彭京平，張運(yùn)河

(中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，武漢 430063 )

依托鐵路貨場(chǎng)的臨港物流園區(qū)規(guī)劃研究
——以莆田東站物流園區(qū)規(guī)劃為例

彭京平，張運(yùn)河

(中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，武漢 430063 )

臨港物流園區(qū)憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件及強(qiáng)大的綜合交通能力在我國(guó)發(fā)展迅速。為指導(dǎo)依托鐵路貨場(chǎng)的臨港物流園區(qū)規(guī)劃，以莆田東站物流園區(qū)規(guī)劃為案例，基于MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法，著重分析影響規(guī)劃的控制要素，創(chuàng)新規(guī)劃理念，強(qiáng)化戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，最終提出打造聯(lián)運(yùn)中心、中轉(zhuǎn)樞紐及聯(lián)動(dòng)核心的規(guī)劃構(gòu)想，并據(jù)此對(duì)莆田東站物流園區(qū)空間布局進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，為指導(dǎo)此類(lèi)物流園區(qū)規(guī)劃提供了參考與借鑒。

鐵路貨場(chǎng)；臨港物流園區(qū)；物流園區(qū)規(guī)劃；空間布局

1 研究背景

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已迅速成為全球最有潛力和發(fā)展空間的新型服務(wù)行業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的重視，近年來(lái)城市物流園區(qū)規(guī)劃在各地紛紛興起，我國(guó)已涌現(xiàn)出大量形式多樣的物流園區(qū)，其中臨港物流園區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的便利條件，擁有廣闊的發(fā)展空間和開(kāi)拓前景，同時(shí)臨港物流園區(qū)作為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，又大力推動(dòng)了港口城市及其腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，伴隨著鐵路貨運(yùn)能力的快速釋放，依托鐵路貨運(yùn)站或貨場(chǎng)構(gòu)建物流中心(園區(qū))已呈現(xiàn)多樣化發(fā)展局面。主要類(lèi)型包括依托鐵路集裝箱中心站構(gòu)建的國(guó)際集裝箱物流園區(qū)，如成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)；依托大型貨場(chǎng)打造的為鋼材等大宗物資提供專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的物流中心，如重慶團(tuán)結(jié)村鐵路物流基地；依托鐵路口岸站打造的陸港型國(guó)際聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)物流園區(qū)，如霍爾果斯鐵路口岸站物流中心。這些鐵路物流園區(qū)(中心)的建設(shè)加速了鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流中心的轉(zhuǎn)型，滿足了市場(chǎng)對(duì)鐵路延伸倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、聯(lián)運(yùn)、展示交易、保稅、信息服務(wù)等物流功能的需求。

莆田東站位于莆田市南部、湄洲灣北岸，距離湄洲灣港約7 km，銜接福廈鐵路、向莆鐵路及湄洲灣港口鐵路支線，是莆田地區(qū)唯一的鐵路技術(shù)作業(yè)站，設(shè)鐵路技術(shù)作業(yè)場(chǎng)及鐵路貨場(chǎng)。

隨著我國(guó)沿?；M(jìn)入第二個(gè)階段、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略及臺(tái)海兩岸合作領(lǐng)域不斷拓展，莆田東站作為區(qū)域綜合貨運(yùn)樞紐的戰(zhàn)略意義越來(lái)越大，為充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，打造公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)基地，加快建設(shè)輻射海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，滿足城市產(chǎn)業(yè)布局需要，莆田市政府依托莆田東站規(guī)劃建設(shè)承接鐵路、港口貨物組織集散的綜合型臨港物流園區(qū)。

2 控制要素、規(guī)劃理念、發(fā)展目標(biāo)與定位

2.1 園區(qū)規(guī)劃控制要素分析

2.1.1 區(qū)位條件

園區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要。如圖1所示。

圖1 園區(qū)區(qū)位

從國(guó)家層面來(lái)看，園區(qū)地處海西經(jīng)濟(jì)區(qū)地理中心和臺(tái)海通道前沿，具備打造物流產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)際中轉(zhuǎn)門(mén)戶的優(yōu)越條件。

從沿海層面來(lái)看，園區(qū)所在的湄洲灣港屬于東南沿海港口群體，是水路福州至廈門(mén)、上海至廣州2條國(guó)內(nèi)重要航線的中點(diǎn)，也是為福建與江西等內(nèi)陸地區(qū)間貨物中轉(zhuǎn)和對(duì)臺(tái)“三通”服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)。

從海西經(jīng)濟(jì)區(qū)層面來(lái)看，莆田東站是湄洲灣地區(qū)唯一的鐵路技術(shù)作業(yè)站、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的貨運(yùn)集散中心，園區(qū)地處福莆寧與廈漳泉兩大都市圈結(jié)合部，坐擁海西中部貨運(yùn)交通的門(mén)戶，可為湄洲灣港及臨近港口大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸提供強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。

從莆田市域?qū)用鎭?lái)看，園區(qū)地處莆田市南部、湄洲灣北岸，緊鄰秀嶼港， 環(huán)抱莆田東站，位居新湄洲灣港的核心區(qū)范圍。園區(qū)距離未來(lái)莆田主城中心、湄洲灣港口、未來(lái)莆田機(jī)場(chǎng)分別為11 km、7 km和9 km，具備發(fā)展城市配送中心和生產(chǎn)型服務(wù)基地的潛力。

2.1.2 政策環(huán)境

莆田市各種相關(guān)規(guī)劃文件均為莆田東站物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)打造了良好的政策環(huán)境。

《莆田市城市總體規(guī)劃(2008～2030年)》提出充分發(fā)揮莆田東站的解編、中轉(zhuǎn)和貨運(yùn)辦理功能，將莆田東站物流園區(qū)建設(shè)成未來(lái)港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)、推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作的重要地區(qū)，園區(qū)主要承擔(dān)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，最終建設(shè)成為莆田最重要的臨港發(fā)展地區(qū)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基地。

《莆田市交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《莆田市城市綜合交通規(guī)劃(2011～2030)》提出了構(gòu)建包括莆田東站物流園區(qū)在內(nèi)的“兩帶五園六中心”的物流體系結(jié)構(gòu)，打造輻射海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。

《莆田市“十二五”建設(shè)海峽兩岸現(xiàn)代物流中心專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出構(gòu)建由莆永高速、向莆鐵路及沿海鐵路、沈海高速等構(gòu)成的“兩主兩次”物流大通道，莆田東站物流園區(qū)恰好位于這兩大物流通道的交叉點(diǎn)上。

2.1.3 發(fā)展基礎(chǔ)

莆田市提出了“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未來(lái)將形成以鋼鐵、化工、制造等臨港產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)，以電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展格局。

規(guī)劃區(qū)位于湄洲灣、興化灣臨港產(chǎn)業(yè)帶上，周?chē)a(chǎn)業(yè)布局較為完善，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展初見(jiàn)規(guī)模。東臨笏石工業(yè)園、秀嶼國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)，西與太湖工業(yè)園相鄰，北靠黃石商貿(mào)區(qū)，物流發(fā)展基礎(chǔ)條件良好，具備發(fā)展多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中心、城市配送中心和生產(chǎn)型服務(wù)基地的潛力。

2.1.4 配套支撐條件

鐵路方面，園區(qū)地處莆田市“一縱三橫”鐵路網(wǎng)交匯處，所在的莆田東站銜接向莆鐵路、福廈鐵路、湄洲灣港口鐵路支線、規(guī)劃沿海貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)及興化灣港口支線，并通過(guò)向莆、沿海鐵路與京九、浙贛鐵路相連，構(gòu)筑福建沿海港口通達(dá)內(nèi)陸腹地、中西部地區(qū)便捷出海大通道及連通長(zhǎng)三角、珠三角的物流大通道。

公路方面，通過(guò)港灣一路、城港大道、東笏大道、莆秀大道、東沙大道等連通莆永高速、沈海高速構(gòu)筑園區(qū)連接中西部地區(qū)及沿海地區(qū)的公路集疏運(yùn)大通道。

2.2 園區(qū)規(guī)劃理念

結(jié)合獨(dú)特優(yōu)越的區(qū)位條件，園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，集聚合理產(chǎn)業(yè)模式，成為海西物流、產(chǎn)業(yè)、金融、信息中心以及海西物資集散的調(diào)度和產(chǎn)業(yè)中心。

園區(qū)規(guī)劃理念可概括為“海西中樞”、“聯(lián)動(dòng)核心”。

2.2.1 海西中樞

縱觀世界各大經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展以新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的“藍(lán)海戰(zhàn)略”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會(huì)的最佳途徑。目前，湄洲灣港口正加快建設(shè)，向莆鐵路、港口鐵路支線即將建成通車(chē)，莆田市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，圍繞港口、莆田東站打造產(chǎn)業(yè)集群大有可為。結(jié)合莆田的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，本次園區(qū)規(guī)劃提出打造“海西中樞”的全新理念。如圖2所示。

其次，太陽(yáng)能是一種綠色能源，車(chē)載光伏遠(yuǎn)程控制空調(diào)的使用可以有效減少汽車(chē)的碳排放及其他污染物的排放。傳統(tǒng)的汽車(chē)空調(diào)主要依靠汽油等化石能源進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，這在無(wú)形中增加了汽車(chē)對(duì)于化石能源的消耗，增加污染物的排放，給環(huán)境帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，太陽(yáng)能的運(yùn)用可以有效解決這樣的問(wèn)題。

圖2 “海西中樞”構(gòu)建設(shè)想

2.2.2 聯(lián)動(dòng)核心

園區(qū)發(fā)展依托莆田東站、向莆鐵路及沿海鐵路，開(kāi)辟沿線地區(qū)制造業(yè)物流市場(chǎng)，建立品牌，積極拓展腹地，建設(shè)制造業(yè)與物流業(yè)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，形成輻射海西的制造業(yè)物流服務(wù)基地，并建立統(tǒng)一、高效的制造業(yè)物流配送系統(tǒng)。吸引制造業(yè)物流企業(yè)于園區(qū)集中，從而帶動(dòng)莆田及沿海港口地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展，形成高效的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)中心，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

2.3 園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與定位

2.3.1 整體定位

海峽兩岸現(xiàn)代物流中心的重要組成部分；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)；莆田物流產(chǎn)業(yè)高地；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)中心、提升莆田綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的助推器；服務(wù)莆田、輻射海西、連接中西部地區(qū)、對(duì)接長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)的區(qū)域性綜合型物流園區(qū)。

2.3.2 發(fā)展目標(biāo)

作為臺(tái)海交流發(fā)展的核心門(mén)戶，要積極響應(yīng)國(guó)家政策，建設(shè)立足莆田、服務(wù)海西、輻射海峽兩岸和中西部地區(qū)、連通長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)的重要區(qū)域性綜合型物流園區(qū)；集倉(cāng)儲(chǔ)加工、中轉(zhuǎn)分撥、整合配送、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈、保稅等功能于一體，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流快速流動(dòng)，并最終打造成為海西物流中轉(zhuǎn)樞紐、影響海西及全國(guó)制造業(yè)發(fā)展的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)中心。

3 空間布局規(guī)劃

3.1 總體布局策略

莆田東站物流園區(qū)空間總體布局策略可概括為“北腦南聯(lián)、沿軸造心，一帶四極、臨海藍(lán)城”。

“北腦南聯(lián)”——功能布局方面，以莆秀大道為界，其以北區(qū)域適宜進(jìn)行高端物流業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，布局居住、物流研發(fā)、總部基地等功能，南部結(jié)合鐵路新建貨場(chǎng)及大宗物資物流功能，發(fā)展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基地。

“沿軸造心”——鐵路布局方面，莆田東站位于園區(qū)北端，疏港鐵路支線自北向南穿過(guò)園區(qū)。為滿足未來(lái)大宗貨物開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需要，使園區(qū)能更好承擔(dān)物流中轉(zhuǎn)功能，本次規(guī)劃增設(shè)2處鐵路作業(yè)區(qū)，連同莆田東站既有鐵路貨場(chǎng)，園區(qū)共設(shè)3處鐵路作業(yè)區(qū)域，相應(yīng)配套打造3個(gè)多式聯(lián)運(yùn)中心，并圍繞大宗物資專(zhuān)業(yè)物流區(qū)布置綜合倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。

“一帶四極，臨海藍(lán)城”——生態(tài)景觀方面，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造湄洲灣景觀通廊生態(tài)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)打造南北沿水綠帶，并沿水系打造4個(gè)綠色空間節(jié)點(diǎn)，形成藍(lán)海、綠野與園區(qū)交映生輝的景觀風(fēng)貌。

3.2 空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃園區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“1234”，即“一軸兩片三心四核”。

“一軸”：鐵路運(yùn)輸主軸。依托港口鐵路支線和港灣貨運(yùn)站，于園區(qū)內(nèi)設(shè)置3個(gè)貨場(chǎng)，著力布局貨運(yùn)主軸。

“兩片”： 園區(qū)分為南北兩片。北片為高端物流業(yè)態(tài)片區(qū)，主要布局展示、居住、研發(fā)、第三方物流及總部基地等功能，南片為倉(cāng)儲(chǔ)及加工片區(qū)，主要布局綜合倉(cāng)儲(chǔ)、大宗物資倉(cāng)儲(chǔ)及流通加工功能。

圖3 功能分區(qū)規(guī)劃

“三心”：主要依托3處鐵路貨場(chǎng)設(shè)置多式聯(lián)運(yùn)中心，并扶持發(fā)展公路港項(xiàng)目。

“四核”：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的功能板塊，分別為“高端物流業(yè)態(tài)集群核心”、“ 園區(qū)綜合服務(wù)核心”、“ 大宗物資中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)核心”及“流通加工產(chǎn)業(yè)集群核心”。

3.3 中心體系

區(qū)域內(nèi)服務(wù)中心分兩級(jí)設(shè)置(園區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí))。

其中，區(qū)級(jí)中心1處，結(jié)合居住組團(tuán)布置，包括行政中心、商業(yè)商務(wù)中心兩大專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。

組團(tuán)級(jí)中心3處，分別結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)中心布置，為周邊組團(tuán)提供多樣化服務(wù)功能。

3.4 功能分區(qū)規(guī)劃

功能分區(qū)規(guī)劃如圖3所示，具體說(shuō)明如下。

站連路以北，物流東路以西地帶，緊鄰莆田東站貨場(chǎng)，規(guī)劃為多式聯(lián)運(yùn)、行政辦公、商貿(mào)展示及文化娛樂(lè)等功能。

港灣一路以北，臨高路以西地帶，規(guī)劃為第三方物流、總部基地等功能。

楓西路以北，臨高路以西地帶，規(guī)劃為高端物流業(yè)態(tài)，包括物流高端研發(fā)、物流信息平臺(tái)等功能。

莆秀大道以北，物流東路以西地帶，規(guī)劃為綜合倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)，具體包括冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)，提供現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)功能。

莆秀大道以北，臨高路以西地帶，規(guī)劃為貨場(chǎng)和多式聯(lián)運(yùn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展零擔(dān)快運(yùn)和甩掛運(yùn)輸?shù)裙δ堋?/p>

流通路以北，物流以西地帶，規(guī)劃為綜合倉(cāng)儲(chǔ)及大宗物資倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)服務(wù)于各港口及對(duì)接港口的物流園區(qū)，并可能提供增值加工服務(wù)。

東笏大道以北，物流東路以西地帶，規(guī)劃為制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)基地，以及中小型企業(yè)孵化基地，依托物流中轉(zhuǎn)便捷的優(yōu)勢(shì)，大力拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持企業(yè)發(fā)展和吸引產(chǎn)業(yè)入駐。

沿排洪水渠一帶發(fā)展為園區(qū)綠道，發(fā)展慢行交通和旅館休憩帶。

為應(yīng)對(duì)發(fā)展的不確定性，規(guī)劃考慮設(shè)置3片兼容性用地，為園區(qū)3處多式聯(lián)運(yùn)功能區(qū)，可視具體情況發(fā)展商業(yè)、工業(yè)等，以便更好地推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)，物流產(chǎn)業(yè)及臨港物流園區(qū)發(fā)展前景廣闊。以莆田東站物流園區(qū)規(guī)劃為案例，基于MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法，分析園區(qū)規(guī)劃背景、規(guī)劃控制要素，創(chuàng)新強(qiáng)化規(guī)劃理念、發(fā)展目標(biāo)與定位，按照打造聯(lián)運(yùn)中心、中轉(zhuǎn)樞紐及聯(lián)動(dòng)核心的規(guī)劃構(gòu)想對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，為解決此類(lèi)物流園區(qū)規(guī)劃提供一種研究思路和方法。

[1] 詹敏，等.城市綜合性物流園區(qū)的規(guī)劃與實(shí)踐——蕭山南部物流園區(qū)規(guī)劃介紹[J].理想空間，2008(25)：86-89.

[2] 中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司.莆田東站綜合物流園區(qū)概念性規(guī)劃[R].武漢：中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2013.

[3] 向文闊.物流園區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和解決對(duì)策——以深圳物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為例[J].理想空間，2008(25)：60-68.

[4] 郭子成.綜合保稅區(qū)的功能解析及空間組織模式[J].規(guī)劃師，2012(28)：75-79.

[5] 丘忠慧，等.融合性慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃探析[J].規(guī)劃師，2012(9)：49-56.

Study on Planning of Port Logistics Park Relying on Railway Freight Yard—In the case of the planning of Putian East Railway Station Logistics Park

Peng Jingping， Zhang Yunhe

(China Railway SIYUAN Survey and Design Group Cooperation， Wuhan 430063)

The port logistics park is developing rapidly thanks to its superior geographical conditions and powerful comprehensive transportation capacity in China. In order to guide the planning of port logistics park relying on railway freight yard， this paper， based on the method of MSFLB logistics park and following the case of the planning of Putian east railway station logistics park， analyzes key planning control factors， upgrades planning concepts， and addresses strategic positioning and development goals. The planning concept of establishing multi-mode transportation center， transfer hub and linkage core is presented， and the detailed design of the spatial distribution of Putian East Railway Station Logistics Park is then conducted， which may serve as references for the planning of the similar logistics parks．

Railway yard; Port logistics park; Planning of logistics park; Spatial distribution

2014-05-07

彭京平(1962—)，男，教授級(jí)高級(jí)工程師，1989年畢業(yè)于長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院，工學(xué)學(xué)士。

1004-2954(2014)10-0128-04

F560

：A

10.13238/j.issn.1004-2954.2014.10.031