王柏涵

摘要：

烏拉圭位于拉丁美洲南端，國土面積僅17.7萬平方公里，是拉丁美洲中等發(fā)達水平的發(fā)展中國家之一。然而自1990年至今，在中國最高級別領導人對拉美進行的訪問中，卻屢次在這這里留下“足音”，使之成為中國領導人訪問最多的拉丁美洲國家之一。與拉丁美洲的發(fā)展中大國相比，烏拉圭無論是經(jīng)濟實力或是經(jīng)濟產(chǎn)值都稍顯遜色，但他卻對中國領導人有著獨特的吸引力，其與中國的雙邊關系也一直受到中國領導人的高度重視。本文從自然地理，社會環(huán)境等多個角度對烏拉圭的特殊條件進行了分析，力求對領導人的烏拉圭“足音”中的深層含義做出合理分析。

關鍵詞：烏拉圭；互補；借鑒；共同發(fā)展

自然地理因素

1.1地形優(yōu)勢

烏拉圭位于南美洲東南部，烏拉圭河與拉普拉塔河的東岸，北鄰巴西，西界阿根廷，東南瀕大西洋，國土面積僅17.7萬平方公里，是南美洲第二小的國家。按照國土面積排名，烏拉圭在全球范圍內僅排在第88位，甚至小于亞洲的柬埔寨（18.1萬平方公里）。① 然而，與南美洲整體多高原山地的大地理環(huán)境不同的是，烏拉圭全境地形以平原為主，山脈最高不過514米，這使得各地區(qū)之間保持著密切而又便捷的溝通與交流，在全國范圍內形成了統(tǒng)一的市場，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的天然推進力。在濱海地區(qū)，廣泛分布著大片的飼養(yǎng)牛羊等家畜的牧場。據(jù)統(tǒng)計，烏拉圭全國可耕地面積占國土面積的90%，其中85%為牧場，4%用于種植業(yè)，4%用于林業(yè)。② 這些天然的地形優(yōu)勢使得烏拉圭在拉丁美洲的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力以及農(nóng)產(chǎn)品出口份額中均占有十分重要的地位。

1.2 出色的水運條件

在陸地水文資源方面，烏拉圭境內同時有多條大河流經(jīng)，如拉普拉塔河、烏拉圭河和內格羅河，其中以烏拉圭河為最大。此外還分布有多個湖泊，加之烏拉圭氣候屬南半球副熱帶濕潤氣候，雖然受到安斯山脈干燥的西風影響，但由于臨近海洋，又有巴西暖流流經(jīng)，降水量頗豐。這使得這些河流水量豐富，河道寬闊，通航能力極強。無疑，這樣獨一無二的水運優(yōu)勢使得烏拉圭在國際化的經(jīng)濟、物資交流中形成了其他拉丁美洲國家所不具備的吸引力與優(yōu)勢條件。

烏拉圭瀕臨大西洋，海岸線長660km，沿岸分布著許多重要的海港，如“Montevideo”港，“Punta del Este”港以及“La Paloma”港。與其他拉美國家相比，烏拉圭的海運同樣具有優(yōu)勢：拉丁美洲地勢西高東低，絕大多數(shù)河流在大西洋沿岸海，而烏拉圭國土面積雖小，其境內河流卻大多可以直接入海（貨船可從國內港口出發(fā)經(jīng)大西洋直通歐美），配之其出色的通航能力，就構成了“國際貨輪”-“海港”-“內河航運”-“各大城市”的極為便捷的水運網(wǎng)絡，而這樣的直達水運能力卻是拉丁美洲經(jīng)濟大國們所不具備的。

如此得天獨厚的水運優(yōu)勢使得面積倒數(shù)第二的烏拉圭與面積最大巴西同時成為拉丁美洲航運最為發(fā)達的國家，而這樣便利的運輸條件無疑對積極發(fā)展外向型經(jīng)濟的發(fā)展中國家領頭羊-中國-形成了強大的吸引力。

社會人文因素-拉丁美洲的“世外桃源”

烏拉圭本國居民中約90%是白人，其余有8%的印歐混血兒，人口素質在拉丁美洲國家中首屈一指。與其他拉美國家社會問題，安全問題日益突出不同的是，烏拉圭卻以優(yōu)美的自然風光和安定的社會環(huán)境著稱，被譽為“南美瑞士”。

根據(jù)國際勞動組織（La Organizacion Internacional de Trabajo）發(fā)布一項報告顯示，2011年6月，烏拉圭14歲以上可勞動就業(yè)人口率達61.1%，位居世界第八、拉美第二。排在其之前的七個國家分別是是瑞典，秘魯，俄羅斯，新西蘭，加拿大和澳大利亞。③ 與此同時，烏失業(yè)率僅為5.5%，在全球192個國家之中排在低失業(yè)率數(shù)字國家第十位。 除秘魯外，其他六國均在世界上最發(fā)達的國家之列。

此外，烏拉圭還有著發(fā)展中國家中較高水平的社會福利。政府對失業(yè)、退休、殘疾、婦孺、工傷、疾病等均提供福利補貼，并實行滿30年工齡退休制。政府開支的相當一部分用于文教衛(wèi)生領域，在全國范圍內公立教育全部免費。截止至2006年，烏拉圭全國使用改良水資源的人口比例與使用改良衛(wèi)生設施的人口比例均達到了100%。在2007/2008年度人口發(fā)展指數(shù)排名中，烏拉圭位居世界第46位。④

不難看出，烏拉圭雖然國土面積小，卻是拉丁美洲社會環(huán)境最穩(wěn)定，社會階層分布最合理的國家之一，已經(jīng)在拉美社會問題嚴峻的大背景下成為了“世外桃源”。烏拉圭合理有效的社會發(fā)展方式無疑可以成為人口大國中國的有效借鑒，而這也成為了中國領導人頻繁到訪這個遙遠的拉美小國的深層原因之一。

經(jīng)濟因素-中國經(jīng)濟發(fā)展的“相知者”

烏拉圭在拉美處于中等發(fā)展水平，雖然經(jīng)濟規(guī)模小，產(chǎn)品結構單一，國民生產(chǎn)總值低于拉丁美洲經(jīng)濟大國，卻對中國有著極強的經(jīng)濟吸引力，其根本原因就在于，烏拉圭是中國經(jīng)濟發(fā)展的“相知者”，其與中國經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極強的互補性：

一方面，中國需要從烏拉圭進口大量優(yōu)質的初級產(chǎn)品以滿足國內消費需求，以及滿足更高級別的產(chǎn)品加工生產(chǎn)，形成“加工”-“出口”的產(chǎn)業(yè)鏈。 另一方面，中國對烏拉圭初級產(chǎn)品的大量進口完全符合了烏拉圭經(jīng)濟增長主要依賴出口的特點，同時也為烏拉圭創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。 烏拉圭能成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的“相知者”還有另外一項重要原因，那就是兩國間的產(chǎn)品出口同樣具有互補性：

一方面，烏拉圭出口中國的主要初級產(chǎn)品為羊毛和水晶石，而這些產(chǎn)品是烏拉圭所特有的。另一方面，烏拉圭需要進口大量的輕工業(yè)產(chǎn)品，而輕工業(yè)正是中國發(fā)展中的優(yōu)勢行業(yè)。

無疑，烏拉圭這個拉丁美洲經(jīng)濟小國能夠與中國保持如此密切的經(jīng)濟往來，其根本原因在于其對于中國經(jīng)濟發(fā)展所顯示出的其他拉美國家所不具備的極強的互補性。

以上各項因素因素綜合起來，就不難理解為何中國最高級別領導人對這個位于地球另一端的拉丁美洲小國“青睞有加”，在為數(shù)不多的拉美訪問行程中屢次在這個國度留下重要的“足音”。

① 資料來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫；聯(lián)合國《統(tǒng)計月報》，2001年3月

②資料來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫；聯(lián)合國《統(tǒng)計月報》，1994年

③資料來源：中華人民共和國駐烏拉圭東安共和國大使館經(jīng)濟商務參贊處官方網(wǎng)站

④資料來源：中華人民共和國駐烏拉圭東安共和國大使館經(jīng)濟商務參贊處官方網(wǎng)站

參考書目

[1]吳白乙，劉維廣，《拉美黃皮書》——拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告（2012-2013），社會科學文獻出版社，2013.5.

[2]王俊，世界我知道：智力-烏拉圭-巴拉圭，東北師范大學出版社（2012-2013）.

[3]賀雙容，列國志-烏拉圭，社會科學文獻出版社（2005-09）.