【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

會計

財政部修訂會計準則基本準則

最近，財政部發(fā)布了《關(guān)于修改〈企業(yè)會計準則——基本準則〉的決定》（中華人民共和國財政部令第76號）?！稕Q定》明確，將《企業(yè)會計準則——基本準則》第四十二條第五項修改為：“（五）公允價值。在公允價值計量下，資產(chǎn)和負債按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負債所需支付的價格計量?！薄稕Q定》自2014年7月23日起施行。

中注協(xié)發(fā)布高校財報審計指引征求意見稿

最近，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《高等學(xué)校財務(wù)報表審計指引（征求意見稿）》，征求意見截止日期為2014年8月31日?！墩髑笠庖姼濉钒ㄆ邆€章節(jié)，在審計準則的總體框架下，按照風險導(dǎo)向?qū)徲嫷乃悸?，涵蓋初步業(yè)務(wù)活動、計劃審計工作、開展風險評估、了解內(nèi)部控制、實施進一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環(huán)節(jié)，并突出高校財務(wù)報表審計的特性，明確工作要求，這為注冊會計師開展這一審計工作提供了詳細指導(dǎo)。

IASB就部分會計處理問題公開征求意見

2014年4月份和6月份，國際會計準則理事會（IASB）分別發(fā)布了《動態(tài)風險管理會計處理：對宏觀套期運用組合重估法（討論稿）》和《投資性主體：應(yīng)用合并豁免（征求意見稿）》，向全球征求意見。各有關(guān)單位可對上述兩個討論稿中所列問題提出意見。財政部會計司將在整理、匯總和分析各方意見的基礎(chǔ)上，代表財政部向國際會計準則理事會反饋中國的意見。同時，財政部也鼓勵以單位名義直接向國際會計準則理事會反饋意見。財政部表示，反饋意見不限于討論稿中所提問題，但要注意結(jié)合我國具體情況，最好能有舉例支持。

IASB與美國財務(wù)會計準則理事會對IFRS和美國通用會計原則進行趨同

最近，國際會計準則理事會（IASB）與美國財務(wù)會計準則理事會正通過會計準則咨詢論壇對國際財務(wù)報告準則（IFRS）和美國通用會計原則進行趨同。該趨同已在很多問題上取得了進展，如非控制股權(quán)、合并財務(wù)報表、有利于其他實體的披露和公允價值計量等，但雙方在租賃會計和金融工具這兩項趨同項目上很難進行趨同。不過，全球會計行業(yè)仍有理由表示樂觀，很多國家采納IFRS這個事實意味著IFRS事實上已經(jīng)成為全球會計準則和統(tǒng)一的商業(yè)語言。

SASB發(fā)布不可再生資源臨時可持續(xù)性準則

最近，非營利組織——可持續(xù)會計準則委員會（SASB）發(fā)布了臨時可持續(xù)性準則，主要針對不可再生資源領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，如石油、天然氣及采礦業(yè)等。這些臨時性準則旨在解決環(huán)境治理等方面的問題，其中很可能包含該領(lǐng)域八類行業(yè)上市公司的重大信息。這八類行業(yè)包括石油和天然氣——勘探與生產(chǎn)；石油和天然氣——中游產(chǎn)業(yè)；石油和天然氣——煉油與銷售；石油和天然氣——服務(wù)；煤炭業(yè)務(wù)；鋼鐵生產(chǎn)；金屬與采礦及建筑材料。所涉及的問題包括溫室氣體排放量、空氣質(zhì)量、社區(qū)關(guān)系、健康、安全和應(yīng)急管理。

審 計

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計細則出臺

最近，中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央編辦等七部門聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》，細化和完善了經(jīng)濟責任審計對象、審計內(nèi)容、審計評價、審計報告、審計結(jié)果運用、組織領(lǐng)導(dǎo)和審計實施等內(nèi)容?！都殑t》規(guī)定，經(jīng)濟責任審計監(jiān)督對象包括地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融企業(yè)）法定代表人，及不擔任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員。

國際內(nèi)部審計師協(xié)會提出“12條新軍規(guī)”

最近，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）工作組提出了包括新使命宣言與一套含有12條核心原則在內(nèi)的征求意見稿。該征求意見稿意在圍繞內(nèi)部審計師在實踐中發(fā)揮的作用等問題對原有框架進行修訂?！墩髑笠庖姼濉分忻鞔_的12條內(nèi)部審計工作的核心原則是：堅持不妥協(xié)原則；樹立重承諾、守信用的原則；樹立權(quán)責分明的意識；學(xué)會用戰(zhàn)略眼光看待企業(yè)目標與審計目標的“異同”；樹立有效解決重大風險問題的信心；恪守不斷提高服務(wù)質(zhì)量的原則；樹立效率與效用的原則；養(yǎng)成為公司治理出謀劃策的習慣；培養(yǎng)自己洞見事務(wù)本質(zhì)的能力；養(yǎng)成求變求新的習慣。

稅收

三類新能源汽車9月起免征購置稅

最近，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部發(fā)布了 《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》。根據(jù)《公告》，2014年9月1日至2017年12月31日，符合條件的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車將免征車輛購置稅?！豆妗访鞔_，凡獲得許可在中國境內(nèi)銷售的三類新能源汽車均可免征購置稅，但使用的動力電池不包括鉛酸電池，此外，免征購置稅的新能源汽車必須符合續(xù)駛里程、綜合燃料消耗等方面的標準，并通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準要求。

居民企業(yè)境外投資和所得信息報告須規(guī)范

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布《居民企業(yè)報告境外投資和所得信息的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第38號），規(guī)范居民企業(yè)境外投資和所得信息報告內(nèi)容與方式?！豆妗访鞔_，居民企業(yè)成立或參股外國企業(yè)，或者處置已持有的外國企業(yè)股份或有表決權(quán)股份達到一定比例的，須向稅務(wù)機關(guān)報告參股外國企業(yè)信息和相關(guān)資料，稅務(wù)機關(guān)在開展稅務(wù)檢查時，可視情況要求居民企業(yè)限期報告與其境外所得相關(guān)的必要信息。未按規(guī)定報告的將責令限期改正，不改正的稅務(wù)機關(guān)可按規(guī)定核定其應(yīng)納稅款，納稅人遇到特殊情況可以延期報告境外投資和所得信息。

稅務(wù)總局整合稅控裝置

鑒于營改增持續(xù)推進，需要同時開具增值稅專用發(fā)票和貨運專票的混業(yè)經(jīng)營戶不斷增多，納稅人開票時既要購買金稅盤又要購買稅控盤，國家稅務(wù)總局決定自2014年9月起，將兩種盤打通使用，納稅人任選其一即可開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票4種發(fā)票，不僅方便了納稅人操作，降低了辦稅成本，還為下一步營改增擴大到生活類服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件。

啟運港退稅政策試點擴圍

最近，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（財稅[2014]53號）?！锻ㄖ访鞔_，從9月1日起，對從啟運地啟運報關(guān)出口，并由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。適用啟運港退稅政策的啟運地口岸為南京市龍?zhí)陡?、蘇州市太倉港、連云港市連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、青島市前灣港、武漢市陽邏港、岳陽市城陵磯港；出口口岸為洋山保稅港區(qū)，運輸方式為水路運輸。

金 融

《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》8月1日起正式施行

由國家發(fā)改委和銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》8月1日起正式施行。按照新的價格管理辦法，將有條件地免收個人小額賬戶管理費和養(yǎng)老金異地取款手續(xù)費，個人轉(zhuǎn)賬匯款的手續(xù)費也將下調(diào)?！渡虡I(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》共對13項業(yè)務(wù)實行了政府指導(dǎo)價、政府定價。其中，針對此前備受爭議的小額賬戶管理費，《辦法》規(guī)定，對于銀行客戶賬戶中（不包括信用卡客戶)，沒有享受免收賬戶管理費含小額賬戶管理費和年費的，銀行要根據(jù)客戶的申請，為他提供一個免收賬戶管理費和年費的賬戶。同時，根據(jù)《辦法》，離退休人員個人基本養(yǎng)老金賬戶每個月的前兩筆且每筆不超過2 500塊錢的部分會免收本行異地取現(xiàn)的手續(xù)費。

央行采取措施支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放

最近，央行采取有效措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸投放，促進降低社會融資成本。一是優(yōu)化再貼現(xiàn)支持對象。優(yōu)先支持符合宏觀審慎要求的地方中小法人金融機構(gòu)。二是促進擴大“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資。對涉農(nóng)票據(jù)和小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)以及中小金融機構(gòu)承兌、持有的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，對票面金額500萬元以下的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。三是提高再貼現(xiàn)額度使用效率。用好增量，盤活存量，按照涉農(nóng)和小微企業(yè)票據(jù)的分布情況，優(yōu)化再貼現(xiàn)額度的地區(qū)結(jié)構(gòu)。四是引導(dǎo)金融機構(gòu)降低貼現(xiàn)利率。金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率應(yīng)低于該金融機構(gòu)同期同檔次貼現(xiàn)加權(quán)平均利率，促進降低社會融資成本。五是加強對再貼現(xiàn)投向的監(jiān)測考核。

其 他

國務(wù)院再次取消和調(diào)整一批行政審批項目

最近，國務(wù)院決定再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。本次取消和下放的行政審批事項中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的約30項，占2/3，如“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”、“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。涉及社會組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的約10項，涉及企業(yè)資質(zhì)的約5項，取消的11項職業(yè)資格許可和認定事項，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估、品牌管理等多個專業(yè)領(lǐng)域。同時，國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。

香港成立首個商界會計師協(xié)會

最近，香港商界會計師協(xié)會宣布成立。內(nèi)地市場無疑已成為香港商界會計師的關(guān)注焦點，了解國家政策、稅制及法規(guī)將有助會員把握內(nèi)地經(jīng)濟騰飛的機遇。因此，該協(xié)會創(chuàng)會宗旨中尤為重要的一點是搭建溝通橋梁，促進香港與內(nèi)地商界會計師和企業(yè)管理層的交流，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》公布

最近，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。此次修改主要刪除了企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、從業(yè)資質(zhì)資格認定和企事業(yè)單位設(shè)立審批的相關(guān)規(guī)定，明確了下放審批項目的實施主體，并增加了事中事后監(jiān)管措施。在取消審批項目方面，通過修改國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定、船舶登記條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法等13 部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，取消了“國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔境外通用航空業(yè)務(wù)審批”、“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資格認定”、“證券公司專項投資審批”等23 項審批項目。在下放審批項目方面，通過修改高等教育自學(xué)考試暫行條例、植物新品種保護條例、土地管理法實施條例等8 部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，下放了“高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批”、“向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批”、“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”等7 項審批項目。