高中旺

摘 要 建立于20世紀(jì)80年代的廣東森林公園發(fā)展到今天，其規(guī)模擴(kuò)大了很多。但為了更好塑造廣東生態(tài)省這個(gè)目標(biāo)，需要不斷進(jìn)行廣東森林公園建設(shè)。但就當(dāng)前建設(shè)和管理現(xiàn)狀來看，廣東森林公園要實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，困難重重。為此，就廣東森林公園建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而探討有效的發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞 森林公園；管理現(xiàn)狀；發(fā)展措施；廣東省

中圖分類號：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）21-00-02

1 概況

廣東森林公園建立于20世紀(jì)80年代，截至2009年，全省共建森林公園418處，總規(guī)劃面積為98.09萬hm2，占林用地的8.9%，包括不同類型的森林自然景觀、人文景觀、歷史遺跡等。2013年，廣東省委、省政府印發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》，提出通過10 a左右的努力，將廣東省建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)第一省。森林公園建設(shè)作為廣東省森林進(jìn)城圍城等四大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)廣東省生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建全國綠色生態(tài)第一省的具體舉措。廣東作為我國改革開放的最前沿，工業(yè)化程度極高，但環(huán)境污染問題同樣非常嚴(yán)峻。森林公園作為天然的“空氣清新劑”，為人們提供了一個(gè)生態(tài)與游憩和諧共存的理想場所，使人們可以遠(yuǎn)離喧囂城市中的煩惱，回歸自我?？傮w來說，廣東森林公園的建設(shè)得到了廣東省各級黨委、政府的大力支持和廣大人民群眾的高度認(rèn)可，值得更加有效的建設(shè)和發(fā)展下去，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的家園打?qū)嵒A(chǔ)。

2 建設(shè)和管理現(xiàn)狀

盡管廣東森林公園有很大程度的發(fā)展，但對其所進(jìn)行的建設(shè)管理并不是非常的完善。就廣東森林公園建設(shè)管理的現(xiàn)狀來看，其現(xiàn)狀不佳。究其原因主要是現(xiàn)階段廣東森林公園建設(shè)管理中存在一些問題，具體表現(xiàn)如下。

2.1 管理機(jī)構(gòu)不健全

盡管廣東森林公園的建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了很多，但在首要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的今天，森林公園建設(shè)依然沒有擺上廣東省各級政府的重要工作日程，這使得廣東省未能成立一個(gè)完整的、健全的管理機(jī)構(gòu)。廣東森林公園建設(shè)管理在沒有健全的管理機(jī)構(gòu)的約束和控制下，管理工作的開展過于隨意，未能充分發(fā)揮管理工作的作用，致使廣東森林公園建設(shè)無法規(guī)范的進(jìn)行。

2.2 法律制度存在漏洞

目前，對于廣東森林公園的法律約束依舊沿用20世紀(jì)90年代廣東省所出臺的《廣東森林公園管理?xiàng)l例》及林業(yè)部頒布的《森林公園管理辦法》。換句話說，森林公園管理機(jī)構(gòu)的職能和森林公園的性質(zhì)地位直到今天也沒有確定。這一情況給不法分子提供了破壞森林公園的機(jī)會(huì)，林木的砍伐、林地占用等不良行為存在于很多廣東森林公園中。因沒有相關(guān)法律來約束這一行為，使得這種不良行為長時(shí)間的存在于廣東森林公園中，得不到解決，這嚴(yán)重影響廣東森林公園的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 管理體制不夠清晰

在對廣東森林公園建設(shè)進(jìn)行管理的過程中一定要在管理體制的監(jiān)管下施行，這樣才能保證所開展的管理工作能夠合理的進(jìn)行，促使廣東森林公園建設(shè)更好的實(shí)施。但現(xiàn)階段廣東森林公園管理體制非常的復(fù)雜多樣，無法合理的調(diào)整和監(jiān)管廣東森林公園建設(shè)的各個(gè)方面，相應(yīng)的為促進(jìn)廣東森林公園建設(shè)所開展的管理無法合理的、規(guī)范的進(jìn)行。致使廣東森林公園管理體制不夠清晰的原因是廣東森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)重疊在一起，對其進(jìn)行約束和監(jiān)管并不是由林業(yè)部門獨(dú)自完成的，還包括文物部門、宗教部門等，這使得廣東森林公園管理體制具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

3 優(yōu)化發(fā)展措施

在廣東森林公園越來越受人們重視的當(dāng)下，注重加強(qiáng)廣東森林公園建設(shè)是非常重要的。為此，采取有效的措施來優(yōu)化廣東森林公園建設(shè)管理，促使其充分發(fā)揮管理的作用，進(jìn)而促進(jìn)廣東森林公園建設(shè)更好地進(jìn)行。

3.1 充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用

森林公園建設(shè)事業(yè)是廣東建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)建“和諧廣東”的重要載體，也是發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。保證廣東森林公園建設(shè)有效的進(jìn)行對于提升廣東省的經(jīng)濟(jì)效益和形象的樹立有很大幫助。為此，一定要注重有效的進(jìn)行廣東森林公園的建設(shè)。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，一定要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，將廣東森林公園建設(shè)看作是一項(xiàng)非常有意義的工作，廣東省政府一定要大力支持這項(xiàng)工作，對廣東森林公園及其建設(shè)進(jìn)行大力宣傳，促使人民對廣東森林公園及其建設(shè)有深入的了解和認(rèn)識；制定有效的、合理的建設(shè)目標(biāo)，組織人員有效的落實(shí)廣東森林公園的建設(shè)。

3.2 加大廣東森林公園的開發(fā)力度

就廣東森林公園現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，確定廣東森林公園的規(guī)模，進(jìn)而合理的開發(fā)廣東森林公園，促使其規(guī)模擴(kuò)大，這對于廣東森林公園及旅游業(yè)的發(fā)展有很大幫助。加大廣東森林公園的開發(fā)力度的具體措施如下。

其一，對管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。將廣東森林公園納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，就廣東森林公園建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使其符合政府投資機(jī)制的要求，進(jìn)而將廣東森林公園作為一項(xiàng)公益事業(yè)，對其開發(fā)予以規(guī)劃和實(shí)施。

其二，建立廣東森林公園發(fā)展規(guī)劃體系。建立此體系能夠就廣東森林公園資源進(jìn)行優(yōu)化整合，進(jìn)而合理的規(guī)劃和調(diào)整廣東森林公園，促使廣東森林公園建設(shè)得到優(yōu)化，為有效的開展廣東森林公園建設(shè)管理提供條件，促使其管理作用充分發(fā)揮出來，為實(shí)現(xiàn)廣東森林公園的開發(fā)創(chuàng)做好鋪墊。

3.3 建立廣東森林公園建設(shè)管理隊(duì)伍

為了實(shí)現(xiàn)廣東森林公園建設(shè)管理的有效應(yīng)用，一定要建立一支高素質(zhì)、高能力、專業(yè)強(qiáng)的管理隊(duì)伍，規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行各項(xiàng)管理工作，可促進(jìn)廣東森林公園的建設(shè)有效的實(shí)施。對于廣東森林公園管理隊(duì)伍的建設(shè)，首先是進(jìn)行崗前培訓(xùn)，結(jié)合廣東森林公園建設(shè)管理的相關(guān)工作，就工作人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)知識教育，素質(zhì)教育。其次是對工作人員定期開展培訓(xùn)，總結(jié)工作人員在工作中的不足，對員工開展有針對性的培訓(xùn)，促使員工更加規(guī)范地投入到工作中。

4 結(jié)語

森林公園建設(shè)能夠促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)水平和形象的提升。但現(xiàn)階段廣東森林公園建設(shè)管理存在很多不足，如管理機(jī)構(gòu)不健全、法律制度存在漏洞、管理體制不夠清晰等，這使得廣東森林公園的建設(shè)無法有效的開展。針對此種情況，應(yīng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用、加大廣東森林公園的開發(fā)力度、建立廣東森林公園建設(shè)管理隊(duì)伍等有效措施來優(yōu)化和改進(jìn)廣東森林公園建設(shè)管理，促使其充分發(fā)揮管理作用，為更好地進(jìn)行廣東森林公園建設(shè)創(chuàng)造條件。所以，不斷調(diào)整和優(yōu)化廣東森林公園建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)公園建設(shè)順利進(jìn)行的有效措施。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint