文∕劉增清 蔣慶余 金紅喜

（黑龍江省綠色草原牧場）

1 綠色草原牧場的基本情況

綠色草原牧場地處黑龍江省松嫩平原西部干旱牧區(qū)，是以種植業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、以奶牛養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)、以完達山集團為龍頭企業(yè)，集工、商、運、建、服于一體的農(nóng)墾企業(yè)。全場共有1 935 戶家庭，5 666 人，下設3 個管理區(qū)、12 個作業(yè)區(qū)，總面積57.2 萬畝。

全場共有草原面積22.1 萬畝，耕地面積11 萬畝。2013年，全場奶牛存欄3 750 頭，交售商品奶3 600 余噸。綠色草原牧場年有效積溫2 900 ℃，年日照2 850 h，年降雨量300 mm左右，非常適宜苜蓿的生長。為了推動奶業(yè)，發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，2012～2013年，綠色草原牧場在草原生態(tài)改良、發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)過程中，累計投入資金6 863.9 萬元，其中，黑龍江省農(nóng)墾總局投入資金4 757.4 萬元，牧場配套資金1 070.5 萬元，種植戶投入資金1 036 萬元。2013年全場累計種植苜蓿6.5 萬畝。

2 發(fā)展苜蓿種植的幾點做法

2012年，綠色草原牧場按照《農(nóng)業(yè)部、財政部關于印發(fā)<2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施指導意見>的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2011〕85號）精神及《中華人民共和國草原法》、《黑龍江省草原管理條例》的總體部署和總體要求，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、水利等部門，采取分組劃區(qū)的方式對全場草原進行確權，同時對全場適宜地塊進行草原改良，種植苜蓿草，并取得了較顯著的效果。

2.1 加大一法一例宣傳，堅決杜絕私開行為

為了進一步加大《草原法》、《草原管理條例》的宣傳力度，牧場草原站在2013年年初印制了《致廣大草原承包戶一封信》宣傳頁，向廣大草原承包戶宣傳保護草原生態(tài)的重要意義和違法開墾的嚴肅后果；同時利用趕大集的契機張貼標語，發(fā)放《苜蓿高產(chǎn)栽培技術手冊》1 030 份。為確保草原承包責任制落到實處，采取“三通告、一公示、一實地”制度，即：對草原勘界結果、承包方案、承包到戶結果進行通告并公示，堅持實地勘查現(xiàn)場，劃分界限。以作業(yè)區(qū)為單位下發(fā)《草原禁牧通知》，并成立草原禁牧工作隊伍，對天然草原、苜蓿草的管護采取不定期巡查、群眾舉報、對照合同等方式管理，同時草原監(jiān)理站、紀委監(jiān)察科設立公開監(jiān)督舉報電話。組織苜蓿種植戶成立牧草專業(yè)合作社，提高承包戶合作經(jīng)營、規(guī)避風險、增加收入的意識，解決承包戶的生產(chǎn)后顧之憂，杜絕私開亂墾現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 結合確權宣傳引導，依法備案簽訂合同

2012年，綠色草原牧場按照黑龍江省農(nóng)墾總局、齊齊哈爾管理局的要求，組織相關部門對全場草原承包戶進行草原確權并宣傳到戶，同時利用GPS進行測量、登記造冊。對登記造冊承包戶的承包合同期限由2012年順延至2016年（承包期為5 年），并續(xù)簽草原承包合同。另外，牧場還出臺了苜蓿種植惠民政策，引導符合種植苜蓿地塊的承包戶種植苜蓿。對種植苜蓿的草原承包戶，按照個人提出的申請上報作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)會同草原監(jiān)理站對種植苜蓿地塊進行核實，符合條件的再上報齊齊哈爾管理局草原監(jiān)理站備案；牧場草原監(jiān)理站通過黑龍江省農(nóng)墾總局畜牧局統(tǒng)一組織進口加拿大苜蓿種子，統(tǒng)一調(diào)配整地作業(yè)機械等，對備案的草原承包戶地塊實施整地播種。按照有關規(guī)定，對已確權草原承包戶，采取先公示后通過“一卡通”發(fā)放補貼資金的方式，發(fā)放禁牧補貼、牧戶生產(chǎn)資料綜合補貼等。

2.3 規(guī)范草原執(zhí)法行為，配齊配強執(zhí)法人員

牧場為草原監(jiān)理站配齊配強工作人員4 名、執(zhí)法車輛1 臺，并提供基礎性資金保障；工作人員按照上級要求，通過考試取得執(zhí)法證件。每年年初，牧場下發(fā)《草原管護》文件，并與各管理區(qū)、作業(yè)區(qū)主任簽訂責任狀，明確要求發(fā)現(xiàn)違法私自開墾者按照《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》予以處理。由草原監(jiān)理站牽頭，會同農(nóng)機站，與全場苜蓿整地作業(yè)機械戶簽訂管理責任狀；草原監(jiān)理站在農(nóng)作物種植季節(jié)和草原生長期間，對草原管理與保護、草原禁牧工作進行不定期巡查執(zhí)法和督導檢查。

2.4 嚴格種植管理程序，強化基礎設施建設

牧場聘請國家和黑龍江省的有關專家到現(xiàn)場實地勘察苜蓿種植地塊，并為苜蓿種植戶舉辦培訓班。牧場結合實際制定下發(fā)《苜蓿高產(chǎn)栽培技術手冊》；實施“六統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一種子、整地、播種、滅草、收獲和銷售。對種植積極性高、面積大、管理強的苜蓿種植戶提供苜蓿噴灌機械60 眼，180 米深機井60 眼，380 伏高壓線路近75 km，建設儲草棚5 000 m2。2013年牧場共投資7 萬元，設立草原保護區(qū)標識牌7 塊；免費為苜蓿種植戶提供苜蓿種子，機械作業(yè)費只收取成本費60 元/畝。牧場現(xiàn)已購置大型苜蓿割曬機、摟草機、打捆機、噴肥機等機械40 余臺套，為牧場的苜蓿種植管理、收獲和銷售提供了強有力的保障。

3 發(fā)展苜蓿種植的效益測算

綠色草原牧場通過大力發(fā)展苜蓿草種植，既實現(xiàn)了職工增收、牧場增效的富民強場目標，也大大提升了牧場的生態(tài)效益。

3.1天然草原效益測算

目前綠色草原牧場的天然草原平均畝產(chǎn)干草100 kg左右，按當前市場價格1 000 元/噸計算，每畝草原打草收入為100 元，扣除草原承包費、機械作業(yè)費、運輸費等成本45 元，每畝純收益為55 元。

3.2 噴灌圈外苜蓿種植效益測算

按綠色草原牧場年均有效降雨情況，自然生長的苜蓿每年可收獲兩茬，畝產(chǎn)苜蓿干草0.35 噸（第一茬0.15 噸，第二茬0.2 噸），蛋白質(zhì)含量為16%，按市場價格1 800 元/噸計算，每畝打草收入為630 元。

扣除打草、打捆、運輸、施肥、種植均攤等費用258 元，噴灌圈外種植苜蓿的每畝純收益為372 元，較天然草原高出317元，較綠豆種植的畝效益高出80元左右。

3.3 噴灌圈內(nèi)苜蓿種植效益測算

實施節(jié)水灌溉技術的苜蓿年可收獲三茬，畝產(chǎn)苜蓿干草0.6 噸（第一茬0.2 噸，第二茬0.24 噸，第三茬0.16 噸），蛋白質(zhì)含量可達18%以上，按市場價格2 200 元/噸計算，每畝打草收入為1 320 元。

成本方面，噴灌圈內(nèi)苜蓿種植每畝成本高于噴灌圈外苜蓿種植成本，具體為：承包費用150 元，打草作業(yè)及運輸費用60 元，施肥支出66 元，噴灌費用80 元，噴灌設備均攤100 元（每個噴灌圈內(nèi)平均投入機井15 萬元，噴灌線路10 萬元，噴灌設備25 萬元，合計50 萬元，按10 年均攤），畝成本合計714 元。

綜合測算，噴灌圈內(nèi)苜蓿種植的畝純收益為606 元，較天然草原高出551 元，比噴灌圈外苜蓿增收234 元，高出本地玉米種植收益120 元以上。

3.4 其它經(jīng)濟效益

3.4.1 奶牛過腹增值效益

通過飼喂苜蓿干草，每頭奶牛的年產(chǎn)奶量可提高0.15 噸以上，生鮮乳的干物質(zhì)含量以及蛋白質(zhì)和脂肪含量都會顯著提高，同時，還可以有效降低奶牛各種疾病的發(fā)生率，成母牛的頭均年飼養(yǎng)收益能增加500 元以上，每年合計可為牧場的奶牛養(yǎng)殖戶增加收入100 萬元以上。

3.4.2 苜蓿的外銷收入

綠色草原牧場噴灌圈內(nèi)外年產(chǎn)苜蓿3.05 萬噸，牧場存欄奶牛年消耗苜蓿僅3 500 噸，其余2.7 萬噸的苜蓿全部外銷，按照2013年苜蓿的平均市場價格2 000 元/噸（蛋白質(zhì)含量18%以上）計算，綠色牧場苜蓿種植可實現(xiàn)產(chǎn)值近5 400 萬元。

3.4.3 草原承包費收入

綠色草原牧場計劃從2017年開始調(diào)整苜蓿種植的草原承包費，按照噴灌圈內(nèi)200 元/畝和噴灌圈外50 元/畝計算，僅目前的6.5 萬畝苜蓿即可為牧場增加775 萬元的承包費收入。

3.4.4 生態(tài)效益及周邊產(chǎn)業(yè)效益

通過種植苜?？捎行ПＷo草原生態(tài)環(huán)境、改善區(qū)域氣候條件。另外，發(fā)展苜蓿種植可拉動物流運輸、農(nóng)機作業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，增加職工經(jīng)濟收入。