馬麗

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，新媒體迅速崛起。新媒體的發(fā)展為新時(shí)期群眾工作的開(kāi)展提供了新的渠道和手段，但同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。對(duì)新媒體使群眾工作發(fā)生的新變化、面臨的新挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并提出提高新媒體環(huán)境下開(kāi)展群眾工作能力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新媒體；群眾工作；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）21-0291-02

新媒體是以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，包括互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的廣泛應(yīng)用，例如網(wǎng)站、博客、微博、移動(dòng)多媒體等。它的快速發(fā)展為中國(guó)當(dāng)前開(kāi)展群眾工作提供了新的平臺(tái)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的2013年《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億。如此龐大的用戶群體不僅使群眾分布形態(tài)發(fā)生了變化，同時(shí)也擴(kuò)大了群眾工作的覆蓋面并深刻影響著新時(shí)期開(kāi)展群眾工作的路徑與能力。

一、新媒體使開(kāi)展群眾工作發(fā)生新的變化

（一）新媒體成為群眾獲取信息的主要渠道

首先，新媒體具有高度開(kāi)放性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索可以突破時(shí)間、空間和環(huán)境限制，使信息獲取環(huán)境更加的透明和便利；其次，新媒體是擁有海量數(shù)據(jù)的新聞庫(kù)?；ヂ?lián)網(wǎng)上信息數(shù)量驚人并且表現(xiàn)形式多樣，呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，包括圖片、視頻、聲音等多種形式，各類信息的發(fā)布和傳播不受國(guó)界、民族、宗教等因素的限制，只要打開(kāi)相關(guān)信息鏈接即可獲取大量信息，并可通過(guò)關(guān)鍵詞和新聞背景搜索，了解事件的背景、由來(lái)和發(fā)展；再次，新媒體的信息傳播速度非?？?。新媒體可以做到信息的即時(shí)傳播與分享，第一時(shí)間報(bào)道新聞事件尤其是突發(fā)事件，使各類信息處于不斷滾動(dòng)更新的動(dòng)態(tài)之中。群眾通過(guò)新媒體平臺(tái)可以輕松獲取全面的、直接的、即時(shí)的、廉價(jià)的信息，也正是因?yàn)樾旅襟w的這些特質(zhì)，成為群眾獲取信息的主要渠道。

（二）新媒體成為群眾發(fā)表言論的重要平臺(tái)

傳統(tǒng)媒體是一種自上而下的單向傳播方式，通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播電視等方式為群眾傳播新聞信息，群眾在接收信息之后并沒(méi)有便捷快速的渠道做出反饋。新媒體為廣大群眾提供了自由表達(dá)想法、發(fā)表言論的平臺(tái)。網(wǎng)民可以通過(guò)博客、微博、論壇等方式發(fā)布最新的新聞消息或是分享體會(huì)和心得，在虛擬空間里發(fā)表平時(shí)不敢也不愿發(fā)表的觀點(diǎn)和看法，表達(dá)利益訴求，普通民眾的話語(yǔ)權(quán)得到很大的增強(qiáng)。同時(shí)，政府可以通過(guò)新媒體真實(shí)地了解群眾對(duì)現(xiàn)行方針政策和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法，有針對(duì)性地引導(dǎo)群眾正確地認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾?，進(jìn)行理論宣傳，提供各種幫助和服務(wù)。

（三）新媒體成為輿論監(jiān)督的有效工具

新媒體的廣泛應(yīng)用增強(qiáng)了大眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了信息的透明度，為輿論監(jiān)督注入了新的活力。以微博為例，它作為新型反映民意的載體，有重要的輿論監(jiān)督影響力，在中國(guó)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。在廣受關(guān)注的15起真實(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐案件中，包括微笑局長(zhǎng)楊達(dá)才的“名表門”事件，重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富的不雅視頻事件等，共有6起通過(guò)微博舉報(bào)，占比40%。①其余幾起反腐案件，雖然不是通過(guò)微博平臺(tái)直接舉報(bào)，但是其有力的輿論力量提高了案件的關(guān)注度，助推了案件的有效查辦。

二、新媒體環(huán)境下開(kāi)展群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向提出新挑戰(zhàn)

新媒體的開(kāi)放性為不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的人群提供獲取信息和發(fā)表言論的平臺(tái)，打開(kāi)了各種社會(huì)思潮和意識(shí)形態(tài)的傳播大門。龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶群體在新媒體平臺(tái)上暢所欲言并形成一些牢固的人際互動(dòng)，尤其是“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的言行，對(duì)其關(guān)注者有著重要的影響。積極客觀的信息發(fā)布與轉(zhuǎn)發(fā)可以產(chǎn)生良性互動(dòng)，相反，消極失真的信息則容易煽動(dòng)網(wǎng)民的不良情緒，若被不法分子利用，則成為新型的犯罪工具，這就對(duì)新時(shí)期正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

（二）對(duì)黨使用和管理新媒體提出新挑戰(zhàn)

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年網(wǎng)民規(guī)模最大的職業(yè)群體是學(xué)生，占比25.1%，其次是個(gè)體戶/自由職業(yè)者，占比18.1%，公司職員管理人員和職員分別占整體網(wǎng)民的3.1%和10.1%，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部和一般職員分別占整體網(wǎng)民的0.5%和 4.2%，專業(yè)技術(shù)人員占比為8.1%。① 而在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部最常與媒體打交道、受媒體影響和影響媒體的程度都是最高的。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的了解、掌握和運(yùn)用能力在一定程度上關(guān)系到開(kāi)展群眾工作的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新事物接受程度不高、觀念更新不夠，不能很好地通過(guò)新媒體發(fā)揮教育引導(dǎo)群眾和處理突發(fā)事件的作用。新媒體的快速發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用和管理新媒體提出新的挑戰(zhàn)，如果不與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)降低政府公信力，影響黨群關(guān)系。

（三）對(duì)黨群之間的互動(dòng)溝通能力提出新挑戰(zhàn)

新媒體的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了信息傳播者與接受者之間的互動(dòng)，打破了過(guò)去逐級(jí)傳播、逐級(jí)落實(shí)的信息傳達(dá)方式，結(jié)束了群眾被動(dòng)的接受地位。新媒體使群眾的話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)，提高了主導(dǎo)性和自主積極性。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能通過(guò)新媒體方式與群眾零距離對(duì)話，直接、主動(dòng)與基層群眾交流想法，了解利益需求與社會(huì)心理，就會(huì)影響到群眾工作的正常開(kāi)展。

三、提高新媒體環(huán)境下開(kāi)展群眾工作能力的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范新媒體秩序

一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)。將新媒體立法問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)對(duì)已經(jīng)存在的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，增強(qiáng)法規(guī)法規(guī)的可操作性；另一方面，要建立規(guī)范的監(jiān)控體系。加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，以最新的技術(shù)手段應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，增強(qiáng)技術(shù)防護(hù)和監(jiān)控功能。運(yùn)用有效監(jiān)控手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行全天候監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類謠言和虛假信息，絕不疏漏，防止不良信息在傳播中引起“群體極化”現(xiàn)象的發(fā)生，更好地規(guī)范新媒體環(huán)境。

（二）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高對(duì)新媒體環(huán)境的適應(yīng)能力

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。在信息時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部除了要具備專業(yè)素養(yǎng)之外，還必須具備較高的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高利用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾和團(tuán)結(jié)群眾的能力。要端正認(rèn)知態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到新媒體對(duì)群眾工作的影響，正確對(duì)待網(wǎng)民的聲音，切勿用畏懼、抵制的消極心理看待網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。學(xué)會(huì)通過(guò)微博、博客、論壇等平臺(tái)了解群眾關(guān)心的問(wèn)題和訴求，聽(tīng)取民意、排解民憂，以新的觀念、新的態(tài)度和新的方式來(lái)適應(yīng)群眾工作的新變化。二是群眾要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。要認(rèn)識(shí)到在新媒體平臺(tái)行使話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的自我約束義務(wù)?？陀^積極地應(yīng)對(duì)輿論信息，理性地看待問(wèn)題，自覺(jué)提高面對(duì)媒體信息時(shí)的思考辨析能力，自覺(jué)抵制虛假消極信息，提高自控能力，避免認(rèn)知和行為方面的偏失。endprint

（三）加強(qiáng)在新媒體平臺(tái)上的黨群互動(dòng)，完善溝通渠道體系

首先要進(jìn)一步深化“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”工作。對(duì)一些公眾不明白的政策的解釋，或者對(duì)一些事件的說(shuō)明，通過(guò)“官方”以網(wǎng)絡(luò)的形式發(fā)布，以正視聽(tīng)，同時(shí)針對(duì)公眾提出的疑問(wèn)和要求及時(shí)地給與答復(fù)，滿足公民知情權(quán)，疏通民意。②領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上網(wǎng)關(guān)注民眾聲音，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)辦公會(huì)，為群眾建言獻(xiàn)策提供更多的渠道；其次，要搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)民在線交流互動(dòng)。擴(kuò)大在線受理的范圍和內(nèi)容，規(guī)范在線受理程序，使網(wǎng)絡(luò)成為政府與群眾之間互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。通過(guò)主動(dòng)了解網(wǎng)民意愿，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，更好地凝聚民心和發(fā)展合力；再次，完善新媒體監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)新媒體為群眾行使監(jiān)督權(quán)提供良好的平臺(tái)，增進(jìn)政府與群眾的溝通，借助群眾力量完善管理機(jī)制，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的原則，始終密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督。

（四）整合網(wǎng)絡(luò)民意，提升科學(xué)決策水平

新媒體平臺(tái)是最大的輿論場(chǎng)，但同時(shí)也是民間智慧的聚集地。領(lǐng)導(dǎo)干部要善用這一科學(xué)決策的“富礦”，及時(shí)準(zhǔn)確地收集網(wǎng)絡(luò)信息，增強(qiáng)決策的公信力。對(duì)網(wǎng)民反映的有失社會(huì)公平、公正的現(xiàn)象保持密切關(guān)注；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論反映強(qiáng)烈的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查和研究；對(duì)被網(wǎng)友熱議的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正面疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息緩解網(wǎng)民的不良情緒，最后進(jìn)行事后總結(jié)；對(duì)非理性言論要用科學(xué)理性的態(tài)度進(jìn)行處理，正確引導(dǎo)輿論方向，將部分網(wǎng)民不成熟的意見(jiàn)和埋怨作為借鑒和動(dòng)力。要全面整合網(wǎng)絡(luò)民意，為決策提供扎實(shí)可信的基礎(chǔ)，進(jìn)而提升科學(xué)決策水平。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint