郭威

摘 要：消防監(jiān)督檢查工作是消防安全管理體系建設(shè)中重要的一環(huán)。它的工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作是消防安全管理部門的重要職責(zé)。文章針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并就如何加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作力度，改進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作措施，提高消防監(jiān)管水平，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提出建議。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施

引言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展步伐的加快，人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)日益頻繁，活動(dòng)中資源、人員的投入規(guī)模與集中程度持續(xù)上升，城市消防安全工作面臨的壓力前所未有。消防安全、預(yù)防為主。作為消防安全管理工作的重要組成之一，消防監(jiān)督工作在消防安全體系中發(fā)揮著“前衛(wèi)”“哨兵”的前置防范作用，負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所投入使用前的消防安全檢查、對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)履行消防安全職責(zé)進(jìn)行檢查、對(duì)大型群眾集會(huì)活動(dòng)的消防安全檢查和接受對(duì)違反消防法規(guī)的舉報(bào)及核查等任務(wù)，是消防工作防范于未然思想的具體體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)消防監(jiān)督工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)局勢(shì)相比，還存在很大的差距。工作中還存在很多問(wèn)題與困難，制約著我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展。

1 當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題和困難

1.1 消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

近幾年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活發(fā)展水平不斷提高。在這樣的大環(huán)境下，拜金主義思想有所抬頭。面對(duì)金錢等物質(zhì)利益的誘惑，消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍中的少數(shù)干部沒(méi)能堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，把國(guó)家和人民賦予的權(quán)力作為為個(gè)人謀取私利的工具，收受賄賂、以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。消防執(zhí)法工作受到外界影響，不能依法有效開(kāi)展，影響了執(zhí)法工作的公平、公正與權(quán)威性。與此同時(shí)，為適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作實(shí)際要求，消防監(jiān)管單位分布較為分散，這就給隊(duì)伍建設(shè)和人員管理帶來(lái)較大困難，特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防管理單位，客觀上難以做到深刻嚴(yán)格的思想教育，也難以及時(shí)掌握工作人員思想動(dòng)態(tài)和個(gè)人情況，從而使得違紀(jì)現(xiàn)象難以在第一時(shí)間內(nèi)受到遏制。

1.2 消防監(jiān)督執(zhí)法水平有待提高

消防監(jiān)督檢查是國(guó)家依法賦予消防主管部門的行政執(zhí)法權(quán)力，對(duì)于執(zhí)法者的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)有很高的要求。我國(guó)目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員來(lái)源有限，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識(shí)面不夠?qū)?。部分?lái)自于部隊(duì)干部考上消防院校后提干，由于年齡等因素，學(xué)習(xí)能力較差，短時(shí)間內(nèi)難以獲得大幅提高。另外，我國(guó)消防教育體制與實(shí)際需要差距較大，使得干部畢業(yè)后不能迅速適應(yīng)實(shí)際工作。另一部分來(lái)源于地方大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入消防隊(duì)伍，這部分雖然文化水平較高，但由于崗前培訓(xùn)時(shí)間較短，培訓(xùn)工作難以做到全面深入，受訓(xùn)人員不能在短時(shí)間內(nèi)迅速適應(yīng)崗位要求，并且對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏了解。以上這些都是消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不高的典型原因。另外，隨著經(jīng)濟(jì)水平、科技水平的不斷發(fā)展與生活方式的不斷改變，消防執(zhí)法的方式、方法和手段也在不斷更新，部分執(zhí)法人員對(duì)于新形勢(shì)下的消防監(jiān)督管理工作不能很好地適應(yīng)，接受新思想、新事物的能力不足，做事墨守成規(guī)，執(zhí)法手段單一，也是造成執(zhí)法水平不高的重要原因。

1.3 消防監(jiān)督工作體制機(jī)制有待完善

由于消防安全管理工作的重要性，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)消防管理工作投入了大量努力，但大部分集中于裝備現(xiàn)代化和消防法規(guī)體系建設(shè)。相對(duì)而言，消防監(jiān)督管理體制機(jī)制有待完善，工作方式方法比較落后。特別是消防監(jiān)督信息管理體系尚未建立，消防信息的使用與管理效率較低，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作剛剛起步，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。另外，受客觀因素制約，消防管理單位無(wú)法對(duì)目前面世的所有消防設(shè)備進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，使得消防監(jiān)督檢查結(jié)果只能繪出定性的結(jié)論，缺乏有效的量化依據(jù)，這就造成了消防監(jiān)督檢查工作與實(shí)際工作要求的脫節(jié)。

1.4 消防監(jiān)督執(zhí)法力量有待加強(qiáng)

隨著社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，消防安全管理所負(fù)責(zé)的任務(wù)更加繁重。與龐大的工作量相比，消防監(jiān)督檢查人員數(shù)量偏少，許多基層工作人員身兼多職，不僅使工作難以深入開(kāi)展，過(guò)大的工作壓力還使得工作人員身心極度疲勞，進(jìn)一步影響工作效率。近年來(lái)，公安派出所承擔(dān)了一部分消防監(jiān)督檢查工作，減輕了消防機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。但由于考核機(jī)制的缺位，使得地方派出所對(duì)于消防監(jiān)督工作重視不夠，沒(méi)能做好本單位管理區(qū)域內(nèi)的消防安全檢查，致使漏管現(xiàn)象發(fā)生。消防管理單位為此還要專門抽出力量彌補(bǔ)派出所的疏漏，工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

2 消防監(jiān)督工作改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一只高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的基本保障。消防安全主管部門要充分認(rèn)識(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)已消防安全管理的重要意義，下大力氣做好隊(duì)伍建設(shè)工作。要通過(guò)形式多樣的宣傳、教育活動(dòng)貫徹依法行政、服務(wù)于民的思想。要讓執(zhí)法人員對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重要性有著清晰認(rèn)識(shí)，明白自身所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。把群眾安危作為執(zhí)法工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把以人為本，行政為民理念確確實(shí)實(shí)貫徹到實(shí)際工作中去。上級(jí)部門要關(guān)心基層功能工作人員心理變化情況，幫助消防監(jiān)督檢查工作人員樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，加強(qiáng)自身拒腐防變的能力。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。針對(duì)消防監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和社會(huì)不良思潮的影響及時(shí)地開(kāi)展政治教育，及時(shí)遏制腐敗苗頭。對(duì)于違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。

2.2 做好消防監(jiān)督執(zhí)法干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

第一，廣泛開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。消防監(jiān)督執(zhí)法涉及范圍廣泛，培訓(xùn)工作要分清層次、全面系統(tǒng)地開(kāi)展。要幫助消防監(jiān)督檢查人員建立相對(duì)完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，要讓執(zhí)法人員對(duì)消防監(jiān)督工作有個(gè)全面清晰地的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而明確自身定位，更好地開(kāi)展執(zhí)法工作。第二，開(kāi)展消防檢查專項(xiàng)知識(shí)強(qiáng)化教育活動(dòng)。本著理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，以典型的工作實(shí)例為抓手，以指導(dǎo)實(shí)踐為目的，針對(duì)執(zhí)法人員在工作中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于消防法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的重要內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)薄弱和重點(diǎn)部分的強(qiáng)化，提高整體執(zhí)法水平。第三，建立、健全科學(xué)合理、行之有效的考評(píng)體系，對(duì)執(zhí)法人員的工作進(jìn)行量化管理，提高干部的工作積極性，端正工作態(tài)度。

2.3 深化消防安全管理體系建設(shè)

建立以消防主管部門牽頭，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合的消防安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。樹(shù)立“消防安全，人人有責(zé)”的意識(shí)，充分發(fā)揮各行政單位的互補(bǔ)作用，加強(qiáng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)消防管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平意義重大。當(dāng)前，全國(guó)上下正在轟轟烈烈地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。作為消防安全管理的主管部門，各級(jí)消防機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法水平，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持把安全防范理念融入到日常工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)做好消防安全監(jiān)督管理工作，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。

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