張沙領(lǐng)

摘要：新加坡通過(guò)多元的宗教政策，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)宗教之間的和諧相處，建立了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在新加坡幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)宗教沖突，這給我們提供了有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：新加坡宗教政策 ；和諧相處

在新加坡這個(gè)美麗的小島國(guó)匯集了全世界的宗教，其中包括佛教、伊斯蘭教、基督教（天主教和基督新教），還有印度教、道教、巴哈伊、錫克教等在這個(gè)國(guó)家都有信徒。隨著外來(lái)移民的遷入，隨之帶來(lái)了不同的宗教，其中信仰人數(shù)最多的是佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、印度教這五大宗教。新加坡自1965年成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治穩(wěn)定，各宗教之間和諧相處，這為我國(guó)研究宗教政策提供了有益提示。

一、新加坡宗教政策的主要內(nèi)容

（一）不設(shè)立國(guó)教，宗教信仰自由

在一個(gè)國(guó)家如果以政府的名義設(shè)立一種宗教，并對(duì)其進(jìn)行政策傾斜，勢(shì)必會(huì)引起宗教沖突。在結(jié)束殖民統(tǒng)治之后，在亞洲有一些國(guó)家開(kāi)始實(shí)行把某一特定宗教設(shè)立成為國(guó)教，例如阿富汗、馬來(lái)西亞、緬甸、泰國(guó)等。設(shè)為國(guó)教的宗教擁有特權(quán)，沒(méi)被列為國(guó)教的宗教受到冷淡及歧視，地位的不平等不可避免的造成了摩擦與沖突。鑒于這種認(rèn)識(shí)，新加坡政府堅(jiān)持平等對(duì)待一切宗教的政策。

在新加坡政府認(rèn)為，所有的宗教都是為實(shí)現(xiàn)人身上所有最好的東西，其中包括仁愛(ài)、禮貌、慈悲和諒解，這些品質(zhì)對(duì)于個(gè)人的靈魂的升華有很重要的影響，而且還有利于社會(huì)的幸福，很多宗教人士積極參加社會(huì)公益性事業(yè)。新加坡政府在宗教節(jié)會(huì)設(shè)立公共假日，對(duì)于正常的宗教動(dòng)給予法律保護(hù)。積極倡導(dǎo)宗教信仰自由，同時(shí)政府認(rèn)識(shí)到?jīng)]有節(jié)制的自由是無(wú)法設(shè)想的，從而明確了，給予公民宗教信仰自由，但是這種自由是遵紀(jì)守法對(duì)別人信仰的尊重為前提的。

（二）政治與宗教分離，反對(duì)宗教干預(yù)政治

新加坡的宗教政策中明確規(guī)定政治與宗教相分離，雖然一直以來(lái)有很多宗教人士參與了社會(huì)、慈善、教育等方面的活動(dòng)，但是，新加坡憲法中清楚規(guī)定，政治要與宗教分離；因?yàn)橛米诮痰慕嵌忍幚韲?guó)家事務(wù)不免會(huì)帶有感情色彩。

例如：新加坡歷史上政府規(guī)定墮胎自由就引起了基督教的反對(duì)，如果政府允許宗教和政治不分離，一定會(huì)摩擦出政府與宗教間的火花，從而進(jìn)一步導(dǎo)致政治危機(jī)發(fā)生。再者，新加坡是一個(gè)多民族聚居的地方，宗教信仰種類多，如果允許宗教與政治不分離，國(guó)際上也會(huì)借助宗教干預(yù)新加坡內(nèi)政。如果允許宗教干預(yù)政治，必定會(huì)影響政府的決定，引起政治動(dòng)亂，國(guó)家分裂。所以在新加坡，宗教人士可以以個(gè)人名義參加政治活動(dòng)，但是，不能代表宗教團(tuán)體參與政治。

（三）倡導(dǎo)宗教間和諧共處，彼此容忍

為促進(jìn)各個(gè)宗教間的和諧相處，政府鼓勵(lì)各宗教間加強(qiáng)交流，彼此容忍，相互尊重。1949年由每個(gè)教派領(lǐng)導(dǎo)者一起聯(lián)合組建了“宗教聯(lián)合會(huì)這個(gè)組織是由每個(gè)宗教信仰的”人們以各人身份組成的社團(tuán)。其中的成員包括佛教徒、基督、教徒、印度教徒、猶太教徒、錫克教徒和拜火教徒，由各個(gè)宗教人員輪流擔(dān)任主席職位，進(jìn)行每年一次選舉。機(jī)構(gòu)的宗旨是，使新加坡存在的這種多元宗教為國(guó)家團(tuán)結(jié)充當(dāng)一份堅(jiān)強(qiáng)的力量，而不是成為破壞國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的因素。

政府還鼓勵(lì)各個(gè)教派信徒經(jīng)常溝通交流，進(jìn)而將強(qiáng)彼此間的了解、容忍、寬容和相互尊重。避免紛爭(zhēng)。該機(jī)構(gòu)自從成立以來(lái)，積極配合政府和其他宗教組織，很好協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系，成功的促進(jìn)了各個(gè)宗教之間的了解與和諧相處。新加坡政府會(huì)利用一切機(jī)會(huì)倡導(dǎo)多元宗教之間和諧。另一方面政府還規(guī)定了宗教團(tuán)體在行使自由權(quán)的時(shí)候要遵守一定的界限。宗教團(tuán)體及個(gè)人破壞宗教和諧，制造宗教事端的行為將予以不同程度的制裁。

新加坡政府與1992年8月成立了“宗教和諧總統(tǒng)理事會(huì)”，這個(gè)理事會(huì)以確保各個(gè)宗教團(tuán)體之間和諧相處為主要職責(zé)，具有以下職能：

（1） 對(duì)于影響新加坡宗教和諧的事務(wù)向部長(zhǎng)或提交理事會(huì)；

（2）對(duì)于部長(zhǎng)提交的事務(wù)做出分析與建設(shè)性意見(jiàn)；

（3）對(duì)總統(tǒng)是否通過(guò)部長(zhǎng)提交的限制令提供建議；

（4）召集那些受到限制令約束的人并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。該理事會(huì)作為一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，確保宗教團(tuán)體的溝通，交流，達(dá)到了彼此之間相互了解、相互尊重、和諧共處的良好效果。

（四）利用法律手段維護(hù)宗教之間和諧

新加坡為了建立一個(gè)安定和平的社會(huì)大環(huán)境，為此相應(yīng)的制訂了相關(guān)的法律政策，在諸多的法律條文中有相當(dāng)一部分是維護(hù)新加坡各個(gè)宗教人員彼此之間的和諧關(guān)系而制定的。面對(duì)破壞宗教和諧的不同行為，政府都相應(yīng)的制訂了懲罰措施。其中《煽動(dòng)法》《刑事法》就是對(duì)于破壞宗教行為相對(duì)較輕的行為做出的法律懲罰。關(guān)于造成民族列橫的行為政府將采取使用《內(nèi)部安全法》。

例如：1978年一名為穆斯林兄弟會(huì)的組織有顛覆國(guó)家的圖謀，其成員召集大學(xué)生在各個(gè)大學(xué)召開(kāi)所謂的宗教研討會(huì)，他們將這些學(xué)生培訓(xùn)成制造不和的寫(xiě)作人及宗教教師。穆斯林群眾將會(huì)威脅政府實(shí)施類似阿拉伯和伊朗的伊斯蘭教法，否則將會(huì)發(fā)生武裝爆亂。

所以，新加坡政府根據(jù)《內(nèi)部安全法》（nItemalSecuriytAct），抓捕了其領(lǐng)導(dǎo)人，與此同時(shí)新加坡政府高度重視輿論媒介對(duì)于宗教的影響，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理。其中有《不良出版物法》《新加坡廣播電視節(jié)目法》等，通過(guò)立法以防止有人進(jìn)行危害宗教和諧的宣傳。有效的預(yù)防了損害宗教和諧的言論傳播，對(duì)宗教和諧具有重要的意義。

二、新加坡宗教政策的社會(huì)效應(yīng)

（一）實(shí)現(xiàn)了各宗教之間的和諧共處

新加坡根據(jù)本國(guó)國(guó)情，制定了合理的宗教政策，其結(jié)果是促進(jìn)了各個(gè)宗教之間的和睦相處。在這個(gè)美麗的島國(guó)上集中了世界上各種宗教，大到世界三大宗教，小到幾乎消失的小宗教在這個(gè)小島上都能找到，充分證明了新加坡是一個(gè)多種宗教共存的國(guó)家。雖然有許多宗教匯聚，然而新加坡以其和諧、容忍、節(jié)制的宗教原則避免了像其他國(guó)家發(fā)生宗教沖突。

在政府的積極領(lǐng)導(dǎo)下，各名族互相了解融合，形成了和諧融洽的宗教關(guān)系。早期新加坡宗教的信仰都是建立在民族上的，華人信仰佛教和道教、馬來(lái)人信仰伊斯蘭教、印度人信仰印度教，新加坡各宗教之中唯一不建立在民族上的是基督教。然而隨著時(shí)間的發(fā)展和各民族的融合，各個(gè)民族之間已經(jīng)漸漸打破民族之間的界限，宗教信徒的民族成分出現(xiàn)了多元化，不同的民族信奉同一宗教和同一宗教有不同民族信仰的情況。充分說(shuō)明了新加坡種族之間互相團(tuán)結(jié)，各宗教和諧共處的現(xiàn)實(shí)。促成了新加坡人追求和諧的包容精神。對(duì)社會(huì)安定與和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）營(yíng)造了安定的社會(huì)大環(huán)境

正確的宗教政策為新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了一個(gè)相對(duì)安定的政治環(huán)境。新加坡各民族人民信仰本民族的宗教，遵守本民族的傳統(tǒng)文化習(xí)俗，各名族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，同時(shí)各宗教之間有微妙的關(guān)系存在著，相互之間容易發(fā)生矛盾從而引起沖突，還會(huì)導(dǎo)致與周邊國(guó)家之間關(guān)系緊張。新加坡獨(dú)立之前，聯(lián)邦政黨企圖解除華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宗教信仰，然而引起了在新華人的不滿，導(dǎo)致民族之間矛盾和宗教之間矛盾逐漸尖銳化，甚至造成了流血沖突。

對(duì)于宗教情況的復(fù)雜性，新加坡政府在獨(dú)立之后以更加包容的態(tài)度來(lái)對(duì)待各宗教間復(fù)雜多元的關(guān)系，新加破政府為打造各宗教之間的和諧，在尊重各宗教信仰的前提之下，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)各宗教間的交流與溝通，打破各宗教之間的隔閡，營(yíng)造了和諧的宗教氛圍，安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)局勢(shì)及穩(wěn)定和平的周邊環(huán)境，從而推動(dòng)了新加坡各方面的發(fā)展。

（三）和諧的宗教環(huán)境促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

良好的宗教政策為新加坡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幾十年和諧穩(wěn)定的政教關(guān)系一直延續(xù)至今，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，合理有效的宗教政策在其中發(fā)揮很大作用。政府積極引導(dǎo)宗教界運(yùn)用教義提倡并樹(shù)立積極的人生觀、財(cái)富觀、致富觀、社會(huì)觀、和道德觀。促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

總之，獨(dú)立以來(lái)，新加坡政府實(shí)施的宗教政策，從本國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，構(gòu)建了宗教間的良性互動(dòng)模式，既促成了宗教和諧，也為政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、新加坡宗教政策對(duì)我國(guó)處理宗教問(wèn)題的啟示

（一）尊重宗教信仰自由，正確對(duì)待宗教在社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

首先，尊重宗教信仰的自由。認(rèn)可群眾信仰宗教的自由，具體形式包括承認(rèn)各種合法宗教組織，及其宗教活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所的自由等；其次，政府積極引導(dǎo)宗教在社會(huì)控制、調(diào)節(jié)、劑凝聚力量等方面發(fā)揮積極作用，使宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，引導(dǎo)各信教徒熱愛(ài)國(guó)家、遵守其教義、團(tuán)結(jié)互助的積極正確軌道，從而使其成為為維護(hù)社會(huì)安定的重要力量。

（二）加強(qiáng)馬克思主義的宗教觀及宗教政策的宣傳教育。

加強(qiáng)對(duì)馬克思主義的宗教觀及宗教政策的宣傳工作是長(zhǎng)期性及艱巨性的工作，工作首要任務(wù)就是要讓廣大的人民群眾和沒(méi)有信仰宗教及從事宗教管理工作的人士在自身思想上明確了解馬克思主義宗教本質(zhì)及我國(guó)的宗教政策具體內(nèi)容，并且將理論聯(lián)系到實(shí)際生活中，這樣才可以加強(qiáng)黨對(duì)于宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。

與此同時(shí)還要加強(qiáng)建設(shè)宗教工作的隊(duì)伍，堅(jiān)持與時(shí)代同進(jìn)步的工作精神，創(chuàng)新工作觀念，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情解決分析并解決關(guān)于宗教方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，以保證我國(guó)宗教工作在健康的軌道上發(fā)展。

（三）查禁取締非法組織，打擊破壞宗教和諧活動(dòng)。

宗教非法組織對(duì)于破壞宗教和諧，社會(huì)穩(wěn)定具有極其嚴(yán)重的影響，其發(fā)展速度快，連帶群眾多，社會(huì)危害性大等特點(diǎn)，應(yīng)該予以嚴(yán)重打擊，并根據(jù)具體法律條文進(jìn)行懲治。嚴(yán)厲打擊利用宗教名義進(jìn)行宗教破壞的人員，追根述源進(jìn)行徹底查處。對(duì)于破壞宗教的骨干人員根據(jù)情況不同予以不同程度的處置。防止其繼續(xù)活動(dòng)。針對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前做好預(yù)防措施，達(dá)到防患于未然。

對(duì)于廣大公民要進(jìn)行積極引導(dǎo)與教育，做到團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，積極宣傳正確的宗教政策，引導(dǎo)信教群眾有一個(gè)健康的信教觀，非信教群眾對(duì)宗教有正確的態(tài)度。對(duì)宗教的積極引導(dǎo)需要從思想入手，更需要從法律上和具體行動(dòng)來(lái)更具體的發(fā)揮宗教對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的正功能。（作者單位：新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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