張小健+陳匡明

摘 要：虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生及其試運(yùn)營(yíng)，揭開了中國(guó)電信事業(yè)發(fā)展的新篇章，無(wú)論是對(duì)電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)格局，還是對(duì)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局、競(jìng)爭(zhēng)模式，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。虛擬運(yùn)營(yíng)商倡導(dǎo)下的電信服務(wù)的人性化、個(gè)性化、差異化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，即將開啟中國(guó)智能生活新時(shí)代。虛擬運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)下的增值業(yè)務(wù)層出不窮，必將引發(fā)相關(guān)行業(yè)的連鎖共振與顛覆性創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：虛擬；運(yùn)營(yíng)商；變革；意蘊(yùn)

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）21-0208-02

虛擬運(yùn)營(yíng)商是中國(guó)全面深化改革大背景下電信領(lǐng)域的一個(gè)新生事物，它以增加競(jìng)爭(zhēng)主體、注入新鮮血液的辦法，為電信行業(yè)激發(fā)了新的動(dòng)力和活力，提升了傳統(tǒng)電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)層次，也掀起了電信事業(yè)的新一輪變革。

一、虛擬運(yùn)營(yíng)商的概念

所謂虛擬運(yùn)營(yíng)商（VNO—Virtual Network Operator），是指從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給終端客戶的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，它擁有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、營(yíng)銷和管理體系，擁有自己的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以顯著優(yōu)惠的底價(jià)，把一系列移動(dòng)通信服務(wù)以“打包”、“批發(fā)”的形式轉(zhuǎn)售給虛擬運(yùn)營(yíng)商，虛擬運(yùn)營(yíng)商在強(qiáng)化增值服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、差異化服務(wù)等若干“賣點(diǎn)”后，再轉(zhuǎn)售給客戶，這就是虛擬運(yùn)營(yíng)商所處的電信服務(wù)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和電信市場(chǎng)角色定位。根據(jù)工信部《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，虛擬運(yùn)營(yíng)商不能自建無(wú)線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，“170”號(hào)段作為虛擬運(yùn)營(yíng)商的專屬號(hào)段，所使用的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)仍然是三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商中的其中一家。故此，從理論上說(shuō)，消費(fèi)者從虛擬運(yùn)營(yíng)商處辦理的“170”號(hào)段手機(jī)卡所體驗(yàn)到的通話質(zhì)量、上網(wǎng)速度，基本上還是取決于相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。為便利起見，消費(fèi)者從手機(jī)號(hào)段的前四位數(shù)字即可辨別出該手機(jī)號(hào)碼到底使用的是哪一家的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，如“1700”對(duì)應(yīng)中國(guó)電信，“1705”對(duì)應(yīng)中國(guó)移動(dòng)，“1709”對(duì)應(yīng)中國(guó)聯(lián)通。

二、中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商的緣起

2010年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》指出：“鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享?！边@標(biāo)志著移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開始了頂層醞釀。2012年6月工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，提出：“鼓勵(lì)電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開放。引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，為民間資本參與電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！薄秾?shí)施意見》明確了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其中第一個(gè)領(lǐng)域便是“鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)提升和資費(fèi)水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動(dòng)通信服務(wù)”。這標(biāo)志著移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式“胎動(dòng)”。2013年5月工信部公布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，明確了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)業(yè)務(wù)審批條件和程序、試點(diǎn)保障等，標(biāo)志著圍繞虛擬運(yùn)營(yíng)商的頂層設(shè)計(jì)基本成型。

2013年12月26日工信部發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)牌照，話機(jī)世界、迪信通等11家企業(yè)獲得牌照。2014年1月29日工信部發(fā)放第二批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，愛(ài)施德、蘇寧云商、蘇州蝸牛等8家企業(yè)獲得牌照。由此，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商正式誕生。2014年5月4日，話機(jī)世界旗下話機(jī)通信在杭州正式對(duì)外發(fā)售170號(hào)碼，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)正式放號(hào)的虛擬運(yùn)營(yíng)商。而其他虛擬運(yùn)營(yíng)商也大都進(jìn)入了最后調(diào)試階段，基本能在今年第二季度完成放號(hào)。這標(biāo)志著中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)時(shí)代正式開啟，揭開了中國(guó)電信事業(yè)發(fā)展的新篇章。

三、中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商的變革意蘊(yùn)

虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生及其試運(yùn)營(yíng)，被人們視為新一輪電信改革的前奏，它以釜底抽薪的方式為中國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)的利益格局、競(jìng)爭(zhēng)格局、服務(wù)格局注入了全新的因素，其變革意蘊(yùn)既豐富而深刻，又具有顯著的溢出效應(yīng)。

1.民營(yíng)資本批量涌入，開創(chuàng)了電信行業(yè)全新的產(chǎn)權(quán)格局

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革”。由此可見，民間資本進(jìn)入電信、電力、石化等傳統(tǒng)的國(guó)資一家獨(dú)大的壟斷性行業(yè)，是全面深化改革的大勢(shì)所趨。根據(jù)《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》明確規(guī)定，只有民營(yíng)企業(yè)方能有資格申請(qǐng)成為虛擬運(yùn)營(yíng)商，并從嚴(yán)把握民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)定：其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東須為民間資本；民間資本不含外商及臺(tái)港澳商投資；境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者。19家虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生與試運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著民營(yíng)資本正式進(jìn)入電信行業(yè)，也是混合所有制經(jīng)濟(jì)在電信業(yè)的落地生根，從而在電信領(lǐng)域局部性地實(shí)現(xiàn)了關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”抑或“國(guó)退民進(jìn)”的非此即彼式的無(wú)休止?fàn)幷摰挠行С健?/p>

2.競(jìng)爭(zhēng)主體成倍增加，開創(chuàng)了電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)全新的競(jìng)爭(zhēng)格局

按照制度設(shè)計(jì)，虛擬運(yùn)營(yíng)商與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系態(tài)勢(shì)是既合作、又競(jìng)爭(zhēng)。從合作的角度來(lái)說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商首先必須與對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商有著某項(xiàng)業(yè)務(wù)或某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)合作關(guān)系，且雙方必須簽訂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的商業(yè)合同，對(duì)用于轉(zhuǎn)售的移動(dòng)通信用戶號(hào)碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護(hù)等重大事項(xiàng)達(dá)成一致。在可預(yù)見的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，虛擬運(yùn)營(yíng)商都將是電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的補(bǔ)充者、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的延伸者，雙方是資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益分成、互惠互利的關(guān)系，如果虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展得越好，所對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商收益也會(huì)更大。另外，從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)說(shuō)，眾多虛擬運(yùn)營(yíng)商挾自身特色業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、某種資源優(yōu)勢(shì)或營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)涌入電信領(lǐng)域，在擴(kuò)大消費(fèi)者選擇面的同時(shí)，又對(duì)業(yè)務(wù)模式、服務(wù)理念、競(jìng)爭(zhēng)模式形成了巨大沖擊；在中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)接近飽和的情況下，存量市場(chǎng)勢(shì)必成為虛擬運(yùn)營(yíng)商的主要爭(zhēng)奪目標(biāo)，意味著傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的地盤將不可避免地被蠶食。endprint

3.電信服務(wù)的人性化、個(gè)性化、差異化，即將開啟智能生活新時(shí)代

長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)壟斷，容易滋生不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新乏力、競(jìng)爭(zhēng)倦怠等行業(yè)陋習(xí)。從“一夜耗光一棟房”到“清零是行業(yè)慣例”，再到“套餐資費(fèi)一國(guó)兩制”的爭(zhēng)議，通信服務(wù)業(yè)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水準(zhǔn)曾經(jīng)飽受人們?cè)嵅?。消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)的弱勢(shì)與無(wú)奈，完全有可能伴隨虛擬運(yùn)營(yíng)商的涌現(xiàn)而逐步改觀，取而代之的是虛擬運(yùn)營(yíng)商使出渾身解數(shù)頻頻向消費(fèi)者“示好”，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商“躺著也掙錢”的優(yōu)越感將逐漸消退。一般認(rèn)為，基本通信業(yè)務(wù)并非虛擬運(yùn)營(yíng)商的主要盈利平臺(tái)，應(yīng)用創(chuàng)新、模式疊加、營(yíng)銷創(chuàng)新等才是決定它們生存發(fā)展空間的主要因素，未來(lái)的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)非是“比拼服務(wù)”，“三化”趨勢(shì)將勢(shì)不可擋。（1）人性化是虛擬運(yùn)營(yíng)商迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的“敲門磚”。虛擬運(yùn)營(yíng)商被賦予擁有制定業(yè)務(wù)零售價(jià)格的自主權(quán)，在它們的營(yíng)銷、宣傳策略中，“流量不清零”、“流量可分享”、“數(shù)據(jù)能轉(zhuǎn)贈(zèng)”、“資費(fèi)更低廉”，甚至“語(yǔ)音免費(fèi)”、“免漫游”，幾乎成為了各家虛擬運(yùn)營(yíng)商服務(wù)承諾中的“標(biāo)配”。（2）個(gè)性化是虛擬運(yùn)營(yíng)商示好消費(fèi)者的“拿手戲”。從已公布的某些虛擬運(yùn)營(yíng)商的“170”套餐配置來(lái)看，語(yǔ)音、短信、上網(wǎng)、流量等套餐解除捆綁、擯棄“打包”，逐個(gè)自選、私人定制、自由組合，也是一個(gè)明顯的趨勢(shì)，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)得到充分的尊重。（3）差異化是虛擬運(yùn)營(yíng)商安身立命的“殺手锏”。如果說(shuō)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的是“大眾”市場(chǎng)，那么虛擬運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的就是“小眾”市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)。改產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式為客戶經(jīng)營(yíng)模式，走差異化路線構(gòu)成虛擬運(yùn)營(yíng)商的安身立命之本。如樂(lè)語(yǔ)通信準(zhǔn)備發(fā)力移動(dòng)健康領(lǐng)域，借助智能健康設(shè)備將可隨時(shí)進(jìn)行健康數(shù)據(jù)的采集與處理；阿里通信則試圖打通“170”業(yè)務(wù)與淘寶、支付寶、來(lái)往、云OS等“阿里系”服務(wù)?？傊?，虛擬運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)推動(dòng)的電信服務(wù)的人性化、個(gè)性化、差異化，即將開啟智能生活的新時(shí)代。

4.層出不窮的增值業(yè)務(wù)，勢(shì)必引發(fā)相關(guān)行業(yè)的連鎖共振與顛覆性創(chuàng)新

從最近一年多全面深化改革的歷史軌跡來(lái)看，“釜底抽薪”、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是新一屆中央政府謀劃改革的基本理念、基本策略。如前所述，根據(jù)有關(guān)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，基本通信業(yè)務(wù)并非虛擬運(yùn)營(yíng)商的主要盈利平臺(tái)，應(yīng)用創(chuàng)新、模式疊加、營(yíng)銷創(chuàng)新等才是決定它們生存發(fā)展空間的主要因素，而增值業(yè)務(wù)更是它們的主要利潤(rùn)源泉。雖然虛擬運(yùn)營(yíng)商們重視語(yǔ)音、短信、套餐、數(shù)據(jù)、流量等服務(wù)的人性化、個(gè)性化，但它們最為看重的莫過(guò)于增值業(yè)務(wù)，這才是虛擬運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。有觀察家認(rèn)為，在可預(yù)見的將來(lái)，“170”將不僅僅是一個(gè)手機(jī)卡、手機(jī)號(hào)，更主要的是一個(gè)“去手機(jī)號(hào)”、“去套餐化”的增值業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)。增值業(yè)務(wù)來(lái)源于行業(yè)滲透，內(nèi)蘊(yùn)著行業(yè)滲透，又伴隨著行業(yè)滲透，勢(shì)必引發(fā)相關(guān)行業(yè)的連鎖反應(yīng)與共振，并或遲或早觸發(fā)相關(guān)行業(yè)的顛覆性創(chuàng)新，尤其是新媒體、電子商務(wù)、移動(dòng)游戲、終端渠道、行業(yè)應(yīng)用、云計(jì)算、物流及第三方支付等行業(yè)，尤為值得期待。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint