額比重來體現(xiàn)，反映政府對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響程度。(7)port，城鎮(zhèn)就業(yè)人口/地區(qū)就業(yè)總?cè)丝?，衡量城市化水平?8)hacpt，用t時(shí)期該地區(qū)高等學(xué)校的人數(shù)占該地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?，反映t時(shí)期的人才供給情況。

3.因子分析。文章用SPSS13.0軟件，進(jìn)行數(shù)據(jù)的因子分析。

從表5看出，如果累積貢獻(xiàn)率大于或等于85%，取主成分的個(gè)數(shù)為3就可以了，于是我們得出3個(gè)因子，用X1～X3表示。

表5 Total Variance Explained

Rotated Component Matrixa

本文采用方差最大法對因子載荷矩陣實(shí)施正交旋轉(zhuǎn)以使因子具有命名的可解釋性。

4.因子解釋。

(1)因子1，政府影響因子。這是三個(gè)因子中最重要的影響因子。它在pgdpt(人均 GDP)、prot(非國有產(chǎn)權(quán))、invt(第三產(chǎn)業(yè)投資占比)及hacpt(人才供給)指標(biāo)的載荷較大。這些因素都從一定程度上突出了政府對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響。

人均GDP指標(biāo)和非國有產(chǎn)權(quán)指標(biāo)都意味著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗(yàn)表明，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及所起作用也有所不同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，就會(huì)呈現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，對服務(wù)業(yè)就有著越來越大的需求，對其發(fā)展也起著越大越大的促進(jìn)作用。

政府對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重指標(biāo)反映了政府對服務(wù)業(yè)的扶持力度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，過去因?yàn)楦叨纫蕾嚸禾抠Y源，政府對服務(wù)業(yè)的重視程度不夠，投資也不夠?，F(xiàn)在全球都面臨轉(zhuǎn)型的問題，山西省政府對第三產(chǎn)業(yè)投資的力度，必將影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

人才供給指標(biāo)反映人力資本對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響程度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是以人力資本和知識(shí)資本為重要要素的行業(yè)，人才供給直接影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿栴}，而地區(qū)高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，與政府的職能緊密相連。

這些因素都不同程度的受政府的影響，故歸結(jié)為“政府影響因子”。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有拉動(dòng)作用，還能促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前山西省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府處在極其重要的位置，其所起的作用不容忽視。

(2)因子2，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)因子。它在indt，第t期第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的份額;tert，第t期第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重指標(biāo)的載荷較大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)是共同發(fā)展的，所以定名為產(chǎn)業(yè)互動(dòng)因子。國內(nèi)外一些學(xué)者也對此影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究，肖文等人①肖文、樊文靜:《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展——基于需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)的研究》，載于《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2011年第6期。認(rèn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，而且服務(wù)業(yè)發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著更大的影響。

就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的兩者關(guān)系而言，一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從工業(yè)內(nèi)部分離出來的新興產(chǎn)業(yè)，正是工業(yè)的逐步發(fā)展使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)興起。另一方面，地區(qū)工業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最大的需求主體。山西省工業(yè)增長長期以來一直延續(xù)傳統(tǒng)模式，以資源高消耗、高投入為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。對于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)一般由企業(yè)內(nèi)部提供，這直接縮小了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的緩慢，又造成了工業(yè)增長方式難以改變的局面，這樣無形地限制了生產(chǎn)性服務(wù)潛在需求的轉(zhuǎn)化，最終由于成本的提高導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步萎縮的惡性循環(huán)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要發(fā)展，首要的問題是要有市場，而市場主要存在于制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部，因此工業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式是影響生產(chǎn)性服務(wù)有效需求的首要因素。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身隸屬于服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)影響到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展必然會(huì)帶來專業(yè)化程度的提高，必然導(dǎo)致對生產(chǎn)性服務(wù)的更大需求。目前山西省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展層次較低，這種狀況使得對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求刺激不足。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素。

(3)因子3，對外開放因子。它在ftddt，第t期進(jìn)出口總額占該地區(qū)GDP的比重的指標(biāo)上載荷最大。因?yàn)樵撝笜?biāo)是反映地區(qū)對外開放程度的，故命名為對外開放因子。

隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)在世界每個(gè)國家的所起作用越來越大，地位也越來越高。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工的細(xì)化，一個(gè)國家也無須在所有服務(wù)方面自給自足，這導(dǎo)致了國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)然，對服務(wù)業(yè)中的生力軍——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求也大大增加，為其發(fā)展提供了可能和前提。

然而，從因子分析來看，對外開放因子對于山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說，影響很小，說明山西省服務(wù)業(yè)的對外開放對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展所起的作用很小，這可能是由于山西省對外開放程度低造成的。

四、山西省發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略途徑

山西省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將加快這一進(jìn)程。從上文分析可以看出，政府影響因子、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)因子及對外開放因子是影響山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，故我們從以下方面提出發(fā)展山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略思路。

(一)更新發(fā)展觀念，處理好政府與市場的關(guān)系。

黨的十八大三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場真正在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，就要將政府配置資源的權(quán)利真正還給市場，做到:

1.更新對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)觀念。一直以來，我們都強(qiáng)調(diào)“解放思想”，但阻礙山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大因素就是對其的認(rèn)識(shí)不到位，一些學(xué)者也提出類似觀點(diǎn)(楊偉民，2008)。①他認(rèn)為，制約我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙是觀念，一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思維和行動(dòng)仍受“服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值”論點(diǎn)影響。二是我國正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，在這一階段，重化工業(yè)還占有很重要的位置。三是在政策制定時(shí)，不考慮服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特殊性，比如稅制設(shè)計(jì)，重復(fù)計(jì)稅現(xiàn)象非常嚴(yán)重。特別是，在我國，一直以追求物質(zhì)需求為主，這樣導(dǎo)致政府在政策制定和觀念方面對服務(wù)業(yè)重視不夠，而偏重制造業(yè)的發(fā)展，山西省更是依賴資源優(yōu)勢，大力發(fā)展重化工行業(yè)，而忽略服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的考慮，雖然對服務(wù)業(yè)有所重視，但大多集中在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)(如餐飲娛樂等)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視程度不夠，從而在投資、政策等方面的扶持力度不足，阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

觀念引導(dǎo)體制，因此山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要發(fā)展，政府應(yīng)該首先解放思想，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所起的引擎作用。利用山西省成為綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，在政策允許的范圍內(nèi)，最大限度地給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財(cái)稅、融資及價(jià)格等方面的政策扶持，掃清市場發(fā)揮決定性作用的障礙，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，打造一批專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)。上海在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展已取得了顯著成果，建成了一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)、集聚了一批研發(fā)銷售“兩頭在滬”的重點(diǎn)企業(yè)。

2.優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。市場要發(fā)揮決定性作用，必須建立公平開放透明的市場規(guī)則，而目前山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展市場需求不足，競爭不充分的根源在于其外部環(huán)境不完善，所以急需通過各項(xiàng)政策措施，以建立適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和環(huán)境。

(1)優(yōu)化和完善制度、政策軟環(huán)境。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速有序的發(fā)展，必須以完善的制度和良好的內(nèi)外部環(huán)境為基礎(chǔ)。根據(jù)國內(nèi)外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如我國香港特別行政區(qū)②王靜波2006年指出我國香港特別行政區(qū)歷來奉行“大市場，小政府”的理念，致力于人才、教育、市場制度和監(jiān)管等商業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，營造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經(jīng)濟(jì)政策，為民間資本提供發(fā)展空間。和新加坡等，建立完善的法律體系和實(shí)行優(yōu)化市場環(huán)境的政策措施，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。首先，要建立完善的法律制度，構(gòu)建良好的信用體系。阻礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素之一就是需求不足，而許多生產(chǎn)企業(yè)之所以不進(jìn)行服務(wù)外包，就是因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)不過關(guān)，沒有相應(yīng)的法律和行業(yè)制約。完善的法律制度，將有效的緩解這一問題，從而從需求方面刺激生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。其次，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展的政策體系。特別是財(cái)稅、價(jià)格等政策。

(2)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善市場準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮民營生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的作用。市場競爭強(qiáng)調(diào)公平競爭，政府應(yīng)對不同市場主體實(shí)行同等待遇，建議應(yīng)放松對項(xiàng)目的行政審批制度;政府應(yīng)以政府資金為引導(dǎo)資金，帶動(dòng)民間資本投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資主體多元化以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

3.加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源供給。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識(shí)資本為主要要素，因而對人力資源有較高的要求。首先政府應(yīng)該借鑒日本、德國等科學(xué)開放的人力資源開發(fā)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)高層次技術(shù)人才和山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的緊需人才;其次，通過高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等措施培養(yǎng)所需人才，完善人才培養(yǎng)教育機(jī)制。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過投入產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。這種關(guān)聯(lián)效應(yīng)又可分為前向聯(lián)系和后向聯(lián)系。郭樹言(2007)①郭樹言、歐新黔:《推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)探索》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2007年版。利用湖南省的數(shù)據(jù)分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)度及后向關(guān)聯(lián)度(感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù))，得出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來前后向關(guān)聯(lián)度都在提高。所以，只有積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，降低整個(gè)市場交易成本，最終推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展一方面要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，使其有能力為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持;另一方面要提高工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其服務(wù)外包的意識(shí)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。

就山西省來說，采礦業(yè)、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，仍拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，不應(yīng)被“邊緣化”。應(yīng)該大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的戰(zhàn)略趨向，鼓勵(lì)制造業(yè)主產(chǎn)品擴(kuò)展服務(wù)功能，從售后服務(wù)，到故障診斷、維修檢修、檢測檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程咨詢、在線商店、更新改造等增值服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，增加附加值。

另外，黨的十八屆三中全會(huì)提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，對環(huán)境污染要“發(fā)展第三方治理”，將過去誰污染誰治理的模式升級(jí)為誰污染誰付費(fèi)的模式，這是一個(gè)重要的制衡機(jī)制，可以有效制約排放超標(biāo)的企業(yè)像過去一樣“鉆空子”。對于山西省來說，發(fā)展環(huán)保市場化，將培育起一個(gè)龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

(三)拓展國外服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)造巨大需求空間。

將耗散結(jié)構(gòu)理論②耗散機(jī)構(gòu)理論提出，開放系統(tǒng)是形成耗散結(jié)構(gòu)的必要條件，形成耗散結(jié)構(gòu)的充分條件是外界必須流入負(fù)熵流，使系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)，保持一種非平衡的狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生新的有序結(jié)構(gòu)。應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意味著，開放是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必要條件。區(qū)域若不開放，其內(nèi)部雖然平衡，但缺少競爭的動(dòng)力;若開放，雖會(huì)使得其內(nèi)部出現(xiàn)不平衡，但由于不平衡帶來的競爭會(huì)促使其發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也如此，要想獲得快速的發(fā)展，對外開放，積極拓展國外服務(wù)貿(mào)易是必經(jīng)之路。而且隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定的承諾到期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放勢在必行。

山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度目前仍有很大差距，發(fā)展山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須處理好對外開放和適度保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行合理的支持和傾斜政策，可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易的同時(shí)，要積極采用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)施稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等促進(jìn)務(wù)服貿(mào)易的發(fā)展;還可以通過建立外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方法為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易提供技術(shù)咨詢。

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