劉路紅

廣東東江上游東岸的革命老區(qū)紫金縣西南部，距縣城80公里，有一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)——上義鎮(zhèn)（公社）。全鎮(zhèn)總面積178.9平方公里，其中耕地面積1066.7公頃，山地面積1.6萬(wàn)公頃?？倯?hù)數(shù)4744戶(hù)，總?cè)丝?.51萬(wàn)人?，F(xiàn)下轄7個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

早在1975年初，紫金縣上義公社光鋒大隊(duì)黃坑排生產(chǎn)隊(duì)率先實(shí)行“分田單干，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”模式。到1978年10月，上義公社全面推行家庭承包責(zé)任制，實(shí)行“分田單干”。在20世紀(jì)70年代中后期那特殊的歷史階段，這個(gè)看似平凡的山區(qū)鎮(zhèn)卻譜寫(xiě)了不平凡的歷史。

黃坑排生產(chǎn)隊(duì)1975年推行“分田單干”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“左”的思想影響，廣大農(nóng)村推行單一的集中統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理體制，嚴(yán)重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。特別是在“文化大革命”影響下，推行“階級(jí)斗爭(zhēng)”、“路線(xiàn)斗爭(zhēng)”，不講實(shí)際，不講管理，不講效益，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民收入微薄，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敞。上義公社因此也不能幸免，不少生產(chǎn)隊(duì)一個(gè)工分值僅有幾分錢(qián)，年平均收入只有50元?！俺约Z靠返銷(xiāo)，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)”，生產(chǎn)隊(duì)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹叭筷?duì)”。

窮則思變。上義公社干部、社員心中早就涌動(dòng)起思變的念頭，決心靠自己的雙手找出一條活路。他們最早想到的，就是“分田單干，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”。

1975年大年初一，上義公社光鋒大隊(duì)黃坑排生產(chǎn)隊(duì)率先決定實(shí)行“分田單干，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”責(zé)任制。這天，生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)孫木林吃過(guò)早飯，來(lái)到保管員孫壬的家里，召集生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)、出納、記分員等6人在上廳開(kāi)會(huì)。孫木林首先嚴(yán)肅地對(duì)大家說(shuō)：“這次會(huì)議大家要保密，不準(zhǔn)說(shuō)出去。”他提出：“現(xiàn)在大家都搞不到吃的，肚子填不飽，要想辦法。我想留下（孫壬家）門(mén)前的20畝水田作為集體田，集體耕種，共同管理。上面配下來(lái)的尿素等肥料全部放到集體田去，所收獲的谷子全部作為公余糧，保證完成國(guó)家任務(wù)。其他田地按89人來(lái)分下去，誰(shuí)家管理誰(shuí)家所得?！贝蠹易h論后，一致認(rèn)為“可以實(shí)行”。說(shuō)干就干，黃坑排生產(chǎn)隊(duì)的“分田到戶(hù)”開(kāi)始悄悄進(jìn)行。

選擇孫壬家門(mén)前20畝水田作為集體田，是因?yàn)檫@片田連成片，土地肥沃，陽(yáng)光充足，產(chǎn)量有保障。農(nóng)民群眾都知道，國(guó)家公余糧不能少。為了對(duì)外掩飾，他們暗地里定了幾條“規(guī)矩”：（1）把田地分到各家各戶(hù)，但竹籮、犁耙、打禾機(jī)等主要生產(chǎn)工具不分。由于是山區(qū)，家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)有牛，畜力也就好辦了。（2）種植番薯、水稻插秧以及收獲時(shí)，還是隊(duì)長(zhǎng)一聲令下，全隊(duì)社員集體行動(dòng)；收工時(shí)，大家依然同時(shí)回來(lái)。（3）在具體耕作的先后上，社員在隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)下，無(wú)論是插秧、田間管理，還是收割，都是先集體后私人，集體的稻谷歸集體倉(cāng)庫(kù)，由保管員負(fù)責(zé)保管，會(huì)計(jì)、出納掌握賬目；私人的稻谷收進(jìn)各自家里。（4）其他田地具體如何分，他們也簡(jiǎn)化做法，番薯壟用竹篙丈量，稻田按塊計(jì)算，分下去由各家各戶(hù)管理。

這樣一“分”一“包”，原來(lái)的集體管理體制實(shí)際上完全打破，當(dāng)時(shí)黃坑排生產(chǎn)隊(duì)共有18戶(hù)89人，每人可分到七八分地，于是大家的干勁都調(diào)動(dòng)起來(lái)了，自覺(jué)出謀出力，各顯奇招，大力積土雜肥，燒草灰、火土，拾狗屎牛屎，保證作物肥料充足。特別是番薯，他們往壟里填肥，長(zhǎng)勢(shì)馬上見(jiàn)效。播種、管理、收割工效提高一大半，大家越干越歡。“分田到戶(hù)”實(shí)施第一年，稻谷畝產(chǎn)從500斤增至1000斤，比其他生產(chǎn)隊(duì)每畝多收四五百斤以上，稻谷多到要為沒(méi)有地方曬而苦惱。種的番薯個(gè)兒特別大、特別高產(chǎn)，畝產(chǎn)從700斤增至3000斤。社員開(kāi)始糧足有飯吃，不餓肚子。營(yíng)養(yǎng)不良、臉無(wú)血色、水腫病等明顯減少，人的精神面貌也完全不同。消息慢慢傳出，連地處平原條件較好的生產(chǎn)隊(duì)、社員都向他們借糧，最多一次借出1000多斤稻谷。除糧食生產(chǎn)外，社員還大力發(fā)展副業(yè)，如割松香，養(yǎng)蜜蜂，養(yǎng)豬，種木薯、花生等，各項(xiàng)生產(chǎn)都很活躍。很多社員第一次買(mǎi)了單車(chē)、大板車(chē)，穿上了新鞋、新衣服。

上義公社有個(gè)邊遠(yuǎn)村稱(chēng)郊田大隊(duì)，村里人出入辦事、趕集都要經(jīng)過(guò)黃坑排生產(chǎn)隊(duì)。黃坑排的禾苗長(zhǎng)勢(shì)好，稻谷產(chǎn)量高，收成好，路過(guò)的郊田村民都覺(jué)得納悶，心起猜疑。時(shí)任郊田大隊(duì)河背生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙火茂，經(jīng)過(guò)一兩年的私下觀察，終于發(fā)現(xiàn)了黃坑排水稻豐產(chǎn)的“秘密”。1977年，他也把河背生產(chǎn)隊(duì)一分為三——河社、河中、河上三個(gè)小組，然后分田各自耕種，搞“分田到組”，結(jié)果也取得了好收成。時(shí)任光鋒大隊(duì)黨支部書(shū)記劉佛聽(tīng)到風(fēng)聲，有所懷疑，也去調(diào)查過(guò)，但是探不出究竟，問(wèn)當(dāng)?shù)厣鐔T，他們都守口如瓶。后來(lái)劉佛知道了底細(xì)，“瘦田能豐收，全靠分田單干，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”。他不聲張，也不上報(bào)，睜只眼，閉只眼，靜觀其變。還有一些生產(chǎn)隊(duì)也悄悄地學(xué)，番薯、小麥等作物種下去以后，就分到各家各戶(hù)去管理。各家都各盡所能，加強(qiáng)施肥、管理，效果立竿見(jiàn)影，番薯、小麥獲得大豐收。

當(dāng)時(shí)也有人告狀，說(shuō)黃坑排生產(chǎn)隊(duì)“搞單干”。上面派人調(diào)查，也查不出什么證據(jù)，反正每年七八千斤公糧，他們一兩不欠，上面也就不了了之。

上義公社“分田單干”在1978年秋全面推開(kāi)

黃坑排生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“分田單干，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”責(zé)任制取得顯著效果，上義公社部分生產(chǎn)隊(duì)陸續(xù)仿照實(shí)行。

1978年8月底，原在古竹公社工作的張啟文調(diào)任上義公社黨委副書(shū)記、革委會(huì)副主任。不久，上義公社黨委書(shū)記溫文初要回縣城治病，上級(jí)決定由張啟文主持公社全面工作。剛上任不久的張啟文經(jīng)過(guò)調(diào)查，了解到黃坑排生產(chǎn)隊(duì)的情況，有了自己的主張。這年農(nóng)歷九月的一天，上義公社在圩鎮(zhèn)飲食店召開(kāi)全體脫產(chǎn)干部和大隊(duì)黨支部書(shū)記會(huì)議。張啟文在會(huì)上動(dòng)員各大隊(duì)仿照黃坑排生產(chǎn)隊(duì)的做法，搞“分田單干，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”。原則是：在作業(yè)組的基礎(chǔ)上，將水田以好、中、差搭配，按人數(shù)劃分，責(zé)任到戶(hù)，暫定實(shí)施一年。張啟文的講話(huà)得到大家一致?lián)碜o(hù)。隨即，上義公社各大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)迅速行動(dòng)，“分田分地”，秩序井然。張啟文還抓試點(diǎn)，建議郊田大隊(duì)河背生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙火茂在本隊(duì)搞試點(diǎn)，他常常吃住就在趙隊(duì)長(zhǎng)家。1978年秋冬，大家就把田分下去了，播下小麥，種下雜糧。張啟文無(wú)論走到哪里，都問(wèn)大家“分田到戶(hù)搞單干怎么樣？”他向社員說(shuō)：“你們想吃咸菜還是想吃雞肉？想吃雞肉就要自己干！”endprint

張啟文及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)。會(huì)上，大家充分肯定了“分田單干”的好處，并決定全面推行。張啟文在會(huì)上表態(tài)：“如果上面追究下來(lái)，責(zé)任全在我，要處分、坐監(jiān)，全由我一人承擔(dān)。”

時(shí)任縣委書(shū)記何耀恒聞?dòng)?，及時(shí)趕到上義公社。張啟文對(duì)全社“集體行動(dòng)”搞“分田單干”心中無(wú)數(shù)，硬著頭皮向何耀恒匯報(bào)公社的情況。何耀恒試探著說(shuō)：“老張啊，你們這樣搞行不行啊？上面沒(méi)有文件呀！”張啟文馬上向他匯報(bào)了全公社實(shí)行“分田單干”后農(nóng)民得到的實(shí)惠，解決了肚子問(wèn)題，生產(chǎn)積極性高漲，干勁十足的情況。其實(shí)，何耀恒早已心中有數(shù)。他告訴張啟文：“看來(lái)這樣干還行，試試看吧！”縣委書(shū)記這句話(huà)，對(duì)張啟文來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最大支持。

隨后，何耀恒來(lái)到南嶺公社，召開(kāi)全公社支部書(shū)記大會(huì)。會(huì)上，他宣布：“只要能讓廣大群眾吃飽肚子，采取什么樣的形式搞好生產(chǎn)都行?！彼闹v話(huà)得到支部書(shū)記們的擁護(hù)，但公社書(shū)記卻憂(yōu)心忡忡，提醒他說(shuō)：“這樣搞是要犯錯(cuò)誤、受處分的?！焙我悴粷M(mǎn)地說(shuō)：“我不處分你，誰(shuí)會(huì)處分你！”

古竹公社留洞大隊(duì)在大山區(qū)，是新中國(guó)成立后一直沒(méi)有“翻身”的貧困村，群眾生活困苦。何耀恒在全公社支部書(shū)記大會(huì)上說(shuō)：“我宣布：留洞大隊(duì)‘解放一年搞單干。”

就這樣，紫金全縣迅速推行了“分田單干”的做法。

遭受?chē)?yán)厲批評(píng)，紫金縣委承受重壓

其實(shí)，何耀恒心里早已明白，中國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)過(guò)幾十年的折騰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不堪一擊，非這樣干不可。但此時(shí)此刻，他也承受著巨大壓力，甚至是冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，這確實(shí)要有政治勇氣和思想準(zhǔn)備。

1979年春天，何耀恒向中共惠陽(yáng)地委匯報(bào)了上義公社的做法，不僅沒(méi)有得到支持，反而受到嚴(yán)厲批評(píng)。地委領(lǐng)導(dǎo)要求他馬上對(duì)上義公社的做法進(jìn)行追查，并撤銷(xiāo)公社負(fù)責(zé)人的職務(wù)。地委一個(gè)電話(huà)接一個(gè)電話(huà)地追問(wèn)紫金縣委：上義公社的事處理了沒(méi)有？公社負(fù)責(zé)人撤職沒(méi)有？何耀恒告訴縣委辦同志：“如有再追問(wèn)，就說(shuō)我下鄉(xiāng)去了?！焙髞?lái)實(shí)在追得緊了，他果斷召集縣委常委會(huì)，宣布：“張啟文的職不能撤，上面如果再追究就讓他們撤我的職?！被蓐?yáng)地委還對(duì)上義公社的做法發(fā)出“通報(bào)”，有位地委領(lǐng)導(dǎo)甚至宣布：“誰(shuí)支持包產(chǎn)到戶(hù)，就開(kāi)除誰(shuí)的黨籍?！?/p>

面對(duì)上級(jí)的壓力，上義公社也采取“措施”應(yīng)對(duì)，明里“制止”，暗里放任。1979年，公社先后發(fā)出5份文件，有“通告”，有“報(bào)告”，有“匯報(bào)”，有“決議”，有“情況反映”。材料上都寫(xiě)明要“糾正”“分田單干”，也有具體進(jìn)度、數(shù)字，但那都是紙上功夫。12月5日文件說(shuō)全公社已“糾正”和“基本糾正”“分田單干”的共有164個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，占全公社生產(chǎn)隊(duì)的72.6%。但事實(shí)上，“分田單干”的生產(chǎn)隊(duì)一個(gè)也沒(méi)有糾正，反而不斷增加。《上義公社1979年社隊(duì)年終分配情況分析》顯示，至1979年底，上義公社共有228個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，其中搞集體分配的只有12個(gè)，而“搞單干”的有216個(gè)，占94.7%。

省里了解到上義公社的事后，立即召集有20多位縣委書(shū)記參加的“扭單干”會(huì)議。在這次會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)了何耀恒，甚至說(shuō)要撤他的職。何耀恒大膽地說(shuō)：“我寧愿讓農(nóng)民吃飽肚子而自己下臺(tái)，也不愿當(dāng)讓農(nóng)民餓肚子的官。”此話(huà)擲地有聲，鏗鏘有力，令在場(chǎng)的干部們震驚。后來(lái)，何耀恒被派往省委黨校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿(mǎn)后，被調(diào)到惠陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村工作部任副部長(zhǎng)。

紫金成為廣東省第一個(gè)全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的縣

當(dāng)時(shí)，大氣候還比較禁錮。從中央到地方，還是規(guī)定“兩個(gè)不允許”（不允許“包干到戶(hù)”、不允許“分田單干”）。省委及各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“包干到戶(hù)”、“包產(chǎn)到戶(hù)”的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化、逐步提高的過(guò)程。1979年6月上旬召開(kāi)的省委四屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議和省、地、縣三級(jí)干部會(huì)議，12月中旬召開(kāi)的省人大五屆二次會(huì)議上，都將“包產(chǎn)到戶(hù)”和“分田單干”作為“歪風(fēng)邪氣”和“破壞集體經(jīng)濟(jì)，破壞生產(chǎn)力，是歷史倒退”的方向性問(wèn)題加以批判。1980年4月25日、28日省委召開(kāi)常委會(huì)，就農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變化問(wèn)題進(jìn)行討論，雖提出對(duì)于那些貧困地區(qū)的“三靠隊(duì)”要求實(shí)行或者已經(jīng)實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”的，允許他們?cè)谏a(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的前提下，實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”，但指出這是臨時(shí)措施、權(quán)宜之計(jì)。

為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，1980年5月14日至27日，省委召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，用14天時(shí)間，對(duì)“包產(chǎn)到戶(hù)”問(wèn)題展開(kāi)激烈討論。會(huì)議決定：允許“三靠隊(duì)”搞“包產(chǎn)到戶(hù)”。6月，省委抽調(diào)230多名干部分赴“包產(chǎn)到戶(hù)”比較嚴(yán)重的16個(gè)縣，幫助當(dāng)?shù)靥幚砗谩鞍a(chǎn)到戶(hù)”問(wèn)題。有關(guān)縣也抽調(diào)人員參加。

1980年4月，省委常委杜瑞芝、副省長(zhǎng)孟憲德先后帶隊(duì)到“包產(chǎn)到戶(hù)”“重災(zāi)區(qū)”的紫金縣檢查工作。他們深入農(nóng)家，挨家挨戶(hù)看米缸、糧倉(cāng)，詢(xún)問(wèn)農(nóng)民“搞單干”到底好不好？這個(gè)時(shí)候，大家都講實(shí)話(huà)，都說(shuō)“單干比集體好，糧多肚子飽”。他們親眼看到單干給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，私下也議論：你們說(shuō)單干不好，可農(nóng)民搞起來(lái)就有飯吃；說(shuō)人民公社好，農(nóng)民卻吃不飽。這個(gè)問(wèn)題怎么解釋呢？1980年6月、7月，他們寫(xiě)了兩份調(diào)查報(bào)告，提供給省委領(lǐng)導(dǎo)參考。

1980年5月31日，鄧小平指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù)，效果很好，變化很大……有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，我看這種擔(dān)心是不必要的?！编囆∑揭幌?huà)，改變了人們多年來(lái)對(duì)“包產(chǎn)到戶(hù)”的“左”的偏見(jiàn)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制很快在廣大農(nóng)村實(shí)行，成燎原之勢(shì)。

1980年7月29日至8月8日，省委召開(kāi)地、市書(shū)記會(huì)議。會(huì)議指出：“一些生產(chǎn)隊(duì)一時(shí)找不到克服困難的其他辦法，搞了包產(chǎn)到戶(hù)，我們應(yīng)當(dāng)允許，不要因此去指責(zé)基層干部和黨員，不要去硬扭?！睆摹爸浦埂钡健霸试S”，這一轉(zhuǎn)變，猶如一股春風(fēng)吹遍南粵大地，廣東農(nóng)村全面行動(dòng)，迅速推行“包產(chǎn)到戶(hù)”。至1980年，紫金縣全面推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全縣共有5819個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的95%，成為廣東省第一個(gè)大面積推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的縣。

（編輯 潘 鵬）

（作者為廣東省河源市委黨史研究室主任）endprint