王國斌+王曉佳+周偉

摘 要： 社會公德是維持社會公共生活正常、有序、健康運行的基本條件?？死斠朗凶鳛椤叭珖拿?/p>

城市”，隨著城市經濟的發(fā)展和生活水平的不斷提高，社會公德成為克拉瑪依市民共同關注的話題。通過研究克拉瑪依市民的社會公德狀況，總結在社會公德建設方面的經驗與不足，提出加強克拉瑪依市社會公德構建的對策和建議，對大力弘揚社會主義核心價值觀念，提升克拉瑪依市的社會文明程度和文明城市建設水平，以及對積極創(chuàng)建“世界石油城”都有著直接現實的意義。

關鍵詞： 克拉瑪依；市民；社會公德；調查

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）04-0010-04

收稿日期：2013-12-21

作者簡介：王國斌，新疆油田公司勘探公司生產辦主任、高級工程師，主要研究方向：油氣勘探；王曉佳，克拉

瑪依市委機構編制委員會辦公室綜合科科長 ，研究方向：機構編制管理；周偉，克拉瑪依市紀委

案件審理室副主任，研究方向：紀檢監(jiān)察。

社會公德即人們在社會公共生活中應當遵守的行為準則。它是社會精神文明的綜合表征，是一個社會的倫理基石，它不僅可以維護社會公共生活的正常秩序，而且可以陶冶個體道德情操，改善整個社會的道德風貌。公民的社會公德水平，直接關系到社會的和諧與穩(wěn)定。

克拉瑪依市于2011年榮獲“全國文明城市”榮譽稱號，是國家重要的石油石化基地?？死斠朗械靥帤W亞大陸的中心區(qū)域，在我國實施向西開放戰(zhàn)略中具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。研究克拉瑪依市民的社會公德狀況，總結在社會公德建設方面的經驗與不足，提出加強克拉瑪依市社會公德建設的意見和建議，對提高克拉瑪依市民的整體道德素質、對積極創(chuàng)建“世界石油城”有著非常直接現實的意義。

一、克拉瑪依市民社會公德現狀調查

（一）研究方法

對克拉瑪依市民社會公德狀況的調研主要采用問卷調查法。以隨機抽樣的方法，發(fā)放調查問卷600份，回收問卷572份，有效問卷563份。調查內容涉及環(huán)境保護、交通、文明禮貌等問題。

調查對象涵蓋黨政機關人員、事業(yè)單位人員、企業(yè)單位人員、軍人、專業(yè)技術人員、在校學生、進城務工人員、離退休人員、下崗失業(yè)人員等（見圖1）。其中，年齡在6歲—11歲之間，占0.50%；在12歲—18歲之間，占13.83%；在19歲—28歲之間，占15.83%；在29歲—45歲之間，占48.00%；45歲以上占15.67%。調查對象受教育程度：小學占1.00%，初中占11.33%，高中占17.83%，大學占60.33%，研究生占3.33%。從調查對象的年齡、職業(yè)、文化程度看，樣本具有較強的普遍性和代表性。

（二）克拉瑪依市民社會公德現狀分析

通過調查發(fā)現，克拉瑪依市民的整體公德意識較強、公德面貌較好，顯示了多數克拉瑪依人良好的公德素質和精神狀態(tài)，主要表現在以下三個方面：

第一，較強的文化包容性?？死斠朗惺且粋€移民城市，來自全國不同地域、不同民族的人聚居在一起，在生活的各個方面都體現出兼容并包的特點，具有較強的整體公德意識。市民收聽收看新聞節(jié)目，關心國內外大事，也是克拉瑪依市民的一個良好傳統(tǒng)和習慣。

圖1 人員結構分析

第二，在對待他人的態(tài)度上，克拉瑪依市民熱情開朗，豁達大度，同情弱者，樂善好施。如，外地發(fā)生水災、風災、地震等自然災害時，84%的市民表示要積極響應志愿者、扶貧幫困、捐款捐物等社會公益活動；在公共汽車上，90%以上的市民表示會為老、幼、病、殘、孕者讓座；對那些身份確定、事實確鑿的外地貧病者，克拉瑪依人表現了極大的熱情和同情，為他們捐款、捐物、獻愛心的事層出不窮。

第三，在對待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度上，克拉瑪依市民善于接受新事物，具備一定的環(huán)境道德意識。比如，對于街上派發(fā)的宣傳單，100%的市民不會采用隨手扔在地上這種處理方式；對踐踏草坪、攀折花木等不良行為，86%的市民表示自己不曾做過。隨著環(huán)境道德的宣傳教育的廣泛開展，反對“白色污染”、節(jié)約用水、垃圾袋裝，已成為一部分克拉瑪依市民的自覺行為；珍惜自己的家園、維護克拉瑪依市的生態(tài)環(huán)境成為多數克拉瑪依人的新公德觀念。

但是，克拉瑪依市民的公德意識和公德行為還存在許多不盡如人意的地方，主要表現在以下幾方面：

第一，公德認識與公德實踐之間存在一定差距。不少克拉瑪依市民有明確的是非善惡標準，有較強的道德認識與判斷能力，但往往不能落實于行動，道德實踐能力較差。幾乎每位市民都知道，隨地吐痰、亂扔垃圾等行為是不文明行為，多數人對此也很反感，但是生活中還是有許多市民明知不可為而為之；所有被調查市民認為不應該闖紅燈、橫穿馬路，但真正做到的僅占38%；幾乎所有被調查者都有著很強的環(huán)境衛(wèi)生意識，但在不同的時間和場合，40%有違背環(huán)境衛(wèi)生公德的行為，有隨意丟棄垃圾的現象；95%都知道垃圾要分類，但僅有10%表示扔垃圾前會先進行分類。

第二，對有可能損害自己切身利益的公德行為，明哲保身，態(tài)度猶豫，甚至袖手旁觀，見死不救。比如，面對車禍倒地受害者，有7%的被調查者選擇是袖手旁觀；當有人遇到困難需要救助時，5%被調查者表示不會去管，還有21%的被調查者擔心受騙；可能受2006年南京“彭宇案”負面影響，有14%被調查者覺得扶老人成了一個極具風險的“活”，擔心好心沒有好報，不敢去扶倒地老人。有人坦言：“我不奢望做好事被表彰，但絕不愿意像彭宇那樣背上罪名?！弊龊檬碌娘L險使部分人陷入了想做不敢做的困境。

第三，從日常生活觀察，克拉瑪依市民的文明禮貌、講究環(huán)境衛(wèi)生等方面還需要繼續(xù)努力。比如，現在克拉瑪依的私家車多了，一些私家車文明駕車的習慣并未養(yǎng)成，往車外扔垃圾、不禮讓行人、亂停亂放的行為時有所見；非機動車交通行為違規(guī)、闖紅燈、行人隨意橫穿馬路沒有根本性的好轉；乘坐公交車時，爭搶、擁擠；公共場所大聲喧嘩、隨地吐痰，攀折花木、踐踏草坪等不文明現象依然存在；寵物在公共場所隨地便溺后，主人很少清理等。這些情況雖然是少數人所為，但嚴重損害了克拉瑪依市民的道德形象，是克拉瑪依市民應該認真反思的問題。

二、克拉瑪依市民社會公德方面存在問題的原因分析

（一）公共意識和公共責任感缺乏

亂扔垃圾，不愿意排隊，不懂得守時，在公共場所大聲喧嘩，細究之下都是源于公共意識和公共責任感的缺失。中國人向來以家庭為重，熟人網絡之間的行為規(guī)范會遵守，但是一到公共環(huán)境中，便存在著從眾和僥幸心理，不再注意公共道德，這是千百年來中國固有的重私德不重公德現象的表現。早在1892年，美國傳教士明恩溥在著名的《中國人的素質》中，便直陳了中國人“有私無公”。梁啟超先生也曾痛心疾首地寫道：“我國民所最缺者，公德其一端也?！盵1]694

（二）現行教育制度中社會公德教育的隱性缺失

在應試教育體制條件下，家庭、學校、社會等教育主體在對教育對象施加有目的、有計劃的影響時，只是片面追求分數高低，導致衡量學生全面發(fā)展的社會公德教育這一項基礎性道德觀教育內容缺失。公德教育不是應景文章，不是短期行為，應該是從幼兒園、小學、中學、大學乃至步入社會的連續(xù)教育和終身教育，應該是家長、學校、社會共同承擔的社會職責。但是部分家長只重優(yōu)生，忽視優(yōu)育；有些學校只重智育，忽視德育；有些單位部門只重物質文明建設，忽視精神文明建設。這些做法造成了思想道德教育比較薄弱的狀況，而公德教育又是道德教育中備受冷落和不被注意的部分。公德教育沒有其應有的地位，并且缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，是造成克拉瑪依市民部分社會公德缺失的原因之一。

（三）市場經濟的負面效應，個人主義、拜金主義和享樂主義的腐蝕和影響

市場經濟條件下，在整個社會重利風氣的感染下，加之西方資產階級的人生觀、價值觀、道德觀的滲透，直接沖擊我們的社會主義價值觀、道德觀，對社會公德建設產生了不良影響。公眾的價值觀轉向講求實際、追求實效，結果是公民道德教育成為社會秩序的“軟肋”。社會的道德觀不正確，金錢觀過于嚴重，過分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物質目標，導致理想和人文精神的失落，這自然使公德意識模糊淡化，敗壞社會道德風尚。

（四）管理存在缺陷，處罰力度不足

1.管理制度不完善或規(guī)則不合理。對于違法行為來講，我們有明確的制度來管理、制裁違法分子，但對于違反公德行為，僅僅局限于輿論譴責，對于部分不文明行為并無規(guī)定認定哪些行為不文明；還有一些有規(guī)定的行為，諸如禁止隨地吐痰，但處罰力度遠遠不夠，遂使這些不文明行為得不到根治。

2.管理措施執(zhí)行不力。對于有處罰措施的，一些職能部門并不積極履行職責，對于罰款低的違規(guī)行為視而不見，行政不作為，使管理措施有名無實。

3.公共生活設施不完備或設計時為使用者考慮的不周全。社會公共設施的配備、公共場所環(huán)境的改造，也是人們公德培養(yǎng)和形成必不可少的一個環(huán)節(jié)。必要的公共設施，如垃圾箱、座椅、清潔衛(wèi)生的洗手間、遮陽傘、避雨亭等，可以給人們提供清除雜物、駐足休息、遮陽避雨的條件，綠化、美化、清潔化的環(huán)境，可以陶冶人們的心情，抑制不文明行為的發(fā)生。這些都需要資金、人力、物力的投入，但這方面我們的投入還遠遠不夠，公共設施的配置還不完善，這些都不利于克拉瑪依市民公德的養(yǎng)成和提高。

（五）部分輿論導向不正確。

無論在什么樣的歷史條件下，都必須始終把堅持正確輿論導向放在第一位。能否始終把堅持正確輿論導向放在第一位，不僅關系到市民公德意識的培養(yǎng)，而且直接關系到我們黨、國家和人民的利益。而在當下的生活中，有許多負面的輿論導向滲透到社會的方方面面，不但改變了我們的生活，也在挑戰(zhàn)著我們市民的道德觀、價值觀、倫理觀。

三、市場經濟條件下克拉瑪依市民社會公德建構的對策建議

社會公德作為社會公共生活中的共識性準則，始終與文明的發(fā)展同步。隨著社會文明程度的提高，社會公德的內容越來越豐富，要求越來越高?！按蛟焓澜缡统恰睉?zhàn)略目標的確立，為克拉瑪依市的中長期發(fā)展指明了方向，確定了路線。而要實現這個戰(zhàn)略目標，關鍵因素在于人，在于克拉瑪依市民的整體素質和社會公德狀況。因此，加強克拉瑪依市民的公德建設、盡快提高市民的公德素質，成為擺在克拉瑪依市政府和全體市民面前一項迫切而艱巨的任務。為此，提出以下建議：

（一）家庭、學校、工作單位、社會教育“四位一體“，全面加強市民公德教育

家庭是人們接受道德教育最早的地方，學校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，機關、企事業(yè)單位是對公民進行道德教育的重要場所，社會是進行公民道德教育的大課堂。必須把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，相互配合，相互促進。在全社會大力提倡社會責任意識，從而增強人們的道德意識，提升道德自覺，踐行道德規(guī)范。

（二）大力開展文化活動，提高市民素質

市民是城市建設與發(fā)展的主體，每一個市民的行為和風氣，直接影響著整個城市的文明程度。要堅持部門、社區(qū)、村居聯動，積極開展形式多樣的道德實踐活動和文明單位、文明市民創(chuàng)建活動，積極鼓勵市民參與各種文化活動（如社區(qū)文化、廣場文化、公園文化）等，促進市民素質的大提高，帶動城市秩序的大改善，共建文明城市，共享幸福成果。

（三）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，賞罰分明

加強克拉瑪依市民社會公德建設，要堅持兩手抓。一手抓道德建設，一手抓法制建設；一手抓教育引導，一手抓嚴格管理；一手抓弘揚社會正氣，一手抓懲治不法行為。這兩手雙管齊下，促使人們實行自律和他律、自治與他治相結合，增強社會公德意識，養(yǎng)成規(guī)范行為。對關系國計民生的食品、藥品、商品流通領域存在的誠信缺失和公德失范行為，可以加大處罰力度，并在媒體欄目予以曝光。而與此同時，設立專項基金和相關制度，對于遵守公民道德規(guī)范的楷模、先進個人或單位予以表彰鼓勵。

（四）加強輿論監(jiān)管，樹立正確的輿論導向

要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對市民進行公德教育。

一是加強對道德模范的宣傳力度，教育引導市民樹立正確的社會公德意識。道德是需要實踐的，身教重于言傳。發(fā)現、培養(yǎng)遵守社會公德的先進典型，大力宣揚本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的好人好事，用發(fā)生在群眾身邊的遵守社會公德的人和事來教育群眾。引導群眾認識、接受、學習道德人物的優(yōu)秀品質，在實踐中完善自己、提升素質，形成“知行合一”的良性互動，弘揚和傳播道德正能量。

二是可以將市民社會公德規(guī)范印制成手冊分發(fā)，教育鼓勵市民平時言行中注意社會公德修養(yǎng)。公德修養(yǎng)最終要通過行為活動體現出來，這個“行”要從小事做起，從我做起，點點滴滴身體力行。例如，不隨地吐痰，不闖紅燈，隨手關燈，愛護公共設施等。

創(chuàng)建“全國文明城市”的成功，全力打造“世界石油城”的構想，不但給克拉瑪依的城市建筑管理、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和體制機構創(chuàng)新帶來了良好的發(fā)展機遇，也給克拉瑪依城市的精神文明建設和市民的公德教育帶來了千載難逢的大好良機。應當相信，只要重視社會公德教育，并從以上幾個方面切切實實抓好公德建設，克拉瑪依市民的社會公德水平一定會邁上一個新臺階，一定會展現出“全國文明城市”、“世界石油城”的精神風貌。

參考文獻：

[1]梁啟超.梁啟超全集[M].北京：北京出版社，1999.

二、克拉瑪依市民社會公德方面存在問題的原因分析

（一）公共意識和公共責任感缺乏

亂扔垃圾，不愿意排隊，不懂得守時，在公共場所大聲喧嘩，細究之下都是源于公共意識和公共責任感的缺失。中國人向來以家庭為重，熟人網絡之間的行為規(guī)范會遵守，但是一到公共環(huán)境中，便存在著從眾和僥幸心理，不再注意公共道德，這是千百年來中國固有的重私德不重公德現象的表現。早在1892年，美國傳教士明恩溥在著名的《中國人的素質》中，便直陳了中國人“有私無公”。梁啟超先生也曾痛心疾首地寫道：“我國民所最缺者，公德其一端也?！盵1]694

（二）現行教育制度中社會公德教育的隱性缺失

在應試教育體制條件下，家庭、學校、社會等教育主體在對教育對象施加有目的、有計劃的影響時，只是片面追求分數高低，導致衡量學生全面發(fā)展的社會公德教育這一項基礎性道德觀教育內容缺失。公德教育不是應景文章，不是短期行為，應該是從幼兒園、小學、中學、大學乃至步入社會的連續(xù)教育和終身教育，應該是家長、學校、社會共同承擔的社會職責。但是部分家長只重優(yōu)生，忽視優(yōu)育；有些學校只重智育，忽視德育；有些單位部門只重物質文明建設，忽視精神文明建設。這些做法造成了思想道德教育比較薄弱的狀況，而公德教育又是道德教育中備受冷落和不被注意的部分。公德教育沒有其應有的地位，并且缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，是造成克拉瑪依市民部分社會公德缺失的原因之一。

（三）市場經濟的負面效應，個人主義、拜金主義和享樂主義的腐蝕和影響

市場經濟條件下，在整個社會重利風氣的感染下，加之西方資產階級的人生觀、價值觀、道德觀的滲透，直接沖擊我們的社會主義價值觀、道德觀，對社會公德建設產生了不良影響。公眾的價值觀轉向講求實際、追求實效，結果是公民道德教育成為社會秩序的“軟肋”。社會的道德觀不正確，金錢觀過于嚴重，過分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物質目標，導致理想和人文精神的失落，這自然使公德意識模糊淡化，敗壞社會道德風尚。

（四）管理存在缺陷，處罰力度不足

1.管理制度不完善或規(guī)則不合理。對于違法行為來講，我們有明確的制度來管理、制裁違法分子，但對于違反公德行為，僅僅局限于輿論譴責，對于部分不文明行為并無規(guī)定認定哪些行為不文明；還有一些有規(guī)定的行為，諸如禁止隨地吐痰，但處罰力度遠遠不夠，遂使這些不文明行為得不到根治。

2.管理措施執(zhí)行不力。對于有處罰措施的，一些職能部門并不積極履行職責，對于罰款低的違規(guī)行為視而不見，行政不作為，使管理措施有名無實。

3.公共生活設施不完備或設計時為使用者考慮的不周全。社會公共設施的配備、公共場所環(huán)境的改造，也是人們公德培養(yǎng)和形成必不可少的一個環(huán)節(jié)。必要的公共設施，如垃圾箱、座椅、清潔衛(wèi)生的洗手間、遮陽傘、避雨亭等，可以給人們提供清除雜物、駐足休息、遮陽避雨的條件，綠化、美化、清潔化的環(huán)境，可以陶冶人們的心情，抑制不文明行為的發(fā)生。這些都需要資金、人力、物力的投入，但這方面我們的投入還遠遠不夠，公共設施的配置還不完善，這些都不利于克拉瑪依市民公德的養(yǎng)成和提高。

（五）部分輿論導向不正確。

無論在什么樣的歷史條件下，都必須始終把堅持正確輿論導向放在第一位。能否始終把堅持正確輿論導向放在第一位，不僅關系到市民公德意識的培養(yǎng)，而且直接關系到我們黨、國家和人民的利益。而在當下的生活中，有許多負面的輿論導向滲透到社會的方方面面，不但改變了我們的生活，也在挑戰(zhàn)著我們市民的道德觀、價值觀、倫理觀。

三、市場經濟條件下克拉瑪依市民社會公德建構的對策建議

社會公德作為社會公共生活中的共識性準則，始終與文明的發(fā)展同步。隨著社會文明程度的提高，社會公德的內容越來越豐富，要求越來越高?！按蛟焓澜缡统恰睉?zhàn)略目標的確立，為克拉瑪依市的中長期發(fā)展指明了方向，確定了路線。而要實現這個戰(zhàn)略目標，關鍵因素在于人，在于克拉瑪依市民的整體素質和社會公德狀況。因此，加強克拉瑪依市民的公德建設、盡快提高市民的公德素質，成為擺在克拉瑪依市政府和全體市民面前一項迫切而艱巨的任務。為此，提出以下建議：

（一）家庭、學校、工作單位、社會教育“四位一體“，全面加強市民公德教育

家庭是人們接受道德教育最早的地方，學校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，機關、企事業(yè)單位是對公民進行道德教育的重要場所，社會是進行公民道德教育的大課堂。必須把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，相互配合，相互促進。在全社會大力提倡社會責任意識，從而增強人們的道德意識，提升道德自覺，踐行道德規(guī)范。

（二）大力開展文化活動，提高市民素質

市民是城市建設與發(fā)展的主體，每一個市民的行為和風氣，直接影響著整個城市的文明程度。要堅持部門、社區(qū)、村居聯動，積極開展形式多樣的道德實踐活動和文明單位、文明市民創(chuàng)建活動，積極鼓勵市民參與各種文化活動（如社區(qū)文化、廣場文化、公園文化）等，促進市民素質的大提高，帶動城市秩序的大改善，共建文明城市，共享幸福成果。

（三）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，賞罰分明

加強克拉瑪依市民社會公德建設，要堅持兩手抓。一手抓道德建設，一手抓法制建設；一手抓教育引導，一手抓嚴格管理；一手抓弘揚社會正氣，一手抓懲治不法行為。這兩手雙管齊下，促使人們實行自律和他律、自治與他治相結合，增強社會公德意識，養(yǎng)成規(guī)范行為。對關系國計民生的食品、藥品、商品流通領域存在的誠信缺失和公德失范行為，可以加大處罰力度，并在媒體欄目予以曝光。而與此同時，設立專項基金和相關制度，對于遵守公民道德規(guī)范的楷模、先進個人或單位予以表彰鼓勵。

（四）加強輿論監(jiān)管，樹立正確的輿論導向

要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對市民進行公德教育。

一是加強對道德模范的宣傳力度，教育引導市民樹立正確的社會公德意識。道德是需要實踐的，身教重于言傳。發(fā)現、培養(yǎng)遵守社會公德的先進典型，大力宣揚本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的好人好事，用發(fā)生在群眾身邊的遵守社會公德的人和事來教育群眾。引導群眾認識、接受、學習道德人物的優(yōu)秀品質，在實踐中完善自己、提升素質，形成“知行合一”的良性互動，弘揚和傳播道德正能量。

二是可以將市民社會公德規(guī)范印制成手冊分發(fā)，教育鼓勵市民平時言行中注意社會公德修養(yǎng)。公德修養(yǎng)最終要通過行為活動體現出來，這個“行”要從小事做起，從我做起，點點滴滴身體力行。例如，不隨地吐痰，不闖紅燈，隨手關燈，愛護公共設施等。

創(chuàng)建“全國文明城市”的成功，全力打造“世界石油城”的構想，不但給克拉瑪依的城市建筑管理、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和體制機構創(chuàng)新帶來了良好的發(fā)展機遇，也給克拉瑪依城市的精神文明建設和市民的公德教育帶來了千載難逢的大好良機。應當相信，只要重視社會公德教育，并從以上幾個方面切切實實抓好公德建設，克拉瑪依市民的社會公德水平一定會邁上一個新臺階，一定會展現出“全國文明城市”、“世界石油城”的精神風貌。

參考文獻：

[1]梁啟超.梁啟超全集[M].北京：北京出版社，1999.

二、克拉瑪依市民社會公德方面存在問題的原因分析

（一）公共意識和公共責任感缺乏

亂扔垃圾，不愿意排隊，不懂得守時，在公共場所大聲喧嘩，細究之下都是源于公共意識和公共責任感的缺失。中國人向來以家庭為重，熟人網絡之間的行為規(guī)范會遵守，但是一到公共環(huán)境中，便存在著從眾和僥幸心理，不再注意公共道德，這是千百年來中國固有的重私德不重公德現象的表現。早在1892年，美國傳教士明恩溥在著名的《中國人的素質》中，便直陳了中國人“有私無公”。梁啟超先生也曾痛心疾首地寫道：“我國民所最缺者，公德其一端也。”[1]694

（二）現行教育制度中社會公德教育的隱性缺失

在應試教育體制條件下，家庭、學校、社會等教育主體在對教育對象施加有目的、有計劃的影響時，只是片面追求分數高低，導致衡量學生全面發(fā)展的社會公德教育這一項基礎性道德觀教育內容缺失。公德教育不是應景文章，不是短期行為，應該是從幼兒園、小學、中學、大學乃至步入社會的連續(xù)教育和終身教育，應該是家長、學校、社會共同承擔的社會職責。但是部分家長只重優(yōu)生，忽視優(yōu)育；有些學校只重智育，忽視德育；有些單位部門只重物質文明建設，忽視精神文明建設。這些做法造成了思想道德教育比較薄弱的狀況，而公德教育又是道德教育中備受冷落和不被注意的部分。公德教育沒有其應有的地位，并且缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，是造成克拉瑪依市民部分社會公德缺失的原因之一。

（三）市場經濟的負面效應，個人主義、拜金主義和享樂主義的腐蝕和影響

市場經濟條件下，在整個社會重利風氣的感染下，加之西方資產階級的人生觀、價值觀、道德觀的滲透，直接沖擊我們的社會主義價值觀、道德觀，對社會公德建設產生了不良影響。公眾的價值觀轉向講求實際、追求實效，結果是公民道德教育成為社會秩序的“軟肋”。社會的道德觀不正確，金錢觀過于嚴重，過分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物質目標，導致理想和人文精神的失落，這自然使公德意識模糊淡化，敗壞社會道德風尚。

（四）管理存在缺陷，處罰力度不足

1.管理制度不完善或規(guī)則不合理。對于違法行為來講，我們有明確的制度來管理、制裁違法分子，但對于違反公德行為，僅僅局限于輿論譴責，對于部分不文明行為并無規(guī)定認定哪些行為不文明；還有一些有規(guī)定的行為，諸如禁止隨地吐痰，但處罰力度遠遠不夠，遂使這些不文明行為得不到根治。

2.管理措施執(zhí)行不力。對于有處罰措施的，一些職能部門并不積極履行職責，對于罰款低的違規(guī)行為視而不見，行政不作為，使管理措施有名無實。

3.公共生活設施不完備或設計時為使用者考慮的不周全。社會公共設施的配備、公共場所環(huán)境的改造，也是人們公德培養(yǎng)和形成必不可少的一個環(huán)節(jié)。必要的公共設施，如垃圾箱、座椅、清潔衛(wèi)生的洗手間、遮陽傘、避雨亭等，可以給人們提供清除雜物、駐足休息、遮陽避雨的條件，綠化、美化、清潔化的環(huán)境，可以陶冶人們的心情，抑制不文明行為的發(fā)生。這些都需要資金、人力、物力的投入，但這方面我們的投入還遠遠不夠，公共設施的配置還不完善，這些都不利于克拉瑪依市民公德的養(yǎng)成和提高。

（五）部分輿論導向不正確。

無論在什么樣的歷史條件下，都必須始終把堅持正確輿論導向放在第一位。能否始終把堅持正確輿論導向放在第一位，不僅關系到市民公德意識的培養(yǎng)，而且直接關系到我們黨、國家和人民的利益。而在當下的生活中，有許多負面的輿論導向滲透到社會的方方面面，不但改變了我們的生活，也在挑戰(zhàn)著我們市民的道德觀、價值觀、倫理觀。

三、市場經濟條件下克拉瑪依市民社會公德建構的對策建議

社會公德作為社會公共生活中的共識性準則，始終與文明的發(fā)展同步。隨著社會文明程度的提高，社會公德的內容越來越豐富，要求越來越高?！按蛟焓澜缡统恰睉?zhàn)略目標的確立，為克拉瑪依市的中長期發(fā)展指明了方向，確定了路線。而要實現這個戰(zhàn)略目標，關鍵因素在于人，在于克拉瑪依市民的整體素質和社會公德狀況。因此，加強克拉瑪依市民的公德建設、盡快提高市民的公德素質，成為擺在克拉瑪依市政府和全體市民面前一項迫切而艱巨的任務。為此，提出以下建議：

（一）家庭、學校、工作單位、社會教育“四位一體“，全面加強市民公德教育

家庭是人們接受道德教育最早的地方，學校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，機關、企事業(yè)單位是對公民進行道德教育的重要場所，社會是進行公民道德教育的大課堂。必須把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，相互配合，相互促進。在全社會大力提倡社會責任意識，從而增強人們的道德意識，提升道德自覺，踐行道德規(guī)范。

（二）大力開展文化活動，提高市民素質

市民是城市建設與發(fā)展的主體，每一個市民的行為和風氣，直接影響著整個城市的文明程度。要堅持部門、社區(qū)、村居聯動，積極開展形式多樣的道德實踐活動和文明單位、文明市民創(chuàng)建活動，積極鼓勵市民參與各種文化活動（如社區(qū)文化、廣場文化、公園文化）等，促進市民素質的大提高，帶動城市秩序的大改善，共建文明城市，共享幸福成果。

（三）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，賞罰分明

加強克拉瑪依市民社會公德建設，要堅持兩手抓。一手抓道德建設，一手抓法制建設；一手抓教育引導，一手抓嚴格管理；一手抓弘揚社會正氣，一手抓懲治不法行為。這兩手雙管齊下，促使人們實行自律和他律、自治與他治相結合，增強社會公德意識，養(yǎng)成規(guī)范行為。對關系國計民生的食品、藥品、商品流通領域存在的誠信缺失和公德失范行為，可以加大處罰力度，并在媒體欄目予以曝光。而與此同時，設立專項基金和相關制度，對于遵守公民道德規(guī)范的楷模、先進個人或單位予以表彰鼓勵。

（四）加強輿論監(jiān)管，樹立正確的輿論導向

要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對市民進行公德教育。

一是加強對道德模范的宣傳力度，教育引導市民樹立正確的社會公德意識。道德是需要實踐的，身教重于言傳。發(fā)現、培養(yǎng)遵守社會公德的先進典型，大力宣揚本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的好人好事，用發(fā)生在群眾身邊的遵守社會公德的人和事來教育群眾。引導群眾認識、接受、學習道德人物的優(yōu)秀品質，在實踐中完善自己、提升素質，形成“知行合一”的良性互動，弘揚和傳播道德正能量。

二是可以將市民社會公德規(guī)范印制成手冊分發(fā)，教育鼓勵市民平時言行中注意社會公德修養(yǎng)。公德修養(yǎng)最終要通過行為活動體現出來，這個“行”要從小事做起，從我做起，點點滴滴身體力行。例如，不隨地吐痰，不闖紅燈，隨手關燈，愛護公共設施等。

創(chuàng)建“全國文明城市”的成功，全力打造“世界石油城”的構想，不但給克拉瑪依的城市建筑管理、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和體制機構創(chuàng)新帶來了良好的發(fā)展機遇，也給克拉瑪依城市的精神文明建設和市民的公德教育帶來了千載難逢的大好良機。應當相信，只要重視社會公德教育，并從以上幾個方面切切實實抓好公德建設，克拉瑪依市民的社會公德水平一定會邁上一個新臺階，一定會展現出“全國文明城市”、“世界石油城”的精神風貌。

參考文獻：

[1]梁啟超.梁啟超全集[M].北京：北京出版社，1999.