單春雪

摘要：全球環(huán)境不斷惡化使人類(lèi)面臨著巨大生存危機(jī)，基于國(guó)際現(xiàn)在的環(huán)境情況，可持續(xù)發(fā)展原則被提出來(lái)，并且為各個(gè)國(guó)家所用，可持續(xù)發(fā)展原則作為國(guó)際環(huán)境法的一項(xiàng)重要原則，是貫穿于國(guó)際環(huán)境法的一條主要中心線。因此，我國(guó)的環(huán)境法就要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，但是，目前來(lái)看，我國(guó)的環(huán)境法還有許多不足之處，本文將從嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題入手，對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則以及環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)建進(jìn)行分析，希望大家可以對(duì)保護(hù)我們的環(huán)境有一定的認(rèn)識(shí)和了解。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法基本原則；可持續(xù)發(fā)展原則；必要性

前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，極大地推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，但是，也對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成了破壞，對(duì)人類(lèi)生存的環(huán)境造成了污染，全球環(huán)境問(wèn)題就是一個(gè)典型的例子。如果人類(lèi)不對(duì)環(huán)境采取保護(hù)措施，那么終有一天全球環(huán)境將無(wú)法挽回，人類(lèi)社會(huì)也將隨之終結(jié)，因?yàn)槲覀兪窍嗷ヒ来娴?，可持續(xù)發(fā)展就是在人類(lèi)面臨環(huán)境問(wèn)題時(shí)，國(guó)際環(huán)境法中的一個(gè)重要原則。因此，環(huán)境法就要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則為基礎(chǔ)，將可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)涵切實(shí)用到環(huán)境法的各項(xiàng)條例當(dāng)中。

一、形勢(shì)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題是指：由于人類(lèi)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)及科技等方面的活動(dòng)對(duì)周?chē)h(huán)境引起的環(huán)境質(zhì)量的變化，而這種變化對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活以及健康等造成的影響。自然環(huán)境的發(fā)展是有其固定規(guī)律的，所以，在人類(lèi)改造自然環(huán)境和創(chuàng)建新的社會(huì)環(huán)境時(shí)，社會(huì)環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律進(jìn)行著，在這期間，人類(lèi)與環(huán)境之間互相影響和作用，最后就產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

在人類(lèi)早期發(fā)展時(shí)，人類(lèi)利用自然的優(yōu)勢(shì)發(fā)展自身，但是當(dāng)時(shí)人口相對(duì)比較少，自然資源卻是相對(duì)豐富，即使人類(lèi)對(duì)自然資源進(jìn)行使用、創(chuàng)造，對(duì)環(huán)境的影響也是微乎其微的。誠(chéng)然，我們都知道人類(lèi)社會(huì)是不斷進(jìn)步和向前發(fā)展的，人類(lèi)為了發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等，對(duì)破壞環(huán)境卻視而不見(jiàn)，進(jìn)行大肆開(kāi)發(fā)，人類(lèi)在經(jīng)歷很多次由于破壞環(huán)境的而引起的災(zāi)難后，不僅僅沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境破壞對(duì)人類(lèi)的影響，還是繼續(xù)開(kāi)發(fā)拓展，許多國(guó)家偏向于重視開(kāi)發(fā)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，提高人民的物質(zhì)生活水平，最后造成了今天難以控制的局面，全球化溫室效應(yīng)、切爾諾貝利核泄漏等等殘酷事實(shí)，也使人類(lèi)陷入了嚴(yán)峻的生存危機(jī)[1]。

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展以來(lái)，環(huán)境污染的種類(lèi)越來(lái)越多，呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)散到整個(gè)世界，無(wú)一國(guó)家能擺脫掉環(huán)境污染所帶來(lái)的危害，我們這代人以及后代都將會(huì)面臨環(huán)境破壞帶來(lái)的危害，所以，整治環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，保護(hù)環(huán)境也勢(shì)在必行。我們需要制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法并且切實(shí)實(shí)施以求達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

二、可持續(xù)發(fā)展原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是“既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿(mǎn)足需要的能力的發(fā)展”，換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，他們是一個(gè)密不可分的整體，既要達(dá)到快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，提高人民生活水平，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，讓我們的子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不能完全等同，環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平

我們生活在資源豐富的地球上，地球所提供的自然資源，我們都有同樣的權(quán)利去利用。實(shí)現(xiàn)國(guó)際環(huán)境公平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際公平就是要求無(wú)論哪個(gè)國(guó)家發(fā)展的如何，都有平等的權(quán)利去享用人類(lèi)共有的自然資源，實(shí)現(xiàn)平均分配，地球上的每一個(gè)人都是具有平等的利用自然資源的權(quán)利，而不是像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣仰仗自己的經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)達(dá)對(duì)自然資源進(jìn)行大肆開(kāi)發(fā)掠奪，欺負(fù)發(fā)展中國(guó)家，搶奪有利資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)環(huán)境公平，與國(guó)際環(huán)境公平一樣，生活在本國(guó)家的每一位公民都一樣享有本國(guó)豐富的自然資源，與此同時(shí)，每一位公民都具有保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，無(wú)論身份的高低還是學(xué)術(shù)的不同都要公平，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，我們既要保障我們當(dāng)代人的發(fā)展，也要考慮到下一代人的利益，不能夠僅僅為了自身發(fā)展需求，就不顧后代人，盡情的享受自然資源帶來(lái)的利益，那么我們的后代就會(huì)在被破壞的環(huán)境下生存，他們會(huì)遭受環(huán)境被破壞所帶來(lái)的災(zāi)難，久而久之，我們的地球就會(huì)因?yàn)槿祟?lèi)的破壞而滅亡[2]。

三、可持續(xù)發(fā)展原則在我國(guó)的實(shí)踐

由于環(huán)境被嚴(yán)重的破壞，國(guó)際環(huán)境法提出了可持續(xù)發(fā)展原則，自從這個(gè)原則提出來(lái)以后，我國(guó)政府就已經(jīng)高度重視和關(guān)注，之后的法規(guī)和方針當(dāng)中，都深刻的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話中就多次提到了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，要求人民在發(fā)展中要注重保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的前提下，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在國(guó)際對(duì)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始重視之后，國(guó)際上很多國(guó)家也開(kāi)始將可持續(xù)發(fā)展原則作為國(guó)際環(huán)境法的基本核心，以此為基石，再根據(jù)本國(guó)家的發(fā)展情況以及環(huán)境破壞程度制定相關(guān)的法律和法規(guī)，當(dāng)每一位公民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化社會(huì)等時(shí)，有一個(gè)法律保障作為后盾，讓公民安心去實(shí)現(xiàn)理想?，F(xiàn)階段，我國(guó)雖然還沒(méi)有將可持續(xù)發(fā)展原則作為環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則放在環(huán)境法當(dāng)中，但是已經(jīng)有很多方面深刻體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的原則，我國(guó)也在原有的法律上進(jìn)行革新，出現(xiàn)了許多新的環(huán)境法律、制度。從基本原則來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展原則不僅僅是文字上變化，也恰恰反映了可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)環(huán)境法的滲透與深淵影響；預(yù)防原則要從污染損害預(yù)防到風(fēng)險(xiǎn)防范的擴(kuò)展，還有很多物種平等均可體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則；從法律制度上來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展的原則從某種程度上推進(jìn)了我國(guó)環(huán)境法的革新與創(chuàng)新，環(huán)境的評(píng)價(jià)制度等等的出現(xiàn)，這樣可以看出來(lái)，可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)我國(guó)環(huán)境立法產(chǎn)生了重要的影響，成為了我國(guó)環(huán)境法建立的基礎(chǔ)。

四、可持續(xù)發(fā)展成為環(huán)境法基本原則的必要性

（一）改善環(huán)境質(zhì)量狀況的需要

從目前我國(guó)的污染情況來(lái)看，環(huán)境污染情況還在惡化，即使有很多法律保護(hù)卻也沒(méi)有辦法可能控制住環(huán)境的繼續(xù)惡化，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，環(huán)境保護(hù)作為外部因素，得不到重視，就要向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，讓經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展，其次再考慮環(huán)境，環(huán)境是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就是在這種觀念下，人們就會(huì)最大限度的利用自然資源開(kāi)發(fā)自然資源，為了自身的發(fā)展而毫無(wú)顧忌。然而，可持續(xù)發(fā)展原則則是提倡自然資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展原則并不是抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要求在保護(hù)環(huán)境的前提下去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要考慮自然的承載力，做到對(duì)環(huán)境的最低化甚至是無(wú)害發(fā)展，因此，為了環(huán)境不再繼續(xù)惡化，自然資源不再被耗盡，可持續(xù)發(fā)展原則就要成為環(huán)境法的基本原則[3]。

（二）更好的履行國(guó)際義務(wù)的需要

國(guó)際條約是國(guó)際法的重要組成，由于它對(duì)簽約國(guó)有效力，所以我國(guó)如果簽約了，那也同樣是我國(guó)法律的源泉，國(guó)際上許多環(huán)境保護(hù)條約對(duì)我國(guó)同樣有約束力，因此，我國(guó)需要履行承諾，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這其中就包括可持續(xù)發(fā)展的原則。固然，我們要把這些國(guó)際保護(hù)法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，才能從根本上起到保護(hù)我國(guó)環(huán)境的作用，而且，為了更好的與國(guó)際接軌，更好的履行中國(guó)對(duì)全球環(huán)境可持續(xù)的義務(wù)，我國(guó)更應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)基本原則放在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律當(dāng)中。

（三）便于國(guó)家宏觀調(diào)控

對(duì)于市場(chǎng)在資源配置方面的缺陷，政府在環(huán)境保護(hù)方面特別注意加大了投入力度，因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定與實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，把環(huán)境保護(hù)納入了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃中，成為當(dāng)中的一部分，將可持續(xù)發(fā)展原則引入我國(guó)的環(huán)境法當(dāng)中，確定正確的環(huán)境法基本原則，也是確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，最后做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

五、可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)我國(guó)環(huán)境法體系的改造

（一）明確可持續(xù)發(fā)展的憲法地位

聯(lián)合國(guó)早在很久之前就呼吁各個(gè)國(guó)家通過(guò)一個(gè)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的全體宣言和盟約，使我們每一個(gè)國(guó)家都要承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)去共同保護(hù)我們共同生活的地球，所以，可持續(xù)發(fā)展不僅僅是我國(guó)憲法和各項(xiàng)立法的重要思想和原則，也同樣是其他國(guó)家的立法基石。作為發(fā)展中國(guó)家，重視可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)性，重視環(huán)境保護(hù)的重要性等等，要向其他先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的立法和環(huán)境保護(hù)制度，這樣再根據(jù)我國(guó)國(guó)情的需要，制定和完善出適合我國(guó)國(guó)家發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的法律和法規(guī)。我國(guó)憲法作為根本大法更加要重視運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展原則，只有這樣才能將可持續(xù)發(fā)展原則深入貫徹，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作為堅(jiān)實(shí)有力的后盾。

（二）確立可持續(xù)發(fā)展原則的環(huán)境保護(hù)法基本原則地位

環(huán)境保護(hù)法是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，憲法是我國(guó)的根本大法，所以，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的法律中，除了憲法，環(huán)境保護(hù)法作為保護(hù)環(huán)境的法律是基本法律，但是，由于修改憲法是一件耗時(shí)長(zhǎng)、復(fù)雜性高的事情，最后將可持續(xù)發(fā)展原則寫(xiě)進(jìn)環(huán)境保護(hù)法中就非常重要了。可持續(xù)發(fā)展原則的運(yùn)用，是衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)境法制建設(shè)和管理水平的一個(gè)重要參考。如果在我國(guó)環(huán)境法中添加可持續(xù)發(fā)展原則，這樣就能夠使我國(guó)與世界接軌，展現(xiàn)我國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，也能通過(guò)可持續(xù)發(fā)展原則與其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)互通有無(wú)，更加完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法，就能夠使我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也能好好保護(hù)我國(guó)的環(huán)境，這樣相互促進(jìn)，相互發(fā)展，為將我國(guó)建立成一個(gè)美好的國(guó)家而努力。

（三）在環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)或體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則

我們國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展原則運(yùn)用到我國(guó)多部法律當(dāng)中，所以，在建立相關(guān)法律是可以根據(jù)法律自身特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新。這樣不僅僅沒(méi)有把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作口號(hào)或者作為形式主義，而是將可持續(xù)發(fā)展原則落到了事實(shí)當(dāng)中，讓我國(guó)的具體法律法規(guī)切實(shí)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，因此，我國(guó)的環(huán)境立法在這一方面任務(wù)特別重要?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境能夠并重，不可偏袒，可是我國(guó)的環(huán)境立法中還存在著對(duì)污染的治理比較重視，忽視了對(duì)資源的保護(hù)，所以，我國(guó)就要及時(shí)調(diào)整好立法，從而制定出符合我國(guó)國(guó)情和遵循可持續(xù)發(fā)展原則的環(huán)境單行法，做好保護(hù)環(huán)境的準(zhǔn)備。

我國(guó)要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則及時(shí)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律健全完善，并且制定新的環(huán)境單行法。我國(guó)現(xiàn)在雖然已經(jīng)有了環(huán)境單行法，但是還是欠缺很多，這就需要我們要及早的制定新的法律來(lái)完善我們國(guó)家的環(huán)境單行法，從而加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度，比如污染防治方面、生態(tài)保護(hù)方面等等。有需要修改的法律，就要及時(shí)授權(quán)立法；如有需要制定細(xì)則的，就要抓緊配套性立法；還有法律規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)抓緊完成一、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)立法，將可持續(xù)發(fā)展原則最大限度的應(yīng)用到法律中，以這種方式來(lái)深入貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)環(huán)境的保護(hù)力度，推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）以可持續(xù)原則指導(dǎo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定

可持續(xù)發(fā)展原則的工具性在于通過(guò)環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的配置實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值，這也就回歸到了可持續(xù)發(fā)展原則的本質(zhì)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能超過(guò)環(huán)境和自然資源的承載力，否則就是不合乎法律的，不正確的行為。這樣從根源上遏制了不符合規(guī)范的行為的發(fā)生，如果在環(huán)境和自然資源承受范圍內(nèi)就是合法的，如果超過(guò)了環(huán)境和自然資源的承受力，那么就是違法違規(guī)的，就必須叫停，不允許進(jìn)行下去。環(huán)境和自然資源承載力就是環(huán)境污染是否超標(biāo)和自然資源總量的控制范圍，因此，只有確定了自然資源的總量，有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能往下進(jìn)行，以切切實(shí)實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則，達(dá)到我國(guó)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有效統(tǒng)一和結(jié)合。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則與其他部門(mén)法中環(huán)境法律規(guī)范的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法的改造不僅僅是一個(gè)部門(mén)法之間相互融合的過(guò)程，由于對(duì)象和方式不同，這個(gè)過(guò)程就必須貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，其他部門(mén)法律當(dāng)中關(guān)于環(huán)境法律項(xiàng)目也要對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)行深入的體現(xiàn)，這樣才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展原則對(duì)我國(guó)發(fā)展的積極影響。

【結(jié)論】：根據(jù)上文所述，我們可以看出可持續(xù)發(fā)展原則要求我們當(dāng)代人發(fā)展的同時(shí)，也要充分考慮到后代人的利益，我們不能以犧牲后代人的幸福進(jìn)行發(fā)展，否則就違反了可持續(xù)發(fā)展的原則。對(duì)于全球各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都要認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則，這樣我們的國(guó)家不僅得到了保護(hù)，同時(shí)我們賴(lài)以生存的地球環(huán)境也得到了保障。在全球環(huán)境污染和破壞嚴(yán)重的情況下，我們更應(yīng)該積極的加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則的落實(shí)，尤其我們作為發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，人們更要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極參與到保護(hù)地球母親的行動(dòng)中來(lái)，讓我們?yōu)榱嗣篮玫拿魈旒颖杜Γ?/p>

【參考文獻(xiàn)】：

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