吳文光

摘 要：廠務公開制度是通過員工代表大會或其他方式，將企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營管理的一些重大事件，比如與員工自身利益相關(guān)的規(guī)章制度、從業(yè)人員的廉潔情況等，通過一定的形式向全體員工公開，并重視員工提出的意見。企業(yè)務必要高度重視廠務公開的民主管理工作，保證其始終在以民主管理、民主監(jiān)督為主的軌道上，推動企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；廠務公開；企業(yè)；權(quán)益

中圖分類號：D412.6；F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加強民主管理，推進廠務公開的意義

完善民主管理制度，推進廠務公開；給員工創(chuàng)造條件，使他們積極參與企業(yè)的管理；維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。這些都對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強民主管理，推進廠務公開是以人為本、實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的必然要求。企業(yè)是員工的勞動力資本和企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織，企業(yè)管理的主體和客體都是人，企業(yè)管理在創(chuàng)新發(fā)展中必須深入推廣廠務公開和民主管理，這是構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理價值觀的核心。目前，民主化的管理理念已成為現(xiàn)今企業(yè)價值觀的主要方向，企業(yè)管理必須以人為核心，其次是勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與機制。調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)力才能整體轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才可在市場上具備一定的競爭優(yōu)勢。

加強民主管理制度，推動廠務公開化，對目前具備有先進文化和先進生產(chǎn)力的現(xiàn)代企業(yè)來說，有利于實現(xiàn)員工的根本利益。廠務公開是公開辦事制度的重要手段，是為了推進基層民主政治，保障和落實員工的利益，反映企業(yè)民主管理的特色。歸根結(jié)底，企業(yè)的競爭是人才的競爭，才盡其能、人盡其用是企業(yè)發(fā)展的最高境界。實行廠務公開、民主管理，讓員工擁有知情權(quán)、建議權(quán)和對涉及員工切身利益事項的共商權(quán)，實際上是在企業(yè)內(nèi)部建立一種透明、民主的監(jiān)督機制，這既是企業(yè)走上現(xiàn)代化、規(guī)范化管理軌道的必然選擇，又是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展的一個著力點。

2 目前存在的問題

廠務公開的先決條件就是要讓員工知情，因此，實行“廠務公開”的關(guān)鍵就是“公開”。但是，在實際操作中，還存在以下一些困難和問題。

2.1 公開范圍不到位

公開范圍不到位的原因主要有：①不愿公開。一些企業(yè)領(lǐng)導干部重經(jīng)營管理，對“廠務公開”認識不足，尤其在企業(yè)發(fā)展順利或員工思想穩(wěn)定時，認為公開“意義不大”。②不想公開。個別企業(yè)領(lǐng)導干部怕露家底，怕惹麻煩，怕承擔責任，因此認為“廠務公開”利小弊大，不搞為好。

2.2 公開內(nèi)容不夠規(guī)范

公開內(nèi)容不夠規(guī)范的原因主要有：①避重就輕。有的企業(yè)在“廠務公開”中，對該公開的不公開，造成公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。②不善公開。公開常常出現(xiàn)“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)督不夠到位

一些企業(yè)工會干部怕得罪領(lǐng)導，不能嚴格履行職責，使工作存在走過場現(xiàn)象，不能得到有效的監(jiān)督。許多員工對“廠務公開”不關(guān)心，也無法對工作起到有效的監(jiān)督作用。

3 加強民主管理，推進廠務公開的思路

認真貫徹企業(yè)關(guān)于民主管理的規(guī)定，完善工作機制，切實加強民主管理工作，推進廠務公開，保障員工的民主權(quán)利，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。

3.1 把握公開內(nèi)容

根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律、規(guī)章的要求，除涉及保密的事項外，企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面都要按規(guī)定予以公開。一是要把握公開原則。涉及到企業(yè)改革和發(fā)展的大問題需公開；企業(yè)高層領(lǐng)導干部的廉潔自律問題也需公開，以起帶頭作用；涉及到員工自身利益問題，也需公開。規(guī)定公開的內(nèi)容有：①企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，包括企業(yè)重大改革、資產(chǎn)重組、重大投資、重大技術(shù)改造、大額度資金使用、工程項目招標等重大決策；②中層以上干部任免；③企業(yè)職工下崗分流、工資獎金結(jié)構(gòu)調(diào)整分配等涉及職工切身利益的重要事項。

二是要抓住公開的重點。以供電企業(yè)為例，隨著我國電力改革體制的不斷深入，供電企業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷作出調(diào)整，供電企業(yè)員工最關(guān)注的焦點就是供電企業(yè)改革后的發(fā)展方針，關(guān)注供電企業(yè)的改革對自身利益的影響。

3.2 注重公開形式

在公開時，需要注意對公開形式的選擇。建設(shè)員工代表大會、日常形式和媒體公開等廠務公開形式都可以保證廠務公開的真實性、及時性、客觀性和高效性。在公開形式的應用上，要做到以下幾點：①建立完善的員工代表大會制度。企業(yè)重大的決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理事項、與員工自身利益相關(guān)的問題、黨建廉政建設(shè)和“三重一大”決策制度的執(zhí)行等事項要在員工代表大會上最大程度地公開，并多聽取員工代表提出的意見，由員工代表在會議結(jié)束后向各部門的員工進行大力宣傳，充分體現(xiàn)員工代表大會作為廠務公開主要途徑的作用。②通過工作會議、辦公會議、職代會聯(lián)席會議、廠務公開欄、EIP信息門戶等形式發(fā)布信息，讓員工能及時了解公司發(fā)展中的重大決策和安全生產(chǎn)、市場銷售等情況。③在對內(nèi)加強廠務公開的同時，要主動借助公共媒體的力量及時公開企業(yè)的公共政策、服務標準。例如，供電企業(yè)可結(jié)合深入實踐黨的群眾路線，向用電客戶和社會公開用電政策、營業(yè)廳規(guī)范化的服務標準管理流程、計劃與非計劃停電等情況，并將企業(yè)制定的窗口服務承諾等內(nèi)容向社會公開，讓社會對其進行監(jiān)督。

3.3 加強組織領(lǐng)導

在推行廠務公開制度時，應堅持黨政工齊抓共管，這是因為：①可以形成工作合力。建立并形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，各業(yè)務部門各司其責、齊抓共管，員工群眾全員參與和支持”的工作機制和運行體系。②可以充分發(fā)揮企業(yè)工會作用。工會在廠務公開管理中擔當著第一協(xié)調(diào)的角色，因此，要切實落實好廠務公開、民主管理工作，要做好員工對廠務公開、民主管理中提出的意見的收集和反饋工作，要組織干部員工參加廠務公開、民主管理工作，要對員工和員工代表進行培訓，以提升廠務公開民主管理的工作質(zhì)量。

摘 要：廠務公開制度是通過員工代表大會或其他方式，將企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營管理的一些重大事件，比如與員工自身利益相關(guān)的規(guī)章制度、從業(yè)人員的廉潔情況等，通過一定的形式向全體員工公開，并重視員工提出的意見。企業(yè)務必要高度重視廠務公開的民主管理工作，保證其始終在以民主管理、民主監(jiān)督為主的軌道上，推動企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；廠務公開；企業(yè)；權(quán)益

中圖分類號：D412.6；F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加強民主管理，推進廠務公開的意義

完善民主管理制度，推進廠務公開；給員工創(chuàng)造條件，使他們積極參與企業(yè)的管理；維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。這些都對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強民主管理，推進廠務公開是以人為本、實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的必然要求。企業(yè)是員工的勞動力資本和企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織，企業(yè)管理的主體和客體都是人，企業(yè)管理在創(chuàng)新發(fā)展中必須深入推廣廠務公開和民主管理，這是構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理價值觀的核心。目前，民主化的管理理念已成為現(xiàn)今企業(yè)價值觀的主要方向，企業(yè)管理必須以人為核心，其次是勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與機制。調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)力才能整體轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才可在市場上具備一定的競爭優(yōu)勢。

加強民主管理制度，推動廠務公開化，對目前具備有先進文化和先進生產(chǎn)力的現(xiàn)代企業(yè)來說，有利于實現(xiàn)員工的根本利益。廠務公開是公開辦事制度的重要手段，是為了推進基層民主政治，保障和落實員工的利益，反映企業(yè)民主管理的特色。歸根結(jié)底，企業(yè)的競爭是人才的競爭，才盡其能、人盡其用是企業(yè)發(fā)展的最高境界。實行廠務公開、民主管理，讓員工擁有知情權(quán)、建議權(quán)和對涉及員工切身利益事項的共商權(quán)，實際上是在企業(yè)內(nèi)部建立一種透明、民主的監(jiān)督機制，這既是企業(yè)走上現(xiàn)代化、規(guī)范化管理軌道的必然選擇，又是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展的一個著力點。

2 目前存在的問題

廠務公開的先決條件就是要讓員工知情，因此，實行“廠務公開”的關(guān)鍵就是“公開”。但是，在實際操作中，還存在以下一些困難和問題。

2.1 公開范圍不到位

公開范圍不到位的原因主要有：①不愿公開。一些企業(yè)領(lǐng)導干部重經(jīng)營管理，對“廠務公開”認識不足，尤其在企業(yè)發(fā)展順利或員工思想穩(wěn)定時，認為公開“意義不大”。②不想公開。個別企業(yè)領(lǐng)導干部怕露家底，怕惹麻煩，怕承擔責任，因此認為“廠務公開”利小弊大，不搞為好。

2.2 公開內(nèi)容不夠規(guī)范

公開內(nèi)容不夠規(guī)范的原因主要有：①避重就輕。有的企業(yè)在“廠務公開”中，對該公開的不公開，造成公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。②不善公開。公開常常出現(xiàn)“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)督不夠到位

一些企業(yè)工會干部怕得罪領(lǐng)導，不能嚴格履行職責，使工作存在走過場現(xiàn)象，不能得到有效的監(jiān)督。許多員工對“廠務公開”不關(guān)心，也無法對工作起到有效的監(jiān)督作用。

3 加強民主管理，推進廠務公開的思路

認真貫徹企業(yè)關(guān)于民主管理的規(guī)定，完善工作機制，切實加強民主管理工作，推進廠務公開，保障員工的民主權(quán)利，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。

3.1 把握公開內(nèi)容

根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律、規(guī)章的要求，除涉及保密的事項外，企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面都要按規(guī)定予以公開。一是要把握公開原則。涉及到企業(yè)改革和發(fā)展的大問題需公開；企業(yè)高層領(lǐng)導干部的廉潔自律問題也需公開，以起帶頭作用；涉及到員工自身利益問題，也需公開。規(guī)定公開的內(nèi)容有：①企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，包括企業(yè)重大改革、資產(chǎn)重組、重大投資、重大技術(shù)改造、大額度資金使用、工程項目招標等重大決策；②中層以上干部任免；③企業(yè)職工下崗分流、工資獎金結(jié)構(gòu)調(diào)整分配等涉及職工切身利益的重要事項。

二是要抓住公開的重點。以供電企業(yè)為例，隨著我國電力改革體制的不斷深入，供電企業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷作出調(diào)整，供電企業(yè)員工最關(guān)注的焦點就是供電企業(yè)改革后的發(fā)展方針，關(guān)注供電企業(yè)的改革對自身利益的影響。

3.2 注重公開形式

在公開時，需要注意對公開形式的選擇。建設(shè)員工代表大會、日常形式和媒體公開等廠務公開形式都可以保證廠務公開的真實性、及時性、客觀性和高效性。在公開形式的應用上，要做到以下幾點：①建立完善的員工代表大會制度。企業(yè)重大的決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理事項、與員工自身利益相關(guān)的問題、黨建廉政建設(shè)和“三重一大”決策制度的執(zhí)行等事項要在員工代表大會上最大程度地公開，并多聽取員工代表提出的意見，由員工代表在會議結(jié)束后向各部門的員工進行大力宣傳，充分體現(xiàn)員工代表大會作為廠務公開主要途徑的作用。②通過工作會議、辦公會議、職代會聯(lián)席會議、廠務公開欄、EIP信息門戶等形式發(fā)布信息，讓員工能及時了解公司發(fā)展中的重大決策和安全生產(chǎn)、市場銷售等情況。③在對內(nèi)加強廠務公開的同時，要主動借助公共媒體的力量及時公開企業(yè)的公共政策、服務標準。例如，供電企業(yè)可結(jié)合深入實踐黨的群眾路線，向用電客戶和社會公開用電政策、營業(yè)廳規(guī)范化的服務標準管理流程、計劃與非計劃停電等情況，并將企業(yè)制定的窗口服務承諾等內(nèi)容向社會公開，讓社會對其進行監(jiān)督。

3.3 加強組織領(lǐng)導

在推行廠務公開制度時，應堅持黨政工齊抓共管，這是因為：①可以形成工作合力。建立并形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，各業(yè)務部門各司其責、齊抓共管，員工群眾全員參與和支持”的工作機制和運行體系。②可以充分發(fā)揮企業(yè)工會作用。工會在廠務公開管理中擔當著第一協(xié)調(diào)的角色，因此，要切實落實好廠務公開、民主管理工作，要做好員工對廠務公開、民主管理中提出的意見的收集和反饋工作，要組織干部員工參加廠務公開、民主管理工作，要對員工和員工代表進行培訓，以提升廠務公開民主管理的工作質(zhì)量。

摘 要：廠務公開制度是通過員工代表大會或其他方式，將企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營管理的一些重大事件，比如與員工自身利益相關(guān)的規(guī)章制度、從業(yè)人員的廉潔情況等，通過一定的形式向全體員工公開，并重視員工提出的意見。企業(yè)務必要高度重視廠務公開的民主管理工作，保證其始終在以民主管理、民主監(jiān)督為主的軌道上，推動企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；廠務公開；企業(yè)；權(quán)益

中圖分類號：D412.6；F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加強民主管理，推進廠務公開的意義

完善民主管理制度，推進廠務公開；給員工創(chuàng)造條件，使他們積極參與企業(yè)的管理；維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。這些都對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強民主管理，推進廠務公開是以人為本、實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的必然要求。企業(yè)是員工的勞動力資本和企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織，企業(yè)管理的主體和客體都是人，企業(yè)管理在創(chuàng)新發(fā)展中必須深入推廣廠務公開和民主管理，這是構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理價值觀的核心。目前，民主化的管理理念已成為現(xiàn)今企業(yè)價值觀的主要方向，企業(yè)管理必須以人為核心，其次是勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與機制。調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)力才能整體轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才可在市場上具備一定的競爭優(yōu)勢。

加強民主管理制度，推動廠務公開化，對目前具備有先進文化和先進生產(chǎn)力的現(xiàn)代企業(yè)來說，有利于實現(xiàn)員工的根本利益。廠務公開是公開辦事制度的重要手段，是為了推進基層民主政治，保障和落實員工的利益，反映企業(yè)民主管理的特色。歸根結(jié)底，企業(yè)的競爭是人才的競爭，才盡其能、人盡其用是企業(yè)發(fā)展的最高境界。實行廠務公開、民主管理，讓員工擁有知情權(quán)、建議權(quán)和對涉及員工切身利益事項的共商權(quán)，實際上是在企業(yè)內(nèi)部建立一種透明、民主的監(jiān)督機制，這既是企業(yè)走上現(xiàn)代化、規(guī)范化管理軌道的必然選擇，又是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展的一個著力點。

2 目前存在的問題

廠務公開的先決條件就是要讓員工知情，因此，實行“廠務公開”的關(guān)鍵就是“公開”。但是，在實際操作中，還存在以下一些困難和問題。

2.1 公開范圍不到位

公開范圍不到位的原因主要有：①不愿公開。一些企業(yè)領(lǐng)導干部重經(jīng)營管理，對“廠務公開”認識不足，尤其在企業(yè)發(fā)展順利或員工思想穩(wěn)定時，認為公開“意義不大”。②不想公開。個別企業(yè)領(lǐng)導干部怕露家底，怕惹麻煩，怕承擔責任，因此認為“廠務公開”利小弊大，不搞為好。

2.2 公開內(nèi)容不夠規(guī)范

公開內(nèi)容不夠規(guī)范的原因主要有：①避重就輕。有的企業(yè)在“廠務公開”中，對該公開的不公開，造成公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。②不善公開。公開常常出現(xiàn)“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)督不夠到位

一些企業(yè)工會干部怕得罪領(lǐng)導，不能嚴格履行職責，使工作存在走過場現(xiàn)象，不能得到有效的監(jiān)督。許多員工對“廠務公開”不關(guān)心，也無法對工作起到有效的監(jiān)督作用。

3 加強民主管理，推進廠務公開的思路

認真貫徹企業(yè)關(guān)于民主管理的規(guī)定，完善工作機制，切實加強民主管理工作，推進廠務公開，保障員工的民主權(quán)利，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。

3.1 把握公開內(nèi)容

根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律、規(guī)章的要求，除涉及保密的事項外，企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面都要按規(guī)定予以公開。一是要把握公開原則。涉及到企業(yè)改革和發(fā)展的大問題需公開；企業(yè)高層領(lǐng)導干部的廉潔自律問題也需公開，以起帶頭作用；涉及到員工自身利益問題，也需公開。規(guī)定公開的內(nèi)容有：①企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，包括企業(yè)重大改革、資產(chǎn)重組、重大投資、重大技術(shù)改造、大額度資金使用、工程項目招標等重大決策；②中層以上干部任免；③企業(yè)職工下崗分流、工資獎金結(jié)構(gòu)調(diào)整分配等涉及職工切身利益的重要事項。

二是要抓住公開的重點。以供電企業(yè)為例，隨著我國電力改革體制的不斷深入，供電企業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷作出調(diào)整，供電企業(yè)員工最關(guān)注的焦點就是供電企業(yè)改革后的發(fā)展方針，關(guān)注供電企業(yè)的改革對自身利益的影響。

3.2 注重公開形式

在公開時，需要注意對公開形式的選擇。建設(shè)員工代表大會、日常形式和媒體公開等廠務公開形式都可以保證廠務公開的真實性、及時性、客觀性和高效性。在公開形式的應用上，要做到以下幾點：①建立完善的員工代表大會制度。企業(yè)重大的決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理事項、與員工自身利益相關(guān)的問題、黨建廉政建設(shè)和“三重一大”決策制度的執(zhí)行等事項要在員工代表大會上最大程度地公開，并多聽取員工代表提出的意見，由員工代表在會議結(jié)束后向各部門的員工進行大力宣傳，充分體現(xiàn)員工代表大會作為廠務公開主要途徑的作用。②通過工作會議、辦公會議、職代會聯(lián)席會議、廠務公開欄、EIP信息門戶等形式發(fā)布信息，讓員工能及時了解公司發(fā)展中的重大決策和安全生產(chǎn)、市場銷售等情況。③在對內(nèi)加強廠務公開的同時，要主動借助公共媒體的力量及時公開企業(yè)的公共政策、服務標準。例如，供電企業(yè)可結(jié)合深入實踐黨的群眾路線，向用電客戶和社會公開用電政策、營業(yè)廳規(guī)范化的服務標準管理流程、計劃與非計劃停電等情況，并將企業(yè)制定的窗口服務承諾等內(nèi)容向社會公開，讓社會對其進行監(jiān)督。

3.3 加強組織領(lǐng)導

在推行廠務公開制度時，應堅持黨政工齊抓共管，這是因為：①可以形成工作合力。建立并形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，各業(yè)務部門各司其責、齊抓共管，員工群眾全員參與和支持”的工作機制和運行體系。②可以充分發(fā)揮企業(yè)工會作用。工會在廠務公開管理中擔當著第一協(xié)調(diào)的角色，因此，要切實落實好廠務公開、民主管理工作，要做好員工對廠務公開、民主管理中提出的意見的收集和反饋工作，要組織干部員工參加廠務公開、民主管理工作，要對員工和員工代表進行培訓，以提升廠務公開民主管理的工作質(zhì)量。