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        我國碳金融發(fā)展?fàn)顩r分析

        2014-09-28 17:39:02李詩婭
        2014年22期
        關(guān)鍵詞:碳金融金融業(yè)

        李詩婭

        摘要:隨著低碳經(jīng)濟的興起,碳金融儼然成為全球關(guān)注熱點。大力發(fā)展碳金融有利于我國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文以碳金融為切入點,闡述了我國碳金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀,同時指出了我國碳金融發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn),試提出相應(yīng)的改善建議。

        關(guān)鍵詞:碳金融;金融業(yè);交易機制

        1997年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第三次締約方大會上各國簽訂了旨在限制工業(yè)化國家溫室氣體排放量的《京都議定書》,此后,圍繞碳排放領(lǐng)域的碳金融交易活動日益活躍,并逐漸形成了碳交易市場。

        一、 我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

        中國大多數(shù)人對碳金融了解甚少,且對其了解多是從《京都議定書》出發(fā),認(rèn)為碳金融是一種清潔發(fā)展機制(CDM),更是將碳金融誤以為是依托于清潔發(fā)展機制的交易而已。事實上,中國為了應(yīng)對氣候變化,大力發(fā)展碳金融,其發(fā)展范圍包括開發(fā)碳金融產(chǎn)品,主要是低碳信貸和CDM中介服務(wù);參與碳交易平臺運作;制定碳金融政策法規(guī)。

        (一)開發(fā)和推廣低碳信貸和CDM中介服務(wù)

        清潔發(fā)展機制是由《京都議定書》制定的,由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同合作實現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)的機制。CDM建立了一種合作機制,解決了發(fā)達(dá)國家的有限碳排放配額問題和發(fā)展中國家缺乏資金和技術(shù)的困境,實現(xiàn)雙贏。

        中國金融業(yè)主要參與開發(fā)低碳信貸和CDM中介服務(wù)。國內(nèi)最早提出并將“綠色信貸”付諸實施的商業(yè)銀行是中國工商銀行;2008年10月,興業(yè)銀行加入赤道原則,成為我國加入赤道原則的首個商業(yè)銀行;之后,各商業(yè)銀行也推出CDM信貸產(chǎn)品和中介服務(wù),民生銀行推出節(jié)能減排融資項目;浦發(fā)銀行也發(fā)布了“建設(shè)低碳銀行倡議書”;中國銀行和深圳發(fā)展銀行推出掛鉤排放權(quán)交易的理財產(chǎn)品。

        (二)積極參與碳交易平臺運作

        2008年,我國成立了上海環(huán)境交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心,這些是我國最早的碳交易平臺。隨著碳金融的推廣,武漢、杭州、昆明、河北等環(huán)境能源交易所也相繼成立。這些區(qū)域交易平臺的建立為CDM項目提供中介信息和碳金融產(chǎn)品的交易提供了基礎(chǔ)。

        (三)制定碳金融政策法規(guī)

        2005年10月,國家發(fā)展改革委協(xié)同外交部、科技部和財政部發(fā)布了《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》,該辦法對CDM項目開發(fā)、申報、審批程序和要求做了的詳細(xì)規(guī)定,為規(guī)范清潔發(fā)展機制項目提供了行政依據(jù)。隨后,金融管理部門也頒布相關(guān)政策規(guī)范碳金融市場,實現(xiàn)節(jié)能減排。2007年環(huán)??偩?、人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,銀監(jiān)會也獨立出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》等,督促銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展“綠色信貸”業(yè)務(wù)。2009年,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)繼續(xù)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》。這些法規(guī)從不同層面體現(xiàn)了國家發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),鼓勵合適的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā),規(guī)范和優(yōu)化了CDM項目的業(yè)務(wù)辦理流程,建立了碳排放和碳交易的交易體系。

        二、我國銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

        由于CDM和“碳金融”進(jìn)入我國的時間較晚,國內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)對碳金融的產(chǎn)品開發(fā)、操作模式和交易規(guī)則等都認(rèn)識不足,以及商業(yè)銀行在風(fēng)險控制,資金吸收、技術(shù)創(chuàng)新等方面的缺陷,直接影響了碳金融業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段僅有少數(shù)幾家商業(yè)銀行開展了綠色信貸,但仍舊缺乏與碳排放相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品。

        盡管中國是世界上僅次于美國的第二大碳排放資源國家,但我國的碳交易發(fā)展遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。我國沒有建立完整的碳排放交易制度,也沒有相關(guān)金融衍生品以及相應(yīng)的利益補償機制。落后的現(xiàn)狀決定了我國在國際碳市場及碳價值鏈中只能處于低端位置,缺乏相應(yīng)的話語權(quán)和定價權(quán),只能被動接受國際碳交易機構(gòu)設(shè)定的不合理價格。

        三、我國碳金融市場發(fā)展的建議

        中國應(yīng)加大宣傳和教育培訓(xùn)力度,提高社會公眾對碳金融的認(rèn)識,不僅從操作模式、交易規(guī)則等方面讓社會公眾充分了解,還要對清潔發(fā)展機制、綠色環(huán)保機制、低碳經(jīng)濟機制知識進(jìn)行普及;通過政府部門間的合作,鼓勵公眾對碳金融市場的參與。

        我國的金融行業(yè),應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家金融業(yè)碳金融的發(fā)展經(jīng)驗,建立完整的碳金融體系,完善相應(yīng)配套保障機制,培養(yǎng)專業(yè)人才,創(chuàng)新碳金融衍生品,走向高端碳金融市場,提升我國碳金融市場的競爭力,提升我國在國際碳市場的地位,由被動轉(zhuǎn)為主動,謀求更大的話語權(quán)和定價權(quán)。

        隨著我國企業(yè)參與碳金融業(yè)務(wù)的進(jìn)程加快,雖然我國已制定頒布了一些法律法規(guī),但相關(guān)法律法規(guī)的制定仍較為落后,使得我國的碳金融發(fā)展缺乏指導(dǎo)與規(guī)范依據(jù)。這就要求政府職能部門從全局出發(fā),加強我國在碳金融領(lǐng)域的法律研究,為我國企業(yè)參與國際碳金融市場競爭和規(guī)范我國碳金融市場發(fā)展提供強有力的法律保護(hù),同時也對碳金融市場的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)范,為我國碳金融市場提供可靠的保障。(作者單位:貴州大學(xué))

        參考文獻(xiàn)

        [1]喬海曙,譚燁,劉小麗.中國碳金融理論研究的最新進(jìn)展[J] .金融論壇,2011(2).

        [2]王增武,袁增霆.碳金融市場中的產(chǎn)品創(chuàng)新[J].中國金融, 2009 (24) .

        [3]張雨薇.低碳經(jīng)濟背景下我國銀行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J].金融發(fā)展研究,2010(08).

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