文/方新

科技政策主要研究?jī)煞矫娴膬?nèi)容，一是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的政策，二是用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展的政策。從1945年以后，科技政策成為國(guó)家公共政策的組成部分，政策研究開(kāi)始成為一門(mén)科學(xué)?？萍颊哒嬲氤蔀橐婚T(mén)科學(xué)，它就需要正確的選擇研究問(wèn)題，同時(shí)它還需要科學(xué)、合理、規(guī)范的研究方法，沒(méi)有大家共同認(rèn)同的、使用的研究方法，它很難成為一門(mén)科學(xué)。當(dāng)然它的研究需要有更多的數(shù)據(jù)和事實(shí)的支撐。

科研政策研究的主要問(wèn)題

過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)科技政策研究的一個(gè)重要課題是呼吁國(guó)家加大對(duì)科技的投入。從1998年以后，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，特別是在過(guò)去10年，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，如果我們?cè)?015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2.2%，科技經(jīng)費(fèi)會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。按這樣的趨勢(shì)，有可能到2016年，中國(guó)政府的財(cái)政科技投入就能追上美國(guó)聯(lián)邦政府的科技預(yù)算，所以，中國(guó)的科技政策研究面臨很多新的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的要求也發(fā)生了深刻的變化。黨的十八大提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這就要求科技要從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從“跟著走”向“領(lǐng)著走”轉(zhuǎn)變?？萍及l(fā)展現(xiàn)在最重要的問(wèn)題不是經(jīng)費(fèi)，而是怎么用好經(jīng)費(fèi)提高效率，怎么做出無(wú)愧于國(guó)家和人民，無(wú)愧于納稅人的工作。中國(guó)科技發(fā)展還存在諸多的矛盾和問(wèn)題，比如說(shuō)科技創(chuàng)新的成果與國(guó)家和人民的期待不相適應(yīng)，科技體制和管理與科技創(chuàng)新及其社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑的客觀規(guī)律不相適應(yīng)，學(xué)科布局與世界科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，科技人才隊(duì)伍和整體能力與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，科技創(chuàng)新的價(jià)值理念和文化與科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求以及我們承擔(dān)的使命不相適應(yīng)。

科技發(fā)展中有很多內(nèi)在的矛盾需要解決，科技政策在解決這些問(wèn)題中被寄予厚望。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，科學(xué)技術(shù)是自組織的活動(dòng)，研究什么、怎么研究是科學(xué)家自己的事情。但是在二次大戰(zhàn)期間，開(kāi)始發(fā)生了變化?？茖W(xué)事業(yè)成為一項(xiàng)規(guī)模宏大的事業(yè)，且和國(guó)家安全密切相關(guān)。1945年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)寫(xiě)了一份著名的報(bào)告，論述了科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家安全、人類(lèi)進(jìn)步的作用。據(jù)此，美國(guó)在1950年成立國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，在這之后，各國(guó)政府開(kāi)始資助科學(xué)事業(yè)。

伴隨改革開(kāi)放，中國(guó)30多年科技體制改革的歷程，也是對(duì)科技發(fā)展和科技政策不懈探索的過(guò)程。2012年7月黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，10月頒布了黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》。在這樣的要求面前，科技界、科技工作者能不能給國(guó)家和人民交出滿意的答卷，真正支撐國(guó)家發(fā)展，科技政策的研究能不能為決策提供科學(xué)的依據(jù)，這都是我們存在的問(wèn)題。

實(shí)際上，現(xiàn)在許多政策設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)論證。例如，2012年“十一”長(zhǎng)假高速公路免費(fèi)出現(xiàn)的大堵車(chē)，2013年交規(guī)實(shí)行闖黃燈罰款的事，都缺乏科學(xué)的論證，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的咨詢(xún)和評(píng)估，對(duì)政策的可操作性、可能產(chǎn)生的后果，以及其成本收益等都分析不足?？萍颊哌€不同于一般的公共政策，因?yàn)樗芯靠茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新及其內(nèi)部的關(guān)聯(lián)，研究科技對(duì)社會(huì)的影響，以及政策對(duì)科技的影響等?？萍急旧硎菬o(wú)涉價(jià)值的、客觀的，而政策則要考慮科技對(duì)社會(huì)的影響，考慮它如何能更好地服務(wù)社會(huì)。而且現(xiàn)在還有一個(gè)特別深刻的變化。一百年前是科學(xué)家自己進(jìn)行科技的決策，20世紀(jì)40年代之后是政府參與決策。但是在過(guò)去30年特別深刻的變化，是由于信息技術(shù)、生物技術(shù)這些分散分布式技術(shù)的發(fā)展，使得科學(xué)技術(shù)一方面有巨大的進(jìn)步和社會(huì)影響。但是另一方面被誤用和濫用的可能性也在增大。所以公眾要參與決策，而信息化的發(fā)展又使公眾參與決策成為可能。所以現(xiàn)在的決策是要在政府、科學(xué)家和公眾三者之間取得平衡，不但要讓政府理解科學(xué)，也要讓公眾理解科學(xué)，只有公眾理解科學(xué)才能更好地支持科學(xué)。

科技政策體現(xiàn)了客觀與主觀、邏輯與價(jià)值的平衡。有一些專(zhuān)家指出科技政策體現(xiàn)了政治與科學(xué)間的委托代理契約關(guān)系。也有人認(rèn)為科技政策是調(diào)和知識(shí)生產(chǎn)供給和社會(huì)具體需求的工具?？萍颊咭氤蔀橐婚T(mén)科學(xué)，要想提高決策科學(xué)化的水平，對(duì)政策研究方法規(guī)范化是一種世界的趨勢(shì)。從2005年開(kāi)始，美國(guó)科技政策辦公室開(kāi)始倡導(dǎo)和支持對(duì)科技政策學(xué)的研究，意圖梳理科技政策研究領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、方法、問(wèn)題和路線圖。美國(guó)科技政策辦公室，國(guó)防部、能源部、科學(xué)基金會(huì)等十幾個(gè)部門(mén)組成了跨部門(mén)科技政策學(xué)研究工作組。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立了科技政策創(chuàng)新項(xiàng)目，為科技政策研究提供方法基礎(chǔ)和平臺(tái)方面的資助，包括探索如何更加充分有效地分析科技機(jī)構(gòu)的管理數(shù)據(jù)，如何發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘和展示工具等，迄今已經(jīng)資助了一百多個(gè)研究項(xiàng)目。2009年，日本的科技振興機(jī)構(gòu)在日本發(fā)起科技政策學(xué)的研究與梳理工作。2010年起歐盟開(kāi)始與美國(guó)聯(lián)合舉行歐美科技政策學(xué)討論會(huì)，同時(shí)歐洲研究理事會(huì)開(kāi)始推進(jìn)歐洲范圍內(nèi)科技政策方法、工具和數(shù)據(jù)方面基礎(chǔ)性的研究工怍。

我國(guó)的科技政策研究在方法和數(shù)據(jù)上亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)在政策制定多采用的是專(zhuān)家研討或者更為主觀的方法，預(yù)先的科學(xué)論證不足。數(shù)據(jù)支撐也不足，例如具體學(xué)科領(lǐng)域，具體學(xué)科領(lǐng)域有多少博士學(xué)位獲得者，有多少研究人員等都不清楚，對(duì)我們國(guó)家女性科技人員的統(tǒng)計(jì)和分布數(shù)據(jù)基本上也是沒(méi)有的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)科技政策研究中方法與問(wèn)題的匹配比較混亂，研究方法的使用缺少規(guī)范性，更缺少系統(tǒng)化的梳理?？萍颊哐芯恐械姆椒ê凸ぞ叩氖褂贸尸F(xiàn)出應(yīng)用導(dǎo)向、簡(jiǎn)單重復(fù)的特征，缺乏從學(xué)科高度、科學(xué)思想和科學(xué)方法角度系統(tǒng)的梳理、凝練、集成的工作，有關(guān)方法和工具方面的研究成果比較少，而且比較零散。

我們就科技政策研究方法作過(guò)文獻(xiàn)分析。以全文“科技政策”+摘要“方法”檢索了中國(guó)科技論壇、科技管理研究、科技進(jìn)步與對(duì)策、科學(xué)學(xué)研究、中國(guó)軟科學(xué)、科學(xué)管理研究、研究與發(fā)展管理、科研管理、管理世界等十個(gè)在政策研究方面具有代表性雜志的68573篇文章，其中引用次數(shù)大于5的文章一共是237篇，我們逐一作了分析，概括得到科技評(píng)價(jià)問(wèn)題、科技投入問(wèn)題和技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題等三個(gè)主題研究中“問(wèn)題和方法”的關(guān)聯(lián)情況。

以科技評(píng)價(jià)為主題的相關(guān)論文，歸納該類(lèi)主題包括6類(lèi)二級(jí)問(wèn)題，如創(chuàng)新能力成者是競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)、科學(xué)研究的評(píng)價(jià)、政策評(píng)價(jià)等，一共是6類(lèi)二十幾個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、科技資源空間分布、科技資助與被資助者之間關(guān)系等，在這類(lèi)主題的研究中，使用的方法或者工具超過(guò)15種。以科技創(chuàng)新為主題的相關(guān)論文，歸納出來(lái)也是6類(lèi)二級(jí)問(wèn)題，如技術(shù)創(chuàng)新的基本理論與概念、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利與創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新、知識(shí)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新型科技人才等，在此類(lèi)主題研究中使用的方法或者是工具超過(guò)15種。確實(shí)對(duì)每一類(lèi)問(wèn)題都用多種方法開(kāi)展研究。但是這些方法不夠規(guī)范，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

科技政策研究的主要方法和工具

如果要想提高研究水平，使之逐步成為一門(mén)科學(xué)，需要對(duì)政策研究的方法和工具進(jìn)行認(rèn)真的梳理，我們建立了一個(gè)“問(wèn)題、方法、工具”矩陣。根據(jù)Lundvall（2005）的定義，將科技政策根據(jù)研究對(duì)象和內(nèi)容分為科技政策、技術(shù)政策和創(chuàng)新政策三個(gè)部分。根據(jù)Sabatier（2006）的定義，將科技政策過(guò)程分解為“政策立項(xiàng)”、“政策設(shè)定”、“方案設(shè)計(jì)”、“政策評(píng)價(jià)”、“政策后評(píng)估”五個(gè)階段。這樣按照不同政策類(lèi)型和政策階段來(lái)定位科技政策的主題以及研究涉及的方法和工具。

科學(xué)政策，主要研究關(guān)于向科學(xué)投入足夠的資源、各類(lèi)科研活動(dòng)的資源配置、確保資源的有效利用，以及對(duì)社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)等問(wèn)題?？茖W(xué)政策的目標(biāo)是多元的，包括國(guó)家聲譽(yù)、文化、社會(huì)、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)等，政策關(guān)注的要素包括大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究所和R&D實(shí)驗(yàn)室，主要的政策工具是預(yù)算決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究評(píng)價(jià)等。該類(lèi)研究問(wèn)題還包括科學(xué)倫理、科學(xué)傳播、公眾理解科學(xué)、科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系等?？茖W(xué)政策方面主要的研究問(wèn)題對(duì)應(yīng)的研究方法和研究工具包括：科學(xué)計(jì)量學(xué)、網(wǎng)絡(luò)分析方法、同行評(píng)議方法等。我們建立了科學(xué)政策的“問(wèn)題、方法、工具”矩陣，橫坐標(biāo)是政策過(guò)程，包括立項(xiàng)、制定、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、后評(píng)估；縱坐標(biāo)是一些典型的政策問(wèn)題，如科技投入總量、資源配置、人力資源、國(guó)際合作等。對(duì)于每一項(xiàng)通過(guò)文獻(xiàn)檢索，把現(xiàn)在用的各種方法作了歸類(lèi)。

技術(shù)政策，包括技術(shù)政策和國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，國(guó)家因?yàn)樯虡I(yè)原因干預(yù)特定產(chǎn)業(yè)或者是技術(shù)合理有效性，需要支持哪種技術(shù)，需要在何種階段給予支持等。技術(shù)政策的主要工具包括公共采購(gòu)、補(bǔ)貼、減稅、技術(shù)預(yù)見(jiàn)等。技術(shù)政策的目標(biāo)是國(guó)家聲望和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它關(guān)注的對(duì)象除與科學(xué)政策相同外，它的視角從大學(xué)內(nèi)部包括研究所內(nèi)部轉(zhuǎn)移到大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系。

技術(shù)政策方面主要的研究問(wèn)題對(duì)應(yīng)使用的研究方法和研究工具包括：預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、案例研究、風(fēng)險(xiǎn)分析、成本收益分析等。我們也建立了技術(shù)政策的“問(wèn)題、方法、工具”矩陣，橫坐標(biāo)依然是政策過(guò)程，縱坐標(biāo)依然是具體的政策問(wèn)題，比如技術(shù)與戰(zhàn)略，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，政府干預(yù)的合理性，特定技術(shù)政策等，同時(shí)把具體的研究目標(biāo)，研究方法，政策工具，都分別列在矩陣圖中。

政策研究其實(shí)還有很多問(wèn)題，特別是證據(jù)的支撐需要事實(shí)數(shù)據(jù)，無(wú)論是對(duì)公共投入，對(duì)各方面的科技統(tǒng)計(jì)，包括產(chǎn)出衡量和評(píng)價(jià)，依然是我們面臨的很大的挑戰(zhàn)。

科技政策研究方法創(chuàng)新的路線圖

依據(jù)上述工作，我們提出了科技政策研究方法創(chuàng)新的路線圖。首先是梳理現(xiàn)有方法，詮釋使用規(guī)范。基于初步預(yù)研對(duì)科技政策研究方法與工具的梳理結(jié)果，以及通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)分析得到的現(xiàn)有研究方法的使用情況，我們選擇科技政策研究中七個(gè)方面的關(guān)鍵研究方法和研究工具作為梳理主線。

這七個(gè)方面包括科技政策研究的預(yù)測(cè)與預(yù)見(jiàn)方法、科技政策研究的評(píng)價(jià)方法、科技政策研究的科學(xué)計(jì)量方法、科技政策研究的計(jì)算管理與模擬方法、科技政策的案例與調(diào)查方法、科技政策研究的前沿方法與工具、支撐決策的科技政策研究數(shù)據(jù)體系。我們是想通過(guò)文獻(xiàn)的分析，歸納出這幾大類(lèi)的方法，作進(jìn)一步深入的研究。

為了做好這個(gè)工作，我們建立了“問(wèn)題—工具—方法—數(shù)據(jù)”的路線圖，從幾個(gè)層面探討這七個(gè)方面的關(guān)鍵方法，及其工具以及數(shù)據(jù)的集成，特別是要分析問(wèn)題和方法的關(guān)聯(lián)與規(guī)范。

我們需要進(jìn)一步探討，解決當(dāng)前問(wèn)題的方法、工具和數(shù)據(jù)，是否恰當(dāng)？對(duì)這些政策研究問(wèn)題用這么多的方法和工具開(kāi)展研究，是否足夠？如果不夠，還需要發(fā)展哪些方法和工具，如果夠了，怎樣合理地選擇和用好這些方法和工具？再一個(gè)問(wèn)題是科技政策研究長(zhǎng)期以來(lái)是被動(dòng)式的，它以回答和解決問(wèn)題為導(dǎo)向，但是需要逐步將重心前移，努力從提出問(wèn)題和議程發(fā)起開(kāi)始，這也需要方法的創(chuàng)新來(lái)給予支持。

我們對(duì)這七個(gè)子課題，就是七個(gè)具體方法作了進(jìn)一步的設(shè)計(jì)。例如子課題一，預(yù)測(cè)是要根據(jù)研究對(duì)象發(fā)展的實(shí)際教據(jù)和歷史資料，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)理論和方法，以及各種經(jīng)驗(yàn)、判斷和知識(shí)、對(duì)事物在未來(lái)時(shí)間內(nèi)的變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而減少對(duì)未來(lái)事物認(rèn)識(shí)的不確定性，以指導(dǎo)我們的決策行動(dòng)，減少?zèng)Q策的盲目性。

首先，在科技政策研究中，應(yīng)該怎樣運(yùn)用預(yù)測(cè)方法？做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、能力布局，以及資源配置的調(diào)整等，都需要以預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)。所以對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的主要方法，有多方面的理解，有的專(zhuān)家把技術(shù)預(yù)見(jiàn)的方法分為三個(gè)極：創(chuàng)造力、專(zhuān)家意見(jiàn)和團(tuán)隊(duì)成員間的相互作用，由三個(gè)極的影響產(chǎn)生眾多的技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法。但是單單使用某一種方法是很難取得成功的，所以一般都是選擇多種方法的集成。

1989年日本對(duì)247個(gè)研究機(jī)構(gòu)所用的預(yù)見(jiàn)方法做了調(diào)查，結(jié)論是有一些方法非常適合技術(shù)預(yù)見(jiàn)，但是應(yīng)用程度不高，主要是這些方法需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)的方法非常有效和容易預(yù)測(cè)，但是預(yù)測(cè)的時(shí)間比較短，僅適用于短期預(yù)測(cè)。所以，要把技術(shù)預(yù)見(jiàn)的主要方法、可行性和應(yīng)用程度做比較。預(yù)測(cè)還包括時(shí)間序列預(yù)測(cè)方法和因果關(guān)系預(yù)測(cè)等方法，所以從本研究來(lái)講，我們將針對(duì)科技政策研究中適用定量預(yù)測(cè)的主題，評(píng)估各類(lèi)方法的使用現(xiàn)狀，建立“問(wèn)題—方法”的關(guān)聯(lián)關(guān)系和方法的標(biāo)準(zhǔn)使用流程與規(guī)范。

同時(shí)對(duì)定性預(yù)測(cè)方法也要建立起規(guī)范的流程和實(shí)用模板，現(xiàn)在在定性預(yù)測(cè)方法中較為的是情景分析法和路線圖方法等。我們希望在科技政策研究預(yù)見(jiàn)預(yù)測(cè)里面，更多采用綜合方法。本項(xiàng)研究從創(chuàng)新政策制定流程的角度，提出科技政策制定過(guò)程中融入技術(shù)預(yù)見(jiàn)的基本思路。例如：首先是問(wèn)題的識(shí)別過(guò)程，可以用情景分析法。然后是政策方案產(chǎn)生和選擇的過(guò)程，可以用德?tīng)栰撤ǎ俸笫钦髑笠庖?jiàn)和修訂政策意見(jiàn)的過(guò)程等，可以用路線圖法?？傊貌煌姆椒▉?lái)解決不同的問(wèn)題，在不同的階段采用不同的方法。在對(duì)這些方法深入研究的基礎(chǔ)上提出一套適合目前科技政策制定的綜合研究方法。

其次，科技政策研究中的評(píng)價(jià)方法是特別受關(guān)注的，因?yàn)椴捎玫脑u(píng)價(jià)方法比較零散，缺乏足夠的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性，對(duì)不同評(píng)價(jià)的問(wèn)題需要選擇不同的方法，評(píng)價(jià)的是機(jī)構(gòu)、人員，還是計(jì)劃等，需要用不同的方法。本項(xiàng)研究的目標(biāo)是形成政策研究的評(píng)價(jià)方法庫(kù)，對(duì)關(guān)鍵評(píng)價(jià)方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

第三，科技政策研究中常用的科學(xué)計(jì)量方法?？茖W(xué)計(jì)量方法在學(xué)科結(jié)構(gòu)，包括技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)分析和結(jié)構(gòu)分析，即學(xué)科戰(zhàn)略的情報(bào)分析里，運(yùn)用特別廣泛。也可以結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘。在大數(shù)據(jù)中探討學(xué)科發(fā)展的前沿、熱點(diǎn)和布局。這類(lèi)方法的應(yīng)用難點(diǎn)在于，要構(gòu)造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)鍵科學(xué)計(jì)量指標(biāo)體系。

第四，科技政策研究的計(jì)算管理與模擬方法，難點(diǎn)在于一是需要找到準(zhǔn)備研究的問(wèn)題，二是要選好運(yùn)用的模型研究，更重要的是要有數(shù)據(jù)的支持。我們準(zhǔn)備在管理和模擬方法上再作一些探索。

第五，最常用的是科技政策的案例和調(diào)查方法。這方面雖然做了很多，但是缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，因此需要深入加強(qiáng)案例和調(diào)查方法來(lái)研究科技政策。深入調(diào)查研究，解決問(wèn)題，用科學(xué)的方法收集正確的意見(jiàn)，所以這種案例和調(diào)查的方法也是需要進(jìn)一步認(rèn)真研究的。

第六，要加強(qiáng)支撐科技決策的數(shù)據(jù)體系建設(shè)。沒(méi)有一個(gè)扎實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù)，提供不了有效的證據(jù)，就很難支持研究。

最后，在科學(xué)政策研究中，還有探索前沿的方法和工具。比如說(shuō)同行評(píng)議方法，這是傳統(tǒng)的方法，但是它的適用性依然是國(guó)際上探討的熱點(diǎn)。再比如說(shuō)公民認(rèn)識(shí)論，發(fā)展到今天，公眾要參與科學(xué)決策的時(shí)候，要采用哪些方法，特別是在網(wǎng)絡(luò)條件下，在公眾參與情況下，怎么樣做科技決策，這也是可以認(rèn)真探討的。

當(dāng)然在這樣一個(gè)研究基礎(chǔ)上，我們也希望研究的方法能夠進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，真正的為政策科學(xué)發(fā)展作一點(diǎn)貢獻(xiàn)。