張淑偉

《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見》指出，今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)督導(dǎo)各學(xué)校制定學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃。那么，學(xué)校該如何編制一份有質(zhì)量又切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃呢？

一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵及編制的意義

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指一所學(xué)校根據(jù)國(guó)家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，系統(tǒng)地分析學(xué)?，F(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)及所處的環(huán)境，確定學(xué)校在“規(guī)劃年”（可三年或五年等）內(nèi)應(yīng)達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑，分析學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目并制訂相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，通過學(xué)校全體成員的一致努力，最終提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。好的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)的行動(dòng)指南，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的靈魂。在目標(biāo)的指引下，全校師生能夠凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不斷努力。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃也是政府教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)的客觀依據(jù)。

二、編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的一般程序和注意事項(xiàng)

總的來(lái)說(shuō)，編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的一般程序是：①成立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制小組。②開好規(guī)劃編制動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)。③發(fā)動(dòng)群眾，分析校情。④編制小組在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上討論并提出規(guī)劃的內(nèi)容要求和基本框架。⑤提交中層各處室討論。⑥匯總各方意見提出規(guī)劃初稿。⑦聽取年級(jí)組、教研室及學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)代表的意見。⑧匯總各方意見形成規(guī)劃的修訂稿。⑨提交教代會(huì)（或全教會(huì)）審議。⑩形成正式文本予以公布。

編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要注意：①講究科學(xué)性。編制規(guī)劃要與國(guó)家或地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃相一致，要符合科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律，遵循青少年成長(zhǎng)規(guī)律。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確立，必須從學(xué)校發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不要過高，也不可過低。②注意可操作性。規(guī)劃要有實(shí)用性，一方面要有時(shí)段性，有中長(zhǎng)期目標(biāo)、近期目標(biāo)和具體的行動(dòng)計(jì)劃；另一方面要注重遞進(jìn)性和持續(xù)性。實(shí)施一段時(shí)間后，可以根據(jù)實(shí)際情況做一些調(diào)整。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，各處室及個(gè)人也要編制相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。③體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色。辦學(xué)特色顯現(xiàn)在學(xué)校文化中，包括特色課程、特色教育教學(xué)方法、特色培養(yǎng)目標(biāo)、特色管理模式、特色校園文化等方面。無(wú)論是辦學(xué)理念還是發(fā)展目標(biāo)等都要體現(xiàn)出學(xué)校的辦學(xué)特色。

三、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容及編寫建議

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃通常包括以下主要內(nèi)容：

學(xué)校發(fā)展形勢(shì)分析。首先要介紹“學(xué)校概況”，內(nèi)容可包括學(xué)校所處地理位置、建校時(shí)間、歷史沿革、學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校規(guī)模等。接著可重點(diǎn)分析學(xué)校的“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”和“存在問題”。發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要總結(jié)學(xué)校已經(jīng)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和形成的辦學(xué)特色等，列出學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理等方面的主要優(yōu)勢(shì)。存在問題應(yīng)是制約學(xué)校發(fā)展的主要問題，也是在規(guī)劃中要著力解決的問題。

學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念。指導(dǎo)思想是指在教育方針的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，走科學(xué)發(fā)展道路的總體思路。辦學(xué)理念是校長(zhǎng)帶領(lǐng)教職員工在辦學(xué)實(shí)踐中，就如何辦好學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)思考后所形成的核心觀念，需要充分調(diào)動(dòng)教職員工的智慧和熱情，逐漸收集、總結(jié)、提煉、升華而成。

學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)應(yīng)包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩部分?？傮w目標(biāo)包括辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)是指在規(guī)劃年內(nèi)要把學(xué)校發(fā)展成什么樣的學(xué)校；培養(yǎng)目標(biāo)是指要把本校的學(xué)生培養(yǎng)成什么樣的人。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)，必須對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，按職能分工或時(shí)間分解出具體目標(biāo)。

重點(diǎn)（優(yōu)先）發(fā)展項(xiàng)目、工作措施及達(dá)成標(biāo)志。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確立后，學(xué)校圍繞發(fā)展總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，要選出一到兩項(xiàng)能引領(lǐng)全局、推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)（優(yōu)先）發(fā)展項(xiàng)目，做深做透，并逐漸形成學(xué)校特色。重點(diǎn)項(xiàng)目要明確年度目標(biāo)、工作措施、達(dá)成標(biāo)志，并通過年度實(shí)施計(jì)劃表來(lái)體現(xiàn)。

發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成的保障措施。首先，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、核心理念和發(fā)展思路準(zhǔn)確定位，引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展方向。學(xué)校的行政管理部門、教育教學(xué)管理部門承擔(dān)著規(guī)劃的貫徹、落實(shí)和有效執(zhí)行等任務(wù)。學(xué)校的黨組織對(duì)規(guī)劃的實(shí)施起著政治引領(lǐng)和監(jiān)督保障的作用。教代會(huì)是教職工參與學(xué)校管理的機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃編制時(shí)要廣泛聽取教職工、學(xué)生、校友和社區(qū)代表的意見，并參與學(xué)校規(guī)劃的討論和審議。其次，要健全規(guī)章制度，為規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成提供制度保障。在規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)過程中還要實(shí)行問責(zé)制度和過錯(cuò)追究制度，強(qiáng)化績(jī)效考核體系建設(shè)。最后，要做好實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的后勤保障。除了學(xué)校內(nèi)部人力、物力、財(cái)力的保障，還要積極爭(zhēng)取行政部門、家長(zhǎng)和社區(qū)的支持和幫助，接受行政部門的指導(dǎo)與服務(wù)，接受家長(zhǎng)和社區(qū)的監(jiān)督。

（責(zé) 編 東 方）