王淑梅, 聶 龍

(沈陽大學(xué) 國際商學(xué)院, 遼寧 沈陽 110041)

沈陽市總部經(jīng)濟發(fā)展的動力因素

王淑梅, 聶 龍

(沈陽大學(xué) 國際商學(xué)院, 遼寧 沈陽 110041)

分析了影響沈陽總部經(jīng)濟的動力因素。認為沈陽基礎(chǔ)設(shè)施與商務(wù)設(shè)施相對于其他指標來說發(fā)展較好,與優(yōu)勢水平之間差距最小;政府服務(wù)方面,沈陽的政府服務(wù)與優(yōu)勢水平差距較大,說明政府服務(wù)能力較弱;沈陽研發(fā)能力相對較弱;專業(yè)服務(wù)和開放程度水平一般。發(fā)展對策為實施區(qū)域形象再造,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);保障人才供給,提高研發(fā)能力;發(fā)揚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造特色總部經(jīng)濟;轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)能力。

沈陽市; 總部經(jīng)濟; 動力因素

一、 概 念

總部經(jīng)濟是一個嶄新的經(jīng)濟學(xué)概念,但是,到目前為止還沒有取得一個同時在理論和實踐上公認的定義。我國學(xué)者趙弘在《論北京發(fā)展總部經(jīng)濟》一文中提出:“總部經(jīng)濟是指某區(qū)域通過創(chuàng)造各種有利條件,吸引跨國公司和外埠大型企業(yè)集團總部入駐,通過極化效應(yīng)和擴散效應(yīng),使企業(yè)總部集群布局,生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地,從而形成合理的價值鏈分工的經(jīng)濟活動的總稱”[1]。

在國家提出振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略時期,沈陽市應(yīng)該抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),發(fā)揮自身在工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)力量、勞動力等資源上的優(yōu)勢[2],尋求新的經(jīng)濟發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài),不但對中心城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,而且對城市規(guī)劃、政策法規(guī)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護方面提出新的更高的要求?？偛拷?jīng)濟還可以為中心城市的發(fā)展帶來以下“經(jīng)濟效應(yīng)”:

(1) 稅收貢獻效應(yīng)。主要包括企業(yè)的稅收貢獻和總部工作人員的個人所得稅貢獻;

(2) 產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。第二產(chǎn)業(yè)總部的聚集可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括金融、法律、教育、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);

(3) 消費帶動效應(yīng)。包括總部工作人員的集體商務(wù)活動消費,總部研發(fā)消費,以及總部工作人員的個人生活消費等;

(4) 就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。首先總部經(jīng)濟可以為本地區(qū)高級知識分子帶來就業(yè),同時伴隨總部經(jīng)濟產(chǎn)生的配套服務(wù)業(yè)也增加了崗位需求;

(5 )社會資本效應(yīng)。大型跨國公司總部的入駐,可以提高城市的知名度、美譽度,促進政府服務(wù)質(zhì)量的提高、商務(wù)環(huán)境的改善,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時還可以促進中外文化交流,推動城市國際化[3]。

二、 發(fā)展現(xiàn)狀

1.近況

沈陽市作為東北地區(qū)最大的城市,也是東北的經(jīng)濟和文化中心。近年來,遼寧省致力于打造以沈陽為中心,輻射周邊150 km半徑,包括7個城市的“大沈陽經(jīng)濟圈”,沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展已有一定的規(guī)模。除了總部經(jīng)濟發(fā)展較早的沈河區(qū)之外,沈北新區(qū)的“東北總部基地”和鐵西區(qū)的“鐵西金谷”發(fā)展最為迅速。

沈河區(qū)作為沈陽的中心城區(qū),為擺脫空間瓶頸制約,做大服務(wù)經(jīng)濟,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高可持續(xù)發(fā)展能力,提出把大力發(fā)展總部經(jīng)濟作為城區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2008年,在全國率先組建了總部經(jīng)濟發(fā)展局,作為總部經(jīng)濟的專門管理部門,同時出臺了一系列配套政策,大力支持總部經(jīng)濟發(fā)展。截至2010年,沈河區(qū)共引進國泰人壽保險有限公司遼寧分公司等總部企業(yè)52家、世界500強(國內(nèi)企業(yè))及其投資企業(yè)22家,總部經(jīng)濟的稅收貢獻率已達33.5%[4]。

2.動力因素分析

影響總部經(jīng)濟發(fā)展的動力因素主要有6個:基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度。這6個動力因素又是評判一個城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力的重要指標。表1為沈陽市在全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力排名狀況。

為了深入分析沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展能力,引入統(tǒng)計學(xué)中的平均值(A)和反映樣本離散程度的標準差(σ),對全國35個城市總部經(jīng)濟發(fā)展指標得分進行數(shù)學(xué)處理,求出各個指標的平均值(A)和標準差(σ),然后求出每一指標的優(yōu)勢水平和劣勢水平。若分項得分X≥(A+σ),則說明該城市這項指標在全國35城市中處于優(yōu)勢水平;若X≤(A-σ),則說明該城市這項指標在全國35城市中處于劣勢地位;若分項得分(A-σ)

表1 35個主要城市總部經(jīng)濟綜合發(fā)展能力排名

注: 本文所有表格內(nèi)容均根據(jù)趙弘主編《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告(2011—2012)》整理。

表2 各項指標分類標準

根據(jù)沈陽市各分項指標得分作雷達圖如圖1所示。

圖1 沈陽市總部經(jīng)濟分項發(fā)展能力雷達圖

沈陽總部經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速,總部經(jīng)濟的帶動效應(yīng)已初見端倪。然而,衡量一個地區(qū)總部經(jīng)濟的長期發(fā)展能力僅看該地區(qū)短期內(nèi)總部企業(yè)聚集數(shù)量的多寡是片面的,總部經(jīng)濟的發(fā)展受多種因素的影響。從基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)、開放程度等方面對沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展能力進行比較分析,可以更加準確、客觀地評價其總部經(jīng)濟發(fā)展前景。

(1) 總體發(fā)展能力得分與排名。如表1、表2所示,沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展綜合能力得分44.29,在全國35個主要城市中排名17位,其綜合能力在指標分類標準中處于一般水平。在具體分項指標排名中,其基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)、開放程度分別排在第14、13、22、16、21、17位。

總體來看,沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展能力處于相對落后狀態(tài),而且差距有明顯擴大的趨勢,從2007—2011年5年間,沈陽總部經(jīng)濟綜合發(fā)展能力排名由第12位下滑至第17位,下滑趨勢明顯。

(2) 分項指標比較分析。從基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)、開放程度等6個分項指標分析,可以更直觀地了解沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展能力變化情況,如圖1所示?？偟膩砜?沈陽市總部經(jīng)濟各分項指標都位于一般水平。其中沈陽基礎(chǔ)設(shè)施與商務(wù)設(shè)施相對于其他指標來說發(fā)展較好,與優(yōu)勢水平之間差距最小;政府服務(wù)方面,沈陽的政府服務(wù)與優(yōu)勢水平差距較大,說明政府服務(wù)能力較弱;沈陽研發(fā)能力相對較弱;專業(yè)服務(wù)和開放程度水平一般。

三、 發(fā)展對策

1.實施區(qū)域形象再造,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為老牌工業(yè)基地,環(huán)境問題一直是制約沈陽總部經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,沈陽必須通過加強環(huán)境治理、生態(tài)重塑、軟硬件環(huán)境建設(shè)等措施改善城市形象,留住已有企業(yè)總部的同時,增強對外埠企業(yè)的吸引力。近年來,沈陽大力度開展基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)設(shè)施建設(shè),“沈北新區(qū)總部基地”“鐵西金谷”等項目開發(fā)了一大批商務(wù)寫字樓及其他配套服務(wù)設(shè)施,為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的硬件支持。

2.保障人才供給,提高研發(fā)能力

導(dǎo)致沈陽總部經(jīng)濟研發(fā)能力落后的一個主要原因是人才供給不足。人才資源是發(fā)展總部經(jīng)濟的基礎(chǔ)資源,是企業(yè)創(chuàng)新的源泉。圍繞總部企業(yè)的需求,沈陽應(yīng)保障總部企業(yè)人才供給。沈陽科技研發(fā)人員不足,專利申請數(shù)量增幅連年下降,而且科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平更低,這些都制約著沈陽總部經(jīng)濟的發(fā)展。為了充分利用科技這一生產(chǎn)力,提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平,沈陽應(yīng)加速推動企業(yè)與高校間的產(chǎn)、學(xué)、研互動機制,實現(xiàn)科技成果的科學(xué)價值。

沈陽市大學(xué)林立,但分布比較分散,無法發(fā)揮集中優(yōu)勢。近年來沈陽市在政府規(guī)劃下開發(fā)建設(shè)渾南、沈北兩座大學(xué)城,一期規(guī)劃用地10 km2,實行開放、資源共享模式,是國際一流水平和規(guī)模的大學(xué)科研、教育園區(qū)。包括教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、體育場館、音樂廳、學(xué)生公寓、職工住宅、高科技人才交流中心、大學(xué)科技園等綜合配套設(shè)施。這些舉措可以為總部企業(yè)提供一大批高科技人才,同時也對沈陽總部企業(yè)與高校之間產(chǎn)、學(xué)、研互動起到了推波助瀾的作用。

3.發(fā)揚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造特色總部經(jīng)濟

沈陽發(fā)展總部經(jīng)濟必須有重點地吸引國內(nèi)外企業(yè)總部聚集,不盲目從眾、生搬硬套;從實際出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,打造特色鮮明、功能互補的總部經(jīng)濟聚集區(qū),帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,最終提高沈陽的綜合能力。

沈陽擁有沈陽鼓風(fēng)機集團、沈陽機床集團、北方重工集團、三一重裝公司、沈陽遠大集團、新東北電氣集團等一批國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍、世界一流的企業(yè)。在國家重點支持發(fā)展的16個裝備制造業(yè)領(lǐng)域中,聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)在數(shù)控機床、大型石化裝備、大型盾構(gòu)機、特高壓輸變電裝備等10個行業(yè)具有舉足輕重的地位。沈陽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)聚集了規(guī)模以上裝備制造企業(yè)650戶[6]。政府應(yīng)通過合理引導(dǎo),使產(chǎn)業(yè)體系不斷完備,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大,從而帶來正的外部效應(yīng),如交易成本下降、知識溢出等。這些正效應(yīng)會吸引外埠企業(yè)總部的進駐,從而促進沈陽總部經(jīng)濟的發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)能力

發(fā)展總部經(jīng)濟政府必須合理引導(dǎo),轉(zhuǎn)變職能,由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。在市場逐步開放的過程中,市場經(jīng)濟需要政府為企業(yè)參與自由競爭提供制度保證。政府的角色不再是支配市場和企業(yè),它應(yīng)該完成制定和完善平等對待每一個市場主體的游戲規(guī)則,為企業(yè)服務(wù),不斷維護和增進市場的規(guī)范性的任務(wù)。

沈陽市政府服務(wù)水平相對落后,因此政府應(yīng)致力于提高信息透明度,健全地方法規(guī)條例,增強政府服務(wù)績效,提高投資者滿意度等。例如,通過財政補貼或者稅收優(yōu)惠等政策吸引外埠總部經(jīng)濟入駐,在投融資、外來人口教育、出入境等方面制定優(yōu)惠政策。政府只有做到了服務(wù)本地、資源整合、適度干預(yù),才能有效推動總部經(jīng)濟發(fā)展。

[1] 趙弘. 論北京發(fā)展“總部經(jīng)濟”[J]. 中國城市經(jīng)濟, 2003(8):39-43.

[2] 劉向陽. 東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作與重振東北經(jīng)濟[J]. 沈陽大學(xué)學(xué)報, 1997(4):71-76.

[3] 高洪深. 區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M]. 3版. 北京:中國人民大學(xué)出版社, 2010:85.

[4] 盧松. 遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟的思路與對策[J]. 遼寧經(jīng)濟, 2012(4):4-10.

[5] 趙弘. 2008—2009年:中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告[M]. 北京:社會科學(xué)文獻出版社, 2008:68.

[6] 林艷新,陳云. 沈陽發(fā)展總部經(jīng)濟的對策研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息, 2012(21):268-269.

【責(zé)任編輯劉曉鷗】

MotivatingFactorsforDevelopmentofHeadquartersEconomyinShenyangCity

WangShumei,NieLong

(International Business School, Shenyang University, Shenyang 110044, China)

The motivating factors that impact the headquarters economy in Shenyang are analyzed: compared to other indicators, the development of Shenyang infrastructure and business facilities is better, and it has the smallest gap between the high-level; there is a big gap between government services of Shenyang and high-level, indicating that the government services are weak; the R & D capabilities of Shenyang is relatively weak; the levels of professional service and openness is in general. The development strategies are: to implement regional image reconstruction, and to accelerate infrastructure construction; to guarantee personnel supply, and improve R & D capabilities; to promote industrial advantages, and create distinctive headquarters economy; to transform government functions, and improve service capabilities.

Shenyang; headquarters economy; motivating factors

2013-09-26

王淑梅(1965-),女,遼寧沈陽人,沈陽大學(xué)教授,博士。

2095-5464(2014)02-0146-04

F 061.5

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