周海霞

2013年第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，為巴音郭楞蒙古自治州下達的肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設扶持資金額度為2000萬元，壯大了巴州肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

羊肉是新疆人消費量最大的肉類之一，但是，近年來一直不斷上漲的羊肉價格，讓難以承受的消費者戲稱之為“貴羊羊”。

今年，自治區(qū)下達了2013年第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，為巴音郭楞蒙古自治州下達的肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設扶持資金額度為2000萬元，在巴州4個縣建設了28個養(yǎng)殖小區(qū)，讓巴州的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“身子壯”，為巴州“貴羊羊”降溫打下了初步的基礎。

70萬元為合作社注入“力量”

團結(jié)鄉(xiāng)西海養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長艾買爾江·阿不力孜的心里特別高興，因為就在肉孜節(jié)的前一天，8月7日，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目扶持資金70萬元已經(jīng)打到了合作社的賬戶里。他拿出50萬元幫助基本農(nóng)戶們購買了生產(chǎn)母畜，這樣一來，合作社的羊的總數(shù)達到了8000多只。

艾買爾江·阿不力孜告訴筆者，合作社于2011年1月正式注冊，注冊資金200萬元，合作社成員5戶，占地60余畝，主要從事牛羊育肥養(yǎng)殖、屠宰與肉食批發(fā)。

今年合作社以實施第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目為契機，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，分二期投資260萬元，改擴建標準化牛圈舍2000平方米、羊圈舍2300平方米，5月底全部完工。該合作社從北疆引進牛羊快速育肥技術(shù)，計劃一年育肥6批，每批出欄牛500頭、羊5000只。同時，還主動提供50萬元無息借款幫扶周邊12戶進行牛羊育肥養(yǎng)殖，以帶動更多畜牧養(yǎng)殖戶依靠科技互惠共贏，增收致富。

玉素甫·買買提明是特困戶，入了合作社之后，今年社里給他扶助了3萬余元資金，他購買了40多只小羊，2個月后出欄，掙了1.8萬元，現(xiàn)在他家里已經(jīng)有50多只羊了，還買了一輛農(nóng)用車，日子過得有滋有味。

“現(xiàn)在，社員們都干得起勁得很，有了政府支持，我們發(fā)家致富的速度快多了。”艾買爾江·阿不力孜說。

4縣每縣補助500萬元

州財政局農(nóng)業(yè)科負責人告訴筆者，這4個縣每縣補助500萬元，共計2000萬元，資金用于扶持每個縣建設7個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，共28個，每個養(yǎng)殖小區(qū)2000平方米，每平方補助350元。項目扶持資金采取“先建后補”的方式，待相關部門聯(lián)合驗收合格后，由州財政支付補助資金。主要對新建羊舍1000平方米以上，并且適齡能繁母羊存欄600只以上的種羊場、繁育場或年出欄1000只以上的育肥場給予補助。對從國外引進原種專用肉羊的種羊場，每只基礎母羊補助2000元，對地方品種種羊場育種核心群擴群或多胎肉羊繁育場從區(qū)外引進基礎母羊的，每只補助300元。

為保建設進度，4月上旬巴州召開了視頻會議，要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成了項目實施方案的編寫，為項目建設開了好頭，確定了6月底全面建成的方案。7月8日至13日聯(lián)合巴州畜牧獸醫(yī)局組成檢查驗收工作組，對4個重點縣2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進行了竣工驗收檢查。

巴州2013年第一批中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目共支持4個縣28個農(nóng)民專業(yè)合作社，項目計劃總投資6944.12萬元，申請中央財政項目資金2000萬元，整合各類資金4944.12萬元（其中農(nóng)牧民自籌資金4204.12萬元，占整合資金總量的85%），計劃建成肉羊標準化養(yǎng)殖圈舍85396萬平方米。項目實際完成總投資7694.12萬元，超出計劃投資10.8%。實際建成標準化養(yǎng)殖圈舍93816萬平方米，超出計劃建設面積9.86%。

項目實施過程“亮點”頗多

該負責人指出，項目實施過程中呈現(xiàn)了不少“亮點”，如“民辦公助”充分發(fā)揮資金引導帶動作用，農(nóng)牧民的積極性非常高，“民辦”項目將更多的錢用于項目實施建設中去，減少不必要的開支，“公助”的財政支農(nóng)資金能更好地發(fā)揮效益。

與此同時，“先建后補”也保證了項目竣工質(zhì)量，部分項目建設面積、工程質(zhì)量均超出實施方案的要求，并且有多家合作社計劃在財政補助資金到位后年內(nèi)繼續(xù)擴大建設規(guī)模。如尉犁縣興旺農(nóng)民專業(yè)合作社，今年已建成肉羊標準化圈舍1.6萬平方米，總投資1100多萬元。

最值得一提的是，“直接支付”政策是農(nóng)牧民項目建設的“定心丸”。巴州2013年中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金采取直接支付到農(nóng)民專業(yè)合作社賬戶的方式撥付，省去了資金由“州財政-縣（市）財政-縣（市）業(yè)務主管部門-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-農(nóng)民專業(yè)合作社”的繁冗過程，也避免了縣、鄉(xiāng)各種債務關系影響補助資金發(fā)放，直觀明了，進度加快，財政支農(nóng)效果倍增，提高了資金支出效率，激發(fā)了農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)建設研制小區(qū)的熱情與信心。

另外，“集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃”發(fā)揮帶動輻射效應。和碩縣7個農(nóng)民專業(yè)合作社建設的肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)分別位于集中的特吾里克鎮(zhèn)（3個）和塔哈其鄉(xiāng)（4個），項目建設用地、建設標準、項目標識牌、宣傳口號都統(tǒng)一規(guī)劃，為日后養(yǎng)殖過程中飼草料運輸、集中防疫、肉羊出欄屠宰、飼料廠建設、肉類企業(yè)加工廠建設等方面都提供了便利條件。各合作社之間也能互相學習、借鑒先進的喂養(yǎng)、管理模式，輻射帶動周邊散養(yǎng)的農(nóng)牧民加入到肉羊標準化養(yǎng)殖的隊伍中來。

還有一個亮點就是產(chǎn)生了聚集“養(yǎng)殖合作社”的效應。據(jù)統(tǒng)計，在財政支農(nóng)補助資金的引領下，有91家養(yǎng)殖合作社聚集在了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設的周圍，具體體現(xiàn)在一起建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)，共同核計建設規(guī)模和模式，一起商議飼養(yǎng)品種，共同集資謀劃發(fā)展，攜手并肩開拓市場，團結(jié)互助飼養(yǎng)肉羊，在農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中形成了鮮明的特色。

項目實施成效顯

獲得了中央補助資金的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，也不忘用自己的實際行動去回報社會，以體現(xiàn)對黨和政府的感恩之心。

尉犁縣興平鄉(xiāng)達西村吐爾遜·阿里養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社就在肉孜節(jié)前，拿出200只羊，每公斤以低于市場價4元的價格供應給農(nóng)民，僅此一項就讓利15萬元。

尉犁縣畜牧局局長吾西坤·艾仁拜克說，2013年第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設扶持資金到位后，尉犁縣的牛羊存欄數(shù)從實施項目之前的35.06萬頭只增加到現(xiàn)在的43.6萬頭只，成效非常明顯。

焉耆縣永寧鎮(zhèn)下岔河村永燁育肥養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長馬玉新更是稱贊政策好，他自己的總投資就達到了200余萬元，5個兒子都放棄了在外面搞施工運輸?shù)氖聵I(yè)，回來幫助他打理這個養(yǎng)殖小區(qū)。

而焉耆縣北大渠鄉(xiāng)十號渠村合成養(yǎng)殖專業(yè)合作社則依托養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展起了飼草料種植，目前有400余畝草場，1000多畝油葵，都成為合作社的飼草料基地。

和碩縣塔哈其鄉(xiāng)畜豐農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社的孔建剛，依靠扶持資金，將品種全部改良成了小尾寒羊，利用母羊和種公羊自己搞繁育。

且末縣依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目平臺，累計投資1130萬元（其中：中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金500萬元、整合資金630萬元），支持且末縣莫勒切畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、雪山小肥羊畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、薩牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興民專業(yè)養(yǎng)殖合作社、薩爾瓦墩種畜繁育場、冰山養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興牧牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等7個牧業(yè)專業(yè)合作社，建成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化的良種肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)。截止到目前，累計新建27棟標準化肉羊生產(chǎn)母羊圈舍，圈舍面積1.4萬平方米，新建消毒室、建設防疫室、藥浴池，集糞場、草料棚等配套設施，實現(xiàn)糞污處理設施良好運行、飼草料儲備充足、水電路配套設施齊全，生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)分開，實現(xiàn)年新增肉羊生產(chǎn)母羊1.1萬只。項目建成投入使用后，每頭羊在養(yǎng)殖過程中按規(guī)模計算，每年每只可增加農(nóng)牧民純收入550元，可帶動合作社農(nóng)牧民增加人均收入300元，惠及全縣三鄉(xiāng)兩場近1500多人受益，對促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，實施高效圈養(yǎng)以后，大大減輕山區(qū)天然草原壓力，減輕牧區(qū)天然草原沙化、嚴重退化的程度，對加強且末縣草原生態(tài)保護，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進牧民持續(xù)增收，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有現(xiàn)實意義。