陳蔚煜

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是走集約、智能、綠色、低碳的道路，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化中至關(guān)重要。以地處山區(qū)的龍巖市為例，在分析龍巖市環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要性的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析出環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題及制約因素，并針對(duì)上述分析為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；龍巖市

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）21-0060-03

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，明確提出要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革總體部署中的地位，并提出要建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。這意味著，環(huán)保正成為新型城鎮(zhèn)化的重要主題。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保的載體，必將在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。為此，我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系。本文嘗試以地處山區(qū)的龍巖市為案例，分析在城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

一、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的必要性

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。然而，從當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程來看，各地城鎮(zhèn)化路徑高度相似，環(huán)保問題極為突出；尤其是霧霾問題成為橫亙?cè)诮窈蟪擎?zhèn)化中的一個(gè)必須克服的難題。對(duì)此，今后城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我們有必要發(fā)展好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

一是城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題日益突出。城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然過程，中國正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段。改革開放后，中國城鎮(zhèn)化逐步發(fā)展起來，下面是1992—2012年的中國城鎮(zhèn)化率的具體變化情況（見下頁圖）：

雖然從圖上看，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定的水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。以工業(yè)依托的城鎮(zhèn)化帶來了嚴(yán)重的污染問題，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源和礦產(chǎn)資源消耗水平的快速提升，環(huán)境基礎(chǔ)損耗或被占用程度也發(fā)生著巨大變化。以重工業(yè)為依托的城鎮(zhèn)化已經(jīng)付出極大的環(huán)境成本，很難再成為未來城鎮(zhèn)化的高效動(dòng)力?？梢姡擎?zhèn)化過程中一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已不能適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

二是新型城鎮(zhèn)化頗受大家認(rèn)同。去年“兩會(huì)”上，“中國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路”再次成為熱點(diǎn)的話題，新型城鎮(zhèn)化成為很多代表共同認(rèn)同的發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。而是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，追求以人為本，健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國特色的城鎮(zhèn)化模式。因此解決好環(huán)境問題已經(jīng)變得尤為重要，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的必要過程。

三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，既是環(huán)境保護(hù)的需要，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。雖然中國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)按三次產(chǎn)業(yè)劃分中并沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包含了屬于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的生態(tài)工程，又包含了屬于第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)的技術(shù)裝備，還包含了第三產(chǎn)業(yè)的各類服務(wù)，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域很廣，是一項(xiàng)非常有前途、有實(shí)用價(jià)值的新興技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有可能在不遠(yuǎn)的將來成為第四產(chǎn)業(yè)。

二、龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

福建省龍巖市正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，許多重工業(yè)向郊區(qū)遷移，城市用地不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，水污染、大氣污染、土壤污染、耕地面積減少、生物多樣性減少等一系列環(huán)境問題凸顯出來。而龍巖作為一座山區(qū)城市，四面環(huán)山，受到環(huán)境污染不易治理，這也成為龍巖市發(fā)展中一個(gè)亟待解決的問題。針對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化勢(shì)在必行。同時(shí)，龍巖市當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早，以龍凈環(huán)保為首的一批環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，年產(chǎn)值也不斷擴(kuò)大。但是，龍巖的環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，從業(yè)單位主要是各種科技研發(fā)單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，一般均以技術(shù)性服務(wù)為主，環(huán)保服務(wù)體系還不夠完善。目前，龍巖市的私營環(huán)保服務(wù)企業(yè)也只有以南環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司和奧林特環(huán)?？萍加邢薰緸槭椎囊恍┲行⌒推髽I(yè)，業(yè)務(wù)范圍也局限在大氣環(huán)境、廢水排放、土壤、固體廢物、建筑裝修材料等監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方面。福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也曾表示，現(xiàn)今環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營管理市場(chǎng)非常大，為環(huán)保服務(wù)業(yè)提供很大的市場(chǎng)?；谝陨戏矫娴目紤]，筆者決定以福建省龍巖市為例，深入研究當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)龍巖市未來環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出具體的針對(duì)性的意見；同時(shí)，以山區(qū)城市龍巖為例，亦能夠?qū)ζ渌嗨频貐^(qū)有著較大的借鑒。

龍巖市作為海峽西岸的山區(qū)城市，毗鄰閩西金三角和廣東珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是福建內(nèi)地山區(qū)，既有山區(qū)特有的礦產(chǎn)、林業(yè)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，由于其臨近沿海城市，又能充分利用沿海港口、機(jī)場(chǎng)以及資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等資源。但是，也同樣由于龍巖地處山區(qū)，四面環(huán)山，在城市發(fā)展過程中造成的污染容易形成淤積，很難得到分散和治理。所以龍巖在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中特別要重視環(huán)保問題。龍巖本地有發(fā)展較為成熟的環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)。在領(lǐng)軍企業(yè)龍凈環(huán)保的帶動(dòng)下，龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)又快速發(fā)展，形成了以電除塵器、袋式除塵器、電—袋除塵器、脫硫產(chǎn)品、氣力輸送產(chǎn)品、脈沖除塵等以大氣污染防治設(shè)備為主的環(huán)保機(jī)械產(chǎn)業(yè)群體。同時(shí)龍巖在除塵、干法脫硫等方面的生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位，成功開發(fā)出一系列具有國際水平的拳頭產(chǎn)品，這為加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，這使得我們可以在原有環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但總體上看，龍巖的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，發(fā)展水平比較低，主要存在著以下許多問題：endprint

第一，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。龍巖市受傳統(tǒng)發(fā)展思路與發(fā)展方式影響較深，沒有把環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置。同時(shí)，龍巖市對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入雖然逐年增加，但仍顯不足，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)體系不健全，大量使用過的資源沒有得到及時(shí)的循環(huán)利用。就目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)類別主要集中在環(huán)保設(shè)備制造業(yè)方面，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)并沒有形成體系。關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度也不夠完善。

第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，一些已能自主生產(chǎn)的環(huán)保設(shè)備性能和效率有待提高。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造力沒有得到充分釋放和發(fā)揮，科技對(duì)外開放度不高，相關(guān)高層次科技人才匱乏，也缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵性技術(shù)，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較低。

第三，結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，國際品牌產(chǎn)品少。市場(chǎng)供求格局中存在明顯結(jié)構(gòu)性問題，即有些品種過剩，有些品種緊缺。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分產(chǎn)值來自于環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，環(huán)保服務(wù)等行業(yè)發(fā)展緩慢，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的現(xiàn)象。

第四，市場(chǎng)不規(guī)范。地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕管理，運(yùn)行效率低；市場(chǎng)監(jiān)管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設(shè)備仍在使用。同時(shí)，關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范的制度還不夠完善，法律法規(guī)還不健全。

第五，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。龍巖市現(xiàn)有以龍凈環(huán)保為首的一批大型環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的下游產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保服務(wù)業(yè)等，發(fā)展嚴(yán)重不足，并不能與環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)形成完善互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)性不足。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.在政策上重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全國多地受到頻繁的霧霾天氣影響，平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下五十二年之最。如此頻繁的霧霾天氣、惡劣空氣質(zhì)量帶來的不僅是警告，也讓我們對(duì)環(huán)境污染問題危害有了切實(shí)的認(rèn)識(shí)。霧霾雖然是一個(gè)生態(tài)的災(zāi)難，但它恰恰提供了我們未來改變傳統(tǒng)發(fā)展思路的一個(gè)動(dòng)力。如今，治理霧霾等相關(guān)環(huán)境問題將成為國家環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的最重要內(nèi)容。與此同時(shí)，龍巖地方政府應(yīng)配合中央大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，推出有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。在財(cái)政政策方面，政府有必要建立綠色財(cái)政體系對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅前還貸、技術(shù)改造費(fèi)等扶持，并建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府應(yīng)取消對(duì)資源密集性產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。

2.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。積極引導(dǎo)龍凈環(huán)保等大中型企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，著力改變粗放型發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)優(yōu)化組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)一些有條件的大中型企業(yè)，參與到環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，利用其人才、設(shè)備、管理的優(yōu)勢(shì)，共同形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)龍凈環(huán)保等一系列的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行并購等方式組合起來，向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效率，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，從而改變目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的格局。

3.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為典型的科技密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保障。要積極推動(dòng)創(chuàng)新，建立研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)自身的研發(fā)能力，制定生產(chǎn)、研究相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科研創(chuàng)新運(yùn)用能力與科技人才集聚能力。同時(shí)完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，整合各個(gè)企業(yè)的技術(shù)資源，通過政府牽頭的并購等方式，形成擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。

4.重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，與上游產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，需要與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以環(huán)保服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保下游產(chǎn)業(yè)需要得到足夠的重視。發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，不僅僅是單一的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而是要與環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚集群優(yōu)勢(shì)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體來說，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興服務(wù)模式。著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、工程總承包等環(huán)境服務(wù)業(yè)，為整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

四、結(jié)論

總體而言，在明確要走綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，在以霧霾為代表的環(huán)境污染警示世人加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到一個(gè)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。就龍巖市而言，以環(huán)保設(shè)備制造業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入正軌。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)吸取從前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，深入挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，并進(jìn)行政策上的傾斜，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，與上游的環(huán)保設(shè)備制造業(yè)形成互補(bǔ)，形成合理布局的環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王沛棟.基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].平頂山學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）.

[2] 李偉卓.基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的節(jié)能環(huán)保問題研究[D].長春：長春理工大學(xué)，2009.

[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint

第一，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。龍巖市受傳統(tǒng)發(fā)展思路與發(fā)展方式影響較深，沒有把環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置。同時(shí)，龍巖市對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入雖然逐年增加，但仍顯不足，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)體系不健全，大量使用過的資源沒有得到及時(shí)的循環(huán)利用。就目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)類別主要集中在環(huán)保設(shè)備制造業(yè)方面，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)并沒有形成體系。關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度也不夠完善。

第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，一些已能自主生產(chǎn)的環(huán)保設(shè)備性能和效率有待提高。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造力沒有得到充分釋放和發(fā)揮，科技對(duì)外開放度不高，相關(guān)高層次科技人才匱乏，也缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵性技術(shù)，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較低。

第三，結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，國際品牌產(chǎn)品少。市場(chǎng)供求格局中存在明顯結(jié)構(gòu)性問題，即有些品種過剩，有些品種緊缺。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分產(chǎn)值來自于環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，環(huán)保服務(wù)等行業(yè)發(fā)展緩慢，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的現(xiàn)象。

第四，市場(chǎng)不規(guī)范。地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕管理，運(yùn)行效率低；市場(chǎng)監(jiān)管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設(shè)備仍在使用。同時(shí)，關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范的制度還不夠完善，法律法規(guī)還不健全。

第五，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。龍巖市現(xiàn)有以龍凈環(huán)保為首的一批大型環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的下游產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保服務(wù)業(yè)等，發(fā)展嚴(yán)重不足，并不能與環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)形成完善互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)性不足。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.在政策上重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全國多地受到頻繁的霧霾天氣影響，平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下五十二年之最。如此頻繁的霧霾天氣、惡劣空氣質(zhì)量帶來的不僅是警告，也讓我們對(duì)環(huán)境污染問題危害有了切實(shí)的認(rèn)識(shí)。霧霾雖然是一個(gè)生態(tài)的災(zāi)難，但它恰恰提供了我們未來改變傳統(tǒng)發(fā)展思路的一個(gè)動(dòng)力。如今，治理霧霾等相關(guān)環(huán)境問題將成為國家環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的最重要內(nèi)容。與此同時(shí)，龍巖地方政府應(yīng)配合中央大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，推出有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。在財(cái)政政策方面，政府有必要建立綠色財(cái)政體系對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅前還貸、技術(shù)改造費(fèi)等扶持，并建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府應(yīng)取消對(duì)資源密集性產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。

2.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。積極引導(dǎo)龍凈環(huán)保等大中型企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，著力改變粗放型發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)優(yōu)化組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)一些有條件的大中型企業(yè)，參與到環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，利用其人才、設(shè)備、管理的優(yōu)勢(shì)，共同形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)龍凈環(huán)保等一系列的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行并購等方式組合起來，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效率，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，從而改變目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的格局。

3.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為典型的科技密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保障。要積極推動(dòng)創(chuàng)新，建立研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)自身的研發(fā)能力，制定生產(chǎn)、研究相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科研創(chuàng)新運(yùn)用能力與科技人才集聚能力。同時(shí)完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，整合各個(gè)企業(yè)的技術(shù)資源，通過政府牽頭的并購等方式，形成擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。

4.重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，與上游產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，需要與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以環(huán)保服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保下游產(chǎn)業(yè)需要得到足夠的重視。發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，不僅僅是單一的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而是要與環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚集群優(yōu)勢(shì)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體來說，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興服務(wù)模式。著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、工程總承包等環(huán)境服務(wù)業(yè)，為整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

四、結(jié)論

總體而言，在明確要走綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，在以霧霾為代表的環(huán)境污染警示世人加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到一個(gè)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。就龍巖市而言，以環(huán)保設(shè)備制造業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入正軌。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)吸取從前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，深入挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，并進(jìn)行政策上的傾斜，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，與上游的環(huán)保設(shè)備制造業(yè)形成互補(bǔ)，形成合理布局的環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王沛棟.基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].平頂山學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）.

[2] 李偉卓.基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的節(jié)能環(huán)保問題研究[D].長春：長春理工大學(xué)，2009.

[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint

第一，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。龍巖市受傳統(tǒng)發(fā)展思路與發(fā)展方式影響較深，沒有把環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置。同時(shí)，龍巖市對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入雖然逐年增加，但仍顯不足，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)體系不健全，大量使用過的資源沒有得到及時(shí)的循環(huán)利用。就目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)類別主要集中在環(huán)保設(shè)備制造業(yè)方面，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)并沒有形成體系。關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度也不夠完善。

第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，一些已能自主生產(chǎn)的環(huán)保設(shè)備性能和效率有待提高。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造力沒有得到充分釋放和發(fā)揮，科技對(duì)外開放度不高，相關(guān)高層次科技人才匱乏，也缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵性技術(shù)，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較低。

第三，結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，國際品牌產(chǎn)品少。市場(chǎng)供求格局中存在明顯結(jié)構(gòu)性問題，即有些品種過剩，有些品種緊缺。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分產(chǎn)值來自于環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，環(huán)保服務(wù)等行業(yè)發(fā)展緩慢，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的現(xiàn)象。

第四，市場(chǎng)不規(guī)范。地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕管理，運(yùn)行效率低；市場(chǎng)監(jiān)管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設(shè)備仍在使用。同時(shí)，關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范的制度還不夠完善，法律法規(guī)還不健全。

第五，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。龍巖市現(xiàn)有以龍凈環(huán)保為首的一批大型環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的下游產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保服務(wù)業(yè)等，發(fā)展嚴(yán)重不足，并不能與環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)形成完善互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)性不足。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.在政策上重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全國多地受到頻繁的霧霾天氣影響，平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下五十二年之最。如此頻繁的霧霾天氣、惡劣空氣質(zhì)量帶來的不僅是警告，也讓我們對(duì)環(huán)境污染問題危害有了切實(shí)的認(rèn)識(shí)。霧霾雖然是一個(gè)生態(tài)的災(zāi)難，但它恰恰提供了我們未來改變傳統(tǒng)發(fā)展思路的一個(gè)動(dòng)力。如今，治理霧霾等相關(guān)環(huán)境問題將成為國家環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的最重要內(nèi)容。與此同時(shí)，龍巖地方政府應(yīng)配合中央大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，推出有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。在財(cái)政政策方面，政府有必要建立綠色財(cái)政體系對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅前還貸、技術(shù)改造費(fèi)等扶持，并建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府應(yīng)取消對(duì)資源密集性產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。

2.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。積極引導(dǎo)龍凈環(huán)保等大中型企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，著力改變粗放型發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)優(yōu)化組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)一些有條件的大中型企業(yè)，參與到環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，利用其人才、設(shè)備、管理的優(yōu)勢(shì)，共同形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)龍凈環(huán)保等一系列的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行并購等方式組合起來，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效率，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，從而改變目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的格局。

3.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為典型的科技密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保障。要積極推動(dòng)創(chuàng)新，建立研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)自身的研發(fā)能力，制定生產(chǎn)、研究相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科研創(chuàng)新運(yùn)用能力與科技人才集聚能力。同時(shí)完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，整合各個(gè)企業(yè)的技術(shù)資源，通過政府牽頭的并購等方式，形成擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。

4.重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，與上游產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，需要與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以環(huán)保服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保下游產(chǎn)業(yè)需要得到足夠的重視。發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，不僅僅是單一的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而是要與環(huán)保上游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚集群優(yōu)勢(shì)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體來說，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興服務(wù)模式。著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、工程總承包等環(huán)境服務(wù)業(yè)，為整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

四、結(jié)論

總體而言，在明確要走綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，在以霧霾為代表的環(huán)境污染警示世人加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到一個(gè)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。就龍巖市而言，以環(huán)保設(shè)備制造業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入正軌。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)吸取從前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，深入挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，并進(jìn)行政策上的傾斜，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，與上游的環(huán)保設(shè)備制造業(yè)形成互補(bǔ)，形成合理布局的環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint