高鐵生

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系已成為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。

學(xué)習(xí)鄧小平經(jīng)濟(jì)理論有助于全面深入認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的論述，關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的論斷，以及他提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和處理改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，至今仍具有十分重要的指導(dǎo)意義。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，在改革開(kāi)放的不同階段，政府和市場(chǎng)的相互關(guān)系不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)軔后一段較長(zhǎng)時(shí)間里，政府是建設(shè)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)的重要推手，正是在政府主導(dǎo)和助推下，市場(chǎng)體系從無(wú)到有、由初級(jí)到高級(jí)、由不完善到相對(duì)完善，先后有了商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)，實(shí)體市場(chǎng)、虛擬市場(chǎng)，等等。所以，在一段時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)包括在市場(chǎng)體系建設(shè)上，體現(xiàn)出政府主導(dǎo)作用，這與歷史演進(jìn)有關(guān)。

隨著市場(chǎng)體系的發(fā)育，政府在經(jīng)濟(jì)生活中的角色、在資源配置中的地位和作用也應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)變化。政府應(yīng)減少不必要的行政干預(yù)，更多地為形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件和環(huán)境提供公共服務(wù)。

堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，有助于新時(shí)期不斷優(yōu)化和創(chuàng)新政府與市場(chǎng)的關(guān)系。隨著改革開(kāi)放的深化和發(fā)展，政府與市場(chǎng)自身及二者相互關(guān)系都在不斷變化。世界上并沒(méi)有一成不變的政府與市場(chǎng)的關(guān)系。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，使許多國(guó)家重新思考政府與市場(chǎng)的關(guān)系。與此同時(shí)也引發(fā)了圍繞二者關(guān)系的爭(zhēng)論，其中既有對(duì)政府主導(dǎo)作用的重新肯定，也有去“政府化”的種種議論。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐，我們應(yīng)既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用。

根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向的改革思路，正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，就要采取措施解決好由于認(rèn)識(shí)偏好和利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的政府與市場(chǎng)“錯(cuò)位”現(xiàn)象。比如，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律法規(guī)體系；又如，推行“負(fù)面清單”、“權(quán)力清單”；再比如，進(jìn)一步加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，探索政府與市場(chǎng)關(guān)系的目標(biāo)模式，降低“試錯(cuò)成本”，減少“摸著石頭過(guò)河”中的彎路。

科技革命正在深刻改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。如何利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，大力提升政府服務(wù)水平，為市場(chǎng)配置資源創(chuàng)造更好條件，是擺在我們面前的新課題。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的衡量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐，在認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)關(guān)系上爭(zhēng)取有新的突破，作出新的貢獻(xiàn)。endprint