文∕劉增清 蔣慶余 金紅喜

（黑龍江省綠色草原牧場）

1 綠色草原牧場的基本情況

綠色草原牧場地處黑龍江省松嫩平原西部干旱牧區(qū)，是以種植業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、以奶牛養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)、以完達山集團為龍頭企業(yè)，集工、商、運、建、服于一體的農(nóng)墾企業(yè)。全場共有1 935 戶家庭，5 666 人，下設(shè)3 個管理區(qū)、12 個作業(yè)區(qū)，總面積57.2 萬畝。

全場共有草原面積22.1 萬畝，耕地面積11 萬畝。2013年，全場奶牛存欄3 750 頭，交售商品奶3 600 余噸。綠色草原牧場年有效積溫2 900 ℃，年日照2 850 h，年降雨量300 mm左右，非常適宜苜蓿的生長。為了推動奶業(yè)，發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，2012～2013年，綠色草原牧場在草原生態(tài)改良、發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)過程中，累計投入資金6 863.9 萬元，其中，黑龍江省農(nóng)墾總局投入資金4 757.4 萬元，牧場配套資金1 070.5 萬元，種植戶投入資金1 036 萬元。2013年全場累計種植苜蓿6.5 萬畝。

2 發(fā)展苜蓿種植的幾點做法

2012年，綠色草原牧場按照《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)<2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施指導意見>的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2011〕85號）精神及《中華人民共和國草原法》、《黑龍江省草原管理條例》的總體部署和總體要求，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、水利等部門，采取分組劃區(qū)的方式對全場草原進行確權(quán)，同時對全場適宜地塊進行草原改良，種植苜蓿草，并取得了較顯著的效果。

2.1 加大一法一例宣傳，堅決杜絕私開行為

為了進一步加大《草原法》、《草原管理條例》的宣傳力度，牧場草原站在2013年年初印制了《致廣大草原承包戶一封信》宣傳頁，向廣大草原承包戶宣傳保護草原生態(tài)的重要意義和違法開墾的嚴肅后果；同時利用趕大集的契機張貼標語，發(fā)放《苜蓿高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊》1 030 份。為確保草原承包責任制落到實處，采取“三通告、一公示、一實地”制度，即：對草原勘界結(jié)果、承包方案、承包到戶結(jié)果進行通告并公示，堅持實地勘查現(xiàn)場，劃分界限。以作業(yè)區(qū)為單位下發(fā)《草原禁牧通知》，并成立草原禁牧工作隊伍，對天然草原、苜蓿草的管護采取不定期巡查、群眾舉報、對照合同等方式管理，同時草原監(jiān)理站、紀委監(jiān)察科設(shè)立公開監(jiān)督舉報電話。組織苜蓿種植戶成立牧草專業(yè)合作社，提高承包戶合作經(jīng)營、規(guī)避風險、增加收入的意識，解決承包戶的生產(chǎn)后顧之憂，杜絕私開亂墾現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 結(jié)合確權(quán)宣傳引導，依法備案簽訂合同

2012年，綠色草原牧場按照黑龍江省農(nóng)墾總局、齊齊哈爾管理局的要求，組織相關(guān)部門對全場草原承包戶進行草原確權(quán)并宣傳到戶，同時利用GPS進行測量、登記造冊。對登記造冊承包戶的承包合同期限由2012年順延至2016年（承包期為5 年），并續(xù)簽草原承包合同。另外，牧場還出臺了苜蓿種植惠民政策，引導符合種植苜蓿地塊的承包戶種植苜蓿。對種植苜蓿的草原承包戶，按照個人提出的申請上報作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)會同草原監(jiān)理站對種植苜蓿地塊進行核實，符合條件的再上報齊齊哈爾管理局草原監(jiān)理站備案；牧場草原監(jiān)理站通過黑龍江省農(nóng)墾總局畜牧局統(tǒng)一組織進口加拿大苜蓿種子，統(tǒng)一調(diào)配整地作業(yè)機械等，對備案的草原承包戶地塊實施整地播種。按照有關(guān)規(guī)定，對已確權(quán)草原承包戶，采取先公示后通過“一卡通”發(fā)放補貼資金的方式，發(fā)放禁牧補貼、牧戶生產(chǎn)資料綜合補貼等。

2.3 規(guī)范草原執(zhí)法行為，配齊配強執(zhí)法人員

牧場為草原監(jiān)理站配齊配強工作人員4 名、執(zhí)法車輛1 臺，并提供基礎(chǔ)性資金保障；工作人員按照上級要求，通過考試取得執(zhí)法證件。每年年初，牧場下發(fā)《草原管護》文件，并與各管理區(qū)、作業(yè)區(qū)主任簽訂責任狀，明確要求發(fā)現(xiàn)違法私自開墾者按照《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》予以處理。由草原監(jiān)理站牽頭，會同農(nóng)機站，與全場苜蓿整地作業(yè)機械戶簽訂管理責任狀；草原監(jiān)理站在農(nóng)作物種植季節(jié)和草原生長期間，對草原管理與保護、草原禁牧工作進行不定期巡查執(zhí)法和督導檢查。

2.4 嚴格種植管理程序，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

牧場聘請國家和黑龍江省的有關(guān)專家到現(xiàn)場實地勘察苜蓿種植地塊，并為苜蓿種植戶舉辦培訓班。牧場結(jié)合實際制定下發(fā)《苜蓿高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊》；實施“六統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一種子、整地、播種、滅草、收獲和銷售。對種植積極性高、面積大、管理強的苜蓿種植戶提供苜蓿噴灌機械60 眼，180 米深機井60 眼，380 伏高壓線路近75 km，建設(shè)儲草棚5 000 m2。2013年牧場共投資7 萬元，設(shè)立草原保護區(qū)標識牌7 塊；免費為苜蓿種植戶提供苜蓿種子，機械作業(yè)費只收取成本費60 元/畝。牧場現(xiàn)已購置大型苜蓿割曬機、摟草機、打捆機、噴肥機等機械40 余臺套，為牧場的苜蓿種植管理、收獲和銷售提供了強有力的保障。

3 發(fā)展苜蓿種植的效益測算

綠色草原牧場通過大力發(fā)展苜蓿草種植，既實現(xiàn)了職工增收、牧場增效的富民強場目標，也大大提升了牧場的生態(tài)效益。

3.1天然草原效益測算

目前綠色草原牧場的天然草原平均畝產(chǎn)干草100 kg左右，按當前市場價格1 000 元/噸計算，每畝草原打草收入為100 元，扣除草原承包費、機械作業(yè)費、運輸費等成本45 元，每畝純收益為55 元。

3.2 噴灌圈外苜蓿種植效益測算

按綠色草原牧場年均有效降雨情況，自然生長的苜蓿每年可收獲兩茬，畝產(chǎn)苜蓿干草0.35 噸（第一茬0.15 噸，第二茬0.2 噸），蛋白質(zhì)含量為16%，按市場價格1 800 元/噸計算，每畝打草收入為630 元。

扣除打草、打捆、運輸、施肥、種植均攤等費用258 元，噴灌圈外種植苜蓿的每畝純收益為372 元，較天然草原高出317元，較綠豆種植的畝效益高出80元左右。

3.3 噴灌圈內(nèi)苜蓿種植效益測算

實施節(jié)水灌溉技術(shù)的苜蓿年可收獲三茬，畝產(chǎn)苜蓿干草0.6 噸（第一茬0.2 噸，第二茬0.24 噸，第三茬0.16 噸），蛋白質(zhì)含量可達18%以上，按市場價格2 200 元/噸計算，每畝打草收入為1 320 元。

成本方面，噴灌圈內(nèi)苜蓿種植每畝成本高于噴灌圈外苜蓿種植成本，具體為：承包費用150 元，打草作業(yè)及運輸費用60 元，施肥支出66 元，噴灌費用80 元，噴灌設(shè)備均攤100 元（每個噴灌圈內(nèi)平均投入機井15 萬元，噴灌線路10 萬元，噴灌設(shè)備25 萬元，合計50 萬元，按10 年均攤），畝成本合計714 元。

綜合測算，噴灌圈內(nèi)苜蓿種植的畝純收益為606 元，較天然草原高出551 元，比噴灌圈外苜蓿增收234 元，高出本地玉米種植收益120 元以上。

3.4 其它經(jīng)濟效益

3.4.1 奶牛過腹增值效益

通過飼喂苜蓿干草，每頭奶牛的年產(chǎn)奶量可提高0.15 噸以上，生鮮乳的干物質(zhì)含量以及蛋白質(zhì)和脂肪含量都會顯著提高，同時，還可以有效降低奶牛各種疾病的發(fā)生率，成母牛的頭均年飼養(yǎng)收益能增加500 元以上，每年合計可為牧場的奶牛養(yǎng)殖戶增加收入100 萬元以上。

3.4.2 苜蓿的外銷收入

綠色草原牧場噴灌圈內(nèi)外年產(chǎn)苜蓿3.05 萬噸，牧場存欄奶牛年消耗苜蓿僅3 500 噸，其余2.7 萬噸的苜蓿全部外銷，按照2013年苜蓿的平均市場價格2 000 元/噸（蛋白質(zhì)含量18%以上）計算，綠色牧場苜蓿種植可實現(xiàn)產(chǎn)值近5 400 萬元。

3.4.3 草原承包費收入

綠色草原牧場計劃從2017年開始調(diào)整苜蓿種植的草原承包費，按照噴灌圈內(nèi)200 元/畝和噴灌圈外50 元/畝計算，僅目前的6.5 萬畝苜蓿即可為牧場增加775 萬元的承包費收入。

3.4.4 生態(tài)效益及周邊產(chǎn)業(yè)效益

通過種植苜?？捎行ПＷo草原生態(tài)環(huán)境、改善區(qū)域氣候條件。另外，發(fā)展苜蓿種植可拉動物流運輸、農(nóng)機作業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，增加職工經(jīng)濟收入。