馮春久

7月9日，河南省政協(xié)召開十一屆七次常委會議，圍繞“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省”主題進(jìn)行專題協(xié)商。

為確保專題協(xié)商質(zhì)量，自5月開始，河南省政協(xié)組成多個調(diào)研組，分赴洛陽、濮陽、周口、焦作等地進(jìn)行深入調(diào)研。同時，各民主黨派和工商聯(lián)分別就提高自主創(chuàng)新能力、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等展開調(diào)研。在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，會議共收到口頭、書面發(fā)言47篇。

此次專題協(xié)商會議的背景是，去年12月，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出“堅持做強工業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)”。今年河南省的《政府工作報告》做了進(jìn)一步的闡述，“建設(shè)以高加工度產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、技術(shù)裝備水平先進(jìn)、集群化特征明顯、人力資源得到充分利用的先進(jìn)制造業(yè)大省”。為此，省政協(xié)將“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省”納入《省政協(xié)黨組2014年度工作要點》和《省政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃》。

有專家指出，河南提出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，為新形勢下做強河南工業(yè)指明了戰(zhàn)略方向，河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省初步具備了一定的基礎(chǔ)與條件，但也面臨著挑戰(zhàn)與制約，要在經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)背景下主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

河南省工業(yè)和信息化廳運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長孫永民認(rèn)為，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省首先是河南發(fā)展的需要。建設(shè)工業(yè)強省是河南工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，而在工業(yè)的41個大類中，制造業(yè)就占了31類，所以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省是工業(yè)強省的應(yīng)有之義?！敖ㄔO(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省和堅持工業(yè)新型化道路是一致的。”孫永民說，2013年河南省六大高成長性產(chǎn)業(yè)的利潤達(dá)58%，比四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高了29個百分點。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是大勢所趨。

事實上，河南提出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，也是基于河南工業(yè)總體上仍將保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展格局而定的。2013年，河南規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%，預(yù)計2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長將回升至12%左右，但結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級步伐會明顯加快。有關(guān)專家建議，在我國全面深化改革的背景下，河南工業(yè)應(yīng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的思路，繼續(xù)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)支撐，切實理清“進(jìn)”的重點方向，完善提升“為”的綜合舉措，盡快進(jìn)入“提質(zhì)增效”第二季。

很顯然，“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵在于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。這方面，河南在2013年表現(xiàn)得非常搶眼。

“神十”“天宮”對接，“嫦娥”“玉兔”奔月，世界為之矚目。讓中原兒女驕傲和自豪的是，“神十”和“嫦娥”所用配套軸承均為河南造。上天入地，河南制造閃耀世界的并不僅僅是軸承?！膀札?zhí)枴钡膭恿ο到y(tǒng)，“遼寧號”用的管道……眾多河南元素見證了“河南制造”的力量與輝煌。

近年來，河南大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以裝備制造為代表的高成長性制造業(yè)因其市場空間大、增長速度快、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯，成為帶動河南工業(yè)升級的主導(dǎo)力量。

“河陽”汽缸套、“金箍”制動器暢銷全球，“中軸”凸輪軸、“風(fēng)神”工程胎享譽九州……

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。如今，河南致力打造鄭州百萬輛汽車基地，焦作、許昌、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等一批特色零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）迅速崛起。以整車帶零部件、以零部件促整車，河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省有了“新引擎”。

根據(jù)《河南省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，依托中心城市，洛陽動力谷、中原電氣谷建設(shè)風(fēng)生水起，鄭州、新鄉(xiāng)、安陽、南陽4大新型裝備制造基地雛形已顯，20個裝備制造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正逐步發(fā)展壯大。

如果說裝備制造業(yè)還算是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“升級版”的話，那么新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的突破，則成為河南眾多企業(yè)家角逐的重點?，F(xiàn)在，一種聲音已成為河南上下的共識：當(dāng)前正是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)展開區(qū)域布局的重要窗口期，我們決不能錯過這班車，一定要把這一輪區(qū)域競爭的戰(zhàn)略制高點搶到手中，逐步將其培育成為未來戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

于是乎，富士康來了，菜鳥科技來了，京東集團(tuán)來了……行業(yè)巨頭紛紛“搶灘”中原。隨著人均收入水平的提高和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，消費需求將持續(xù)上升，擁有1億人口的河南為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。

根據(jù)河南勾勒的“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)30個，重點培育發(fā)展特色鮮明、鏈條完善、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，涉及電子信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等12個領(lǐng)域，有力支撐全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，對未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和引領(lǐng)作用突出。基于此，省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，今年河南重點培育一批具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，集中實施460個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項目，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1萬億元。

河南省委的決策公布后，得到專家們的一致肯定?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的強力支持下，制造業(yè)正在發(fā)生以數(shù)字化和智能化為核心的革命性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢和競爭力正在減弱?！笔】茖W(xué)院副院長張占倉分析認(rèn)為，河南省傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，如果不能及時撬動智能制造的戰(zhàn)略支點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，河南制造就會被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，坐失發(fā)展的主動權(quán)。

這個消息傳到豫西南方城縣時，上下也為之一振。方城縣立足當(dāng)?shù)貙嶋H，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上定位為“一區(qū)兩園”，一個是東園、一個是西園，東園是以發(fā)展風(fēng)電為主的多晶硅、風(fēng)電、光伏太陽能；西園以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主?？偟膩砜?，兩個園區(qū)的定位和發(fā)展都比較雜亂，再加上多晶硅項目遇阻，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向哪里去，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何培育，成了縣委、縣政府謀劃的重點。省委經(jīng)濟(jì)工作會的召開，讓方城縣豁然開朗，積極向市里、省里申報，主動調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為發(fā)展以風(fēng)電為主的新能源，并對原有的軸承裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。軸承產(chǎn)業(yè)升級后，在這個園區(qū)里，鋼管、鋼套、裝備、鋼子、軸承等制造，包括包裝、模具、物流等全部都有，完全形成了一個閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過兩三年的努力，產(chǎn)值可達(dá)100億元。

像方城縣一樣，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，河南各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢和作用日趨凸顯。據(jù)了解，河南現(xiàn)有180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其承接而來的新興與高成長產(chǎn)業(yè)，帶著強勁的活力，如同一條條鯰魚，攪動著河南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一池春水。有專家建議：“應(yīng)將提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水平作為目前建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省的著力點。”

“部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)注重空間形式的集聚，尚未形成實際意義的集群?！笔≌f(xié)常委馬仰峽建議，“推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由企業(yè)堆積向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，通過實施‘聚鏈、強鏈、延鏈、補鏈工程，引導(dǎo)大中小型企業(yè)建立分工合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)的延伸度和連接度?！蓖鹾瓿Ｎ瘜Υ藰O為贊同：“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅要完整產(chǎn)業(yè)鏈，更要強化創(chuàng)新鏈，整合人才鏈；不僅要做代加工廠，更要培育河南自己的品牌，以創(chuàng)新占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的高端?！?/p>

方向已經(jīng)明確，思路也已清晰，關(guān)鍵在于如何邁開堅實的步伐。河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長龔紹東提出主要路徑有兩個：一個路徑是改造升級傳統(tǒng)制造業(yè)；另一個路徑是直接向新工業(yè)革命的先進(jìn)制造業(yè)方向發(fā)展，主要靠引進(jìn)移植和自主研發(fā)、自主創(chuàng)新?！敖ㄔO(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，離不開現(xiàn)有的工業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)，我們不能把傳統(tǒng)制造業(yè)全部放棄或者推倒重來。”龔紹東說，依托傳統(tǒng)制造業(yè)來發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就是要通過信息化、智能化、低碳化的高新技術(shù)，來實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。鄭州市工業(yè)和信息化委員會的屈本禮認(rèn)為，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵靠人才。他建議，河南在高端人才培育、引進(jìn)等方面要加大工作力度，營造良好的工作、生活和科研環(huán)境，“只有一大批高端的產(chǎn)業(yè)人才愿意留在我們這里扎根發(fā)展，河南的先進(jìn)制造業(yè)才能發(fā)展得更好一些、更快一些”。

有了專家和社會各界的建言獻(xiàn)策，我們有理由相信，河南在新型工業(yè)化道路上一定會走得更加扎實和富有成效，先進(jìn)制造業(yè)也一定會伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展而越來越好、越來越強。

勤勞樸實的中原兒女正用自己的智慧和實干，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)，不斷開啟河南工業(yè)強省新征程，一個先進(jìn)制造業(yè)強省正漸行漸近。