陶思宇

一、 緒論

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入拉動消費、擴(kuò)大內(nèi)需的歷史新階段，黨的十八大提出“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，有其特定的歷史背景和現(xiàn)實意義。新型城鎮(zhèn)化必將釋放巨大的消費需求和投資需求，將是我國擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。在新型城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的背景下，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在？要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，帶動投資的精細(xì)化和消費的升級化？城鎮(zhèn)化既是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是踐行擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求的根本途徑和持久動力。

消費升級，一般指消費結(jié)構(gòu)的升級，是指在消費水平和消費質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上消費結(jié)構(gòu)不斷合理優(yōu)化，不斷由低層次向高層次發(fā)展變化的過程。文魁教授指出消費結(jié)構(gòu)的變化反映消費水平提升的階段性。這次中央提出消費升級，消費在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位由從屬的下位晉升為主導(dǎo)的上位，消費方式隨生產(chǎn)方式和交換方式的升級而發(fā)生的質(zhì)變。改革開放以來，我國出現(xiàn)了三次消費升級，推動了經(jīng)濟(jì)的高速增長，目前正在進(jìn)行的第三次消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型正驅(qū)動著文教娛樂、住宅、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，尤其是與IT、汽車以及房地相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)消費增長最為迅猛。通過消費結(jié)構(gòu)升級擴(kuò)大內(nèi)需，再通過擴(kuò)大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長，集中體現(xiàn)著消費需求對生產(chǎn)的決定作用。

二、新型城鎮(zhèn)化的提出

“十二五”規(guī)劃確立了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費的新時期國家戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化既是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是踐行擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求的根本途徑和持久動力；黨的十八大將新型城鎮(zhèn)化確定為未來10至20年中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以將擴(kuò)大內(nèi)需與我國現(xiàn)代化進(jìn)程緊密結(jié)合起來；2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，要求推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，以有序?qū)崿F(xiàn)市民化為首要任務(wù)。近年來，城鎮(zhèn)化既增加了投資又推動了消費，成為拉動內(nèi)需的持久動力和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。未來，城鎮(zhèn)化依然是保持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的持久動力和最大的潛在內(nèi)需。

新型城鎮(zhèn)化即指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。近年來，城鎮(zhèn)化既增加了投資又推動了消費，成為拉動內(nèi)需的持久動力和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。未來，城鎮(zhèn)化依然是保持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的持久動力和最大的潛在內(nèi)需。最新數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率剛過50%，按城鎮(zhèn)戶籍人口統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化率僅為35%左右。與發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化80%的平均水平相比，我國的城鎮(zhèn)化總體水平不高。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)城，進(jìn)而帶動1000多億元的消費需求。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和聯(lián)合國預(yù)測，預(yù)計2020年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，帶動投資和消費需求25萬億元以上，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.5～6.8個百分點。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)消費升級的政策建議

（一） 建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道

提高消費力是促進(jìn)農(nóng)村居民消費升級的第一步。在新型城鎮(zhèn)化背景下，建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，切實增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化，這是保障消費需求的現(xiàn)實基礎(chǔ)。目前我國城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村居民人均收入的 3倍左右，人均消費也是農(nóng)村居民的約3倍。切實增加廣大農(nóng)民收入，建立增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，提高農(nóng)民的貨幣購買力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)勞動力城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。施向農(nóng)村傾斜的政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補貼制度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。

（二） 挖掘中小城鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需的作用

中小城鎮(zhèn)成為釋放農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口消費需求的重要載體。以基本公共服務(wù)均等化為重點，推進(jìn)中小城鎮(zhèn)公共資源配置均等化。充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)在促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大消費、投資需求的重要作用。2012年，中小城鎮(zhèn)及其影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)43.92萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的84.5%。未來十年，充分釋放中小城鎮(zhèn)的內(nèi)需潛力，將使全國2000多個中小城鎮(zhèn)成為我國中速增長的主要推動力。初步測算，到2015年，若有20%-30%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，新增加的城鎮(zhèn)居民將使消費總需求增加近30%。以縣域為重點的中小城鎮(zhèn)將成為拉動我國經(jīng)濟(jì)中速增長的重要力量。

（三） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理調(diào)節(jié)分配關(guān)系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施以工補農(nóng)的政策導(dǎo)向，加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入、社會保障等方面的差距；合理引導(dǎo)農(nóng)民工的流動，實現(xiàn)同工同酬，提高農(nóng)民工的工資收入水平。積極健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快建立農(nóng)村保險制度，完善農(nóng)村救助體系等。把握好各項社會保障制度改革出臺的時機(jī)、力度及輿論導(dǎo)向，盡力穩(wěn)定居民收入與消費不斷增長的心理預(yù)期。鼓勵城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險，維護(hù)消費者現(xiàn)期正常的消費支出心態(tài)。

（四） 更新消費觀念，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)人口進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，城市生活方式將改變他們的消費習(xí)慣，帶動消費的升級？伴隨新型城鎮(zhèn)化的逐步深入等或?qū)⒁I(lǐng)新的消費熱點。積極開拓有助于提高居民整體生活質(zhì)量的消費種類和渠道。居民的消費重點將向醫(yī)療保健、智能家電、娛樂體驗、旅游通訊等勞務(wù)性消費轉(zhuǎn)移。因此，更新消費觀念，采取積極穩(wěn)妥措施發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，挖掘城鄉(xiāng)居民新的消費需求。促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，支持認(rèn)證、支付等支撐體系的完善推動實體交易與網(wǎng)上交易相互促進(jìn)。同時，支持推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等信息技術(shù)，在流通領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用，提升各類信息資源的共享和利用效率。

（五） 建立現(xiàn)代信息共享機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展

流通產(chǎn)業(yè)作為社會再生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。在新型城鎮(zhèn)化下，更要積極引進(jìn)和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村消費的農(nóng)村流通業(yè)態(tài)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)流通業(yè)發(fā)展。在傳統(tǒng)的集貿(mào)、零售和批發(fā)營銷渠道基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展以批發(fā)市場為主導(dǎo)、零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系，為商品流通提供重要流通渠道。積極整合農(nóng)村流通信息服務(wù)資源，建立信息共享機(jī)制，組織信息技能培訓(xùn)，鼓勵廣大農(nóng)民運用市場信息指導(dǎo)生產(chǎn)，提高農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的技能，拓展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]文魁，論消費升級的幾個核心問題，前線，2013（10）.

[2]郝愛民，論我國農(nóng)村消費升級的趨勢與流通業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及擴(kuò)大農(nóng)村消費的對策，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011年3月.

[3]劉苓玲，鄧志勇，新型城鎮(zhèn)化視角下居民消費水平影響因素及城鄉(xiāng)差異比較研究，廣西社會科學(xué)，2013（10）

[4]朱孟曉，胡小玲，我國居民消費升級與消費傾向變動關(guān)系研究——基于升級、支出與收入的動態(tài)關(guān)系，當(dāng)代財經(jīng)，2009年（4）.