王志威，張 海，侯 博，3*

(1.安徽科技學院 食品藥品學院，安徽 鳳陽 233100;2.安徽科技學院 財經學院，安徽 鳳陽 233100;3.江南大學 江蘇省食品安全研究基地，江蘇無錫214000)

1 問題的提出

處于轉型發(fā)展中的中國，包括農產品在內的食品安全事故屢禁不止，為世界所罕見，造成了諸多的社會問題。不容置疑，農產品品質的安全問題與農藥殘留密切有關。農藥等化學品的大量使用，在提高農產品產量，滿足數量需求的同時，由于農戶施藥行為的不科學等，農藥殘留成為威脅農產品品質安全供給的重要因素。

雖然農藥殘留對農產品安全的影響程度因其類型不同而有所差異，但農藥殘留都會導致農產品營養(yǎng)失衡、感官質量等品質下降［1］(Bourn D et al.，2002)。Munshi et al.(2004)通過研究發(fā)現，不同港口的魚由于食物鏈的富集作用都檢出了殘留的有機氯農藥，人在食用后在其肌肉、肝臟和脂肪中也能檢出殘留［2］。此外，Parveen(2004)、Munshi(2004)、Saqib(2005)、周潔紅(2009)等人的研究證實，果蔬、牛奶、魚以及快速食品中的農藥殘留均會降低食品品質［3－6］。所以，降低農藥殘留是提升農產品質量安全的重要途徑。

農戶是農藥施用的主體，農藥殘留的產生與農戶的農藥施用行為有著直接的關系。在現有的技術條件下，僅從全球人口剛性增長，氣候變化以及人類食品消費需求而言，農藥在農業(yè)生產中將仍然長期扮演不可或缺的角色?；谌祟惷媾R的農藥施用難以取舍的困境，準確把握農藥殘留產生的規(guī)律性，通過有效途徑減少人為因素尤其是規(guī)范農戶的農藥施用行為，就成為降低農藥殘留、進而提升農產品質量與安全最現實、最有效的實現路徑。這就是本文研究的主要意義之所在。

2 方案實施與農戶的特征描述

2.1 調研方式

2.1.1 采樣方法與農戶選擇 本次調查在安徽省內進行，安徽省是我國傳統的農業(yè)大省，是中國農村改革的發(fā)源地。為了全面了解安徽農戶農藥使用行為的真實情況，兼顧地區(qū)發(fā)展水平和地理環(huán)境的差異，本文選擇安徽省的安慶市、六安市、淮南市、亳州市、和宿州市作為調研區(qū)域，并在這5個地級市內隨機挑選5個縣(區(qū))(太湖縣、壽縣、大通區(qū)、利辛縣、碭山縣)，每個縣(區(qū))隨機抽樣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取一個村作為調查采樣地點。本次調查是為了研究農戶的農藥施用行為，受訪農戶是否施用過農藥將直接影響研究的結果。因而在本次調研過程中所有接受采訪的農戶都必須具備施用農藥的經歷，并且基于安徽乃至我國農業(yè)生產者仍主要以分散農戶為主體，本文選擇所有調研的對象為分散農戶。

2.1.2 調查組織 為了確保問卷的真實性和有效性，減少受訪農戶因文化層次理解上的偏差和言語上的影響，由本地區(qū)返鄉(xiāng)大學生、研究生采取與農戶一對一的直接訪談方式進行現場答卷，并由調查大學生負責問卷的填寫。在調研過程中所有受訪農戶都具有施用農藥的直接經歷。本次調查采取直接入戶的調查方式，比較均衡地在5個縣(區(qū))共發(fā)放150份問卷，經檢驗合格的有效問卷126份，有效回收率為84%。調研時間為2013年2月份。

2.2 被調查農戶的基本特征

2.2.1 性別特征 共調查126人，其中男性82人，占樣本總數的65%;女性44人，占35%。農藥的噴灑使用者主要以男性為主(具體內容見表1)。

2.2.2 年齡特征 被調查的農藥噴施者中處于20～30歲年齡段的有21人、30～40歲的有16人、40～50歲的有43人、50～60歲的有27人以及60歲以上的為19人，分別占樣本總比例的17.3%、12.6%、33.9%、21.3%和14.9%。本次調查的農戶大都年齡分布于40～60之間，40～50歲的居多，30歲以下的偏少。呈現這種年齡結構是由我國農村的實際情況決定，較為年輕的戶主們主觀上缺乏從事農業(yè)勞動的意識，他們傾向于選擇去城市尋找非農職業(yè)，愿意留在農村從事農業(yè)生產的人員較少，而具有較長年限種植經驗的老農大都已40歲以上，由于年齡和傳統生活習慣的影響和限制，他們缺乏背井離鄉(xiāng)到城市謀職的經濟激勵。

2.2.3 受教育年限 被調查的農藥噴施者中受教育年限小于6年、6～9年、9～12年、12年以上的分別有48、50、20和8人，占樣本的比例依次為38.6%、39.4%、15.7% 及6.2%。78%的受訪農戶的平均教育水平程度較低，為初中及其以下，而高中及以上的則只有20%左右，這與我國廣大農村農民受教育程度的實際情況一致。

表1 調查農戶的基本特征Table 1 Farmer'basic characteristics

2.2.4 從事農業(yè)生產年限 農業(yè)生產年限不僅是農戶的一種職業(yè)經歷，也是其豐富農業(yè)生產經驗的體現方式之一。研究分析發(fā)現農戶的農業(yè)生產年限越長，積累的生產經驗越豐富，在農藥使用的行為上越保守，越傾向于按傳統方法和經驗進行生產。被調查的農戶中從事農業(yè)生產年限10年以下的為30戶，11～20 年的、21 ～30 年、30 年以上的分別為29、33、34 戶，依次占樣本為 24.4%、22.8%、26%和26.8%。農業(yè)生產20年以上的農戶多達52.8%，大部分的農戶都有較長的農業(yè)生產經歷，農業(yè)生產經驗豐富。

2.2.5 家庭收入 家庭年收入處于1～3萬元的有45個農戶，占樣本總數的35.7%，小于1萬元和處于3～5萬元的樣本數分別有13個和40個農戶，依次占總樣本比例的10.3%、31.7%，而高于5萬的高收入農戶為27戶，占樣本的比例為22.3%。農戶的收入水平比較集中，50%的受訪農戶收入集中于2～4萬元，但89.7%農戶的收入來源是非農業(yè)收入，農業(yè)收入僅僅只占到了10.3%。

2.2.6 農戶種植面積 在被調查的農戶中，有將近47%的專職從事農業(yè)生產的純農民，也有53%的兼職從事農業(yè)生產的其他職業(yè)者。受訪農戶及其家庭的種植面積分為0～0.33hm2，0.33～0.67hm2，0.67～1.33hm2三級，各占比例為49.2%、32.5%、18.3%。其中租用他人土地種植和出租自己土地給予他人種植均占受訪農戶的22%。

3 農戶的農藥使用行為分析

農戶的農藥施用行為較為復雜，依據農戶施用行為的連續(xù)性，將所涉及的農戶施藥行為分為施藥前、施藥中、施藥后三個階段，并在施藥前階段選擇相關的施藥設備的選擇、是否按說明書推薦劑量配置農藥2個行為;施藥過程中階段選擇的是是否雇人噴灑農藥和是否采用防護措施2個相關行為;施藥后階段選擇剩余農藥、空藥瓶的處理方式的行為，并對上述行為展開具體的分析說明。

3.1 施藥前的行為

施藥用具的選擇對于能否安全的噴灑農藥，高效的利用農藥進行防蟲增產具有至關重要的作用。占總樣本比例為75.4%的95個被調查農戶在噴灑農藥時選擇使用的是傳統的手動噴霧器，而使用非手動噴霧器的只有31位受訪農戶，僅占總體比例的24.6%(見表2)。據調查統計，傳統的手動噴藥器械由于生產時間較早，使用年限過長，大多質量較差，老化嚴重，普遍存在著“跑、冒、滴、漏”現象，導致農藥有效利用率低，不僅浪費農藥，而且危害使用者的身體健康，也容易造成施藥質量不高。這說明高效的藥械在普通農戶家中的普及程度不是很高，還有待進一步加強藥械的推廣力度。

表2 農戶對噴藥設備的選擇Table 2 Farmers'choice of spraying equipment

一般情況，農藥推薦劑量會打印在農藥標簽上粘貼于農藥包裝上或書寫于說明書上附隨在農藥包裝盒內，它是指導農戶安全、合理使用農藥產品，把握農藥劑量合理范圍的重要依據。受訪農戶中嚴格按照推薦劑量來決定每次農藥的施用劑量也只有50個受訪農戶，大約占總樣本比例的40%。而近60%的農戶沒有嚴格按照推薦劑量施用農藥:依據自身經驗來決定每次農藥的施用劑量有34個農戶，占到近27%，更有高達總樣本比例28.6%的36個受訪農戶表示農藥包裝盒上的推薦劑量效果不明顯，因此根據自己的經驗來加大藥量使用(見表3)。由此可以看出，支配著廣大農戶的農藥施用行為的仍然是經驗而非理性。

表3 是否按農藥標簽確定施藥劑量Table 3 To determine whether the dosage according to the pesticide label

3.2 施藥中的行為

在農業(yè)生產的農忙時節(jié)，僅有不到15%的受訪農戶考慮會雇傭勞動力幫忙噴灑農藥，86.5%的受訪農戶明確表示不會雇傭勞動力，而是由自己親自噴灑農藥(見表4)?？梢钥闯觯蠖紨缔r民選擇自己噴灑農藥，其中主要原因是出于減少勞動力的支出從而節(jié)約成本。

表4 農戶雇人噴灑農藥情況Table 4 Farmers to spray pesticides

分別有29人、51人、和32人的防護措施行為是一般采取防護措施、大多數情況下沒有措施和完全沒有采取防護措施，分別占樣本比例的23.1%、40.5%和25.4%;而多數會和肯定會采取防護措施的合計只有14人，比例僅為11%;未能采取安全、有效的防護措施的受訪農戶達到總體樣本的60%以上(見表5)?？梢钥闯龃蟛糠洲r戶在用藥時的安全防護意識差，很多農戶在配藥、噴藥時很少采取安全防護措施，這樣很容易導致人畜農藥中毒的意外發(fā)生。

表5 農戶采取防護措施的情況Table 5 Farmers to take protective measures

3.3 施藥后的行為

有88個被調查的農戶會在施藥后將空瓶、空農藥袋扔在田邊、垃圾堆、水和小溪邊等，比例高達69.8%，相應的持有環(huán)保意識的農戶為數很少，只有9人會將其仍在專門的垃圾堆或回收點，僅占被調查農戶總數的7.2%，另外有29人會選擇將空瓶、袋子和其他垃圾堆放一起或者用其他方式處理(見表6)。由此可見大部分的農戶環(huán)保意識淡薄，將施剩的農藥或空瓶亂扔亂放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染。

表6 空農藥瓶和袋子處理方式Table 6 Empty pesticide bottle and bag processing

4 農戶的施藥認知與對政府的需求

4.1 農戶的施藥認知分析

正確適量的配置和噴灑農藥不僅能讓農藥殺蟲保值的效力發(fā)揮到最大，而且不會導致過量農藥附著于農產品上，引發(fā)農藥殘留威脅。本次調研中，被問及對農藥標簽或說明書上推薦的農藥使用劑量的認知情況，僅有不到1/3的農戶表示十分贊同，認為推薦使用的農藥劑量非常適合，有62位，占據總樣本比例50%左右的農戶表示說不清，有多達25位農戶表示推薦的劑量太少，只有區(qū)區(qū)4位農戶表示推薦劑量太多，分別占樣本比例的19.8%和3.2%。由此可以看出，廣大農戶對正確合理的農藥推薦劑量并未持有正確的認識，認知程度低，并且大部分農戶由于沒有正確認知而不能嚴格按照推薦劑量使用農藥，他們對農產品農藥殘留概念也缺乏正確認識。

表7 農戶對農藥標簽上推薦劑量的認知Table 7 Farmers on the pesticide label on the recommended dose of cognition

大量的施用農藥勢必會影響農產品的品質，不僅危害人類健康也會對環(huán)境造成嚴重的污染。本次調查分析了受訪農戶對此問題的認知，發(fā)現39.7%的農戶認為大量使用農藥對周邊環(huán)境的影響是重大的，占據17.5%的農戶認為對環(huán)境的影響一般，但有高達38.9%的農戶認為只有一點小的影響，他們聲稱大量使用農藥并沒有發(fā)現對周圍環(huán)境造成多大的損害，自己也未感受到周邊環(huán)境有因為使用農藥而變壞變差。這表明農戶對于該問題的正確認知普遍不高。

表8 使用農藥對環(huán)境影響的認知Table 8 Effects of the use of pesticides on the environment cognition

4.2 農戶對政府的需求

在受訪農戶中表示自己農藥施用知識匱乏，急切需要相關技術、知識支持的有占據樣本總數59.6%的65位農戶，一般需要的有37位，不太需要和完全不需要任何知識的為13人和1人，分別占樣本比例的29.4%、10.3%和0.7%。這表明大部分農戶在憑借說明書指導或依靠自己經驗施藥的同時也迫切希望得到更加科學，有效地使用農藥的知識和技術(見表9)，并且占據樣本比例69.0%的87位受訪農戶認為參加正規(guī)的農藥施用知識培訓、得到農機人員正確指導會對他們更正錯誤的施藥行為有明顯的效果(見表10)，但實踐中真正參加過農藥知識培訓的受訪農戶卻只有區(qū)區(qū)9位，不到總體樣本的10%，高達92.9%的117位受訪農戶表示并未參加過任何組織形式的農藥知識培訓(見表11)。可以看出，農戶對政府的技術指導需求強烈，但他們對農藥知識的迫切需求和現實中相關知識技能培訓的落實兩者之間存在較大的落差，廣大農戶存在的不科學、違規(guī)的施藥行為除了與自身文化知識低、安全意識淡薄等內部原因相關之外，還和政府有關部門的農藥知識宣傳力度低下，農藥知識普及度不夠等外部原因也密切相連。

表9 農戶對農藥施用相關知識需求情況Table 9 The situation of pesticide application knowledge needs of farmers

表10 農戶對農技人員的指導需求認知Table 10 The extension staff guidance cognitive farmers demand

表11 農戶參加農藥知識培訓情況Table 11 Farmers in pesticide knowledge training

5 主要結論及政策建議

5.1 主要結論

本文在對安徽省內126為農戶調查的樣本數據基礎上通過統計性分析研究得出以下結論:

5.1.1 農戶科學施用農藥的水平較低，違規(guī)和不當的使用農藥的情況仍然存在 從三個地區(qū)126份樣本反映的情況來看，我國農戶農藥的使用情況很不理想，存在的問題較多:超過九成的農戶沒有參加過任何的農藥、化肥使用的培訓，大多數農戶主要靠生產經驗積累農藥知識和施藥技術，由于個體施藥經驗的差異而導致了農戶使用農藥的千差萬別;約一半以上的農戶在配置農藥時任意加大農藥劑量，大量使用農藥，不僅使農產品的農藥殘留量嚴重超標，質量下降，影響了人體健康，還污染環(huán)境，殺傷天敵，導致病蟲產生抗藥性，形成了惡性循環(huán)。

5.1.2 政府農藥知識普及不夠 根據調查發(fā)現受訪農戶所在地區(qū)有關政府部門均未長期廣泛的在農戶間開展農藥施用知識，有過農藥、化肥培訓的農戶也只是占很小的一部分，大部分的農藥知識來自于農技站工作人員的推薦指導或自身去詢問農技站工作人員相關問題得到的解決答案，但因農戶自身文化素質不高，自覺學習吸收專業(yè)知識的能力較弱，致使施藥知識普及率較低。

5.1.3 農戶的安全防范意識淡薄 農戶用藥的安全防護意識淡薄，大多數農戶在配藥、施藥的過程中沒有防護設備，即使采取了也是一些防護效果不佳的措施;施剩的農藥粉袋或空瓶隨意丟棄、亂扔亂放現象嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染，也容易導致人畜中毒。

5.1.4 施藥器械落后導致施藥效果不佳 調查發(fā)現大部分農戶采用的是傳統的手動噴霧器，它價格低廉，不論是在配件還是維護上的成本優(yōu)勢都是其他噴霧器所不能比擬的，但是具有噴霧效率低、不太適宜大面積作業(yè)的缺點，而且經常有藥液跑、冒、漏、滴的現象，容易將農戶身上噴上農藥，易中毒且不環(huán)保，維修率高。

5.2 政策建議

5.2.1 加大宣傳培訓力度，大力普及農藥安全使用知識 提高廣大農民群眾的科學農業(yè)生產技術水平是一項量大面寬的系統工程，需要社會各方面的大力支持和共同努力。政府相關部門應做好以下工作。一是要引導農民積極采用環(huán)境友好型的措施(物理措施、生物措施)防治病蟲害，減輕對農藥殺蟲治害的依賴程度，減少農藥的使用量。在使用農藥時，盡量選用高效低毒品種以減輕對環(huán)境的污染，并選擇具有不同作用機制的農藥混用、輪用以及鑲嵌式施藥，以降低病蟲抗藥性。同時要改變傳統的施藥方法，提高施藥技術，如對癥用藥、適時噴藥、選擇高效機具、噴藥到位等，盡可能提升農藥效果。二是要加大指導和培訓力度，廣泛開展農業(yè)知識技能培訓，幫助農民正確掌握各類基本農業(yè)生產知識，掌握準確的施藥時間、劑量、次數等合理正確的農藥使用方法，規(guī)范農戶安全、科學施藥。三是要向農民宣傳《農產品質量安全法》、《農藥安全使用規(guī)程》以及高毒、高殘留農藥的禁用、限用政策等法律、法規(guī)知識，使廣大農戶了解農藥知識、認識農藥的危害，從而提高他們科學安全使用農藥的自覺性。

5.2.2 加強新器械的引進示范和推廣 隨著我國經濟水平的發(fā)展、科研實力的提高和城鄉(xiāng)居民對農產品安全供給的關注度不斷提升，大力研發(fā)和引進高效、低毒、低殘留的農藥和生物安全農藥已成為當務之急，向農戶推廣綠色新型農藥品種成為當代農村實現可持續(xù)發(fā)展，建設美麗農村的有效途徑之一，同時要積極引進推廣價格低廉、質量高、操作簡便、省時省力的施藥器械，并加強更新換代步伐。

5.2.3 加強農藥市場管理，切實保證農藥質量 “無規(guī)矩不成方圓”，政府有關部門要對農業(yè)生產資料市場進行嚴格監(jiān)管，建立和完善農藥準入制度，嚴厲打擊制造和銷售假冒農藥行為，尤其對禁用，高毒的農藥進行嚴格監(jiān)管，杜絕出現使用高毒，高殘留的農藥行為。

5.2.4 建立安全監(jiān)控體系，制定農藥殘留標準 我國農產品農藥殘留超標問題嚴重，主要原因是我國尚未建立起一個覆蓋全國的農藥殘留監(jiān)控體系，同時農藥殘留國家標準制定工作遠跟不上農藥產品進入市場后對農藥殘留檢測標準的需求。因此，要加快全國農藥殘留監(jiān)控體系的建設，加強農產品農藥殘留監(jiān)測管理工作，提高農產品的質量。

:

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