蘇德全

(華北空管局飛行服務(wù)中心,北京 101300)

有效實(shí)現(xiàn)航行通告的發(fā)布與管理

蘇德全

(華北空管局飛行服務(wù)中心,北京 101300)

所謂航行通告,是指關(guān)于航行的設(shè)施、服務(wù)以及程序等的設(shè)立、變化,以及對(duì)航行產(chǎn)生安全影響的狀況的通知。情報(bào)員在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理與審核后需要通告航空情報(bào)自動(dòng)化處理系統(tǒng)進(jìn)行航行通告的發(fā)布,與此同時(shí),通告該系統(tǒng)還能夠接收其他地區(qū)的航行通告,在對(duì)收到的航行通告進(jìn)行分析與處理后,再根據(jù)規(guī)定,把相關(guān)信息通知管制員或簽派員,保證他們及時(shí)準(zhǔn)確了解相關(guān)信息并做好相應(yīng)的處置工作?？梢?jiàn),在整個(gè)航行通告的發(fā)布與管理過(guò)程中,需要相關(guān)的人力、物力的大力支持,鑒于此,文章從人的主觀能動(dòng)性角度、硬件設(shè)施的角度以及規(guī)章制度管理的角度三個(gè)方面具體分析了有效實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)航行通告的發(fā)布與管理的途徑。

航行通告 發(fā)布 管理

民用航空情報(bào)服務(wù)的任務(wù)是收集、整理、編輯民用航空資料,設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布有關(guān)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定區(qū)域內(nèi)的航空情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品,提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的民用航空活動(dòng)所需的航空情報(bào)。通俗的說(shuō),從事航空情報(bào)的工作人員必須及時(shí)地為航空器航行安全、正常和效益提供必需的航行情報(bào)資料。為此,本文從基于人的主觀能動(dòng)性角度、基于硬件設(shè)施的角度以及基于規(guī)章制度管理的角度三個(gè)角度具體分析了有效實(shí)現(xiàn)航行通告的發(fā)布與管理的途徑。

1 基于人的主觀能動(dòng)性角度

1.1 提高業(yè)務(wù)水平

飛服中心在員工中持續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育,牢固樹(shù)立”安全第一、預(yù)防為主”的思想。同時(shí),還需要采取必要的措施解決問(wèn)題,包括合理調(diào)配崗位值班人員,使得每日的值班力量完成了強(qiáng)弱互補(bǔ),有主有次;在編輯、發(fā)布航行通告時(shí),采用雙崗制,必須有兩名操作員同時(shí)在崗,互相檢查,互相監(jiān)督,力爭(zhēng)將人為隱患降到最低;主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動(dòng)檢查制。中心及科室主任會(huì)時(shí)常到值班現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查,根據(jù)值班員的思想動(dòng)態(tài),適時(shí)地與其溝通,解決問(wèn)題,減輕員工不必要的顧慮;每月初,各班組按照分工對(duì)所有國(guó)家的校核單情況進(jìn)行檢查,以確保我室數(shù)據(jù)庫(kù)中通告的及時(shí)和完整性。

同時(shí),為提升人員業(yè)務(wù)水平,科室領(lǐng)導(dǎo)會(huì)定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),針對(duì)各個(gè)時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展不同內(nèi)容的培訓(xùn)。如中心舉辦的“技能大比武”活動(dòng),既包括理論知識(shí)的競(jìng)賽,同時(shí)還有在值班現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布一些特殊航行通告的實(shí)操環(huán)節(jié),比武不但驗(yàn)證了值班員的業(yè)務(wù)水平,同時(shí)也彌補(bǔ)了一些員工業(yè)務(wù)上的不足,以賽代練,效果非常好。

1.2 掌握應(yīng)急程序

建立《航行情報(bào)自動(dòng)化處理系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》,每季度對(duì)值班員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案書(shū)面及模擬實(shí)際的考核,并針對(duì)航行通告特點(diǎn)提出有可能出現(xiàn)的問(wèn)題,或曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的狀況,使人員從實(shí)際出發(fā),鍛煉人員遇事不慌、忙而不亂、有條不紊的能力。

由于習(xí)慣容易使人產(chǎn)生思維定式,很容易被過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)限制,所以應(yīng)急演練正是主動(dòng)調(diào)整工作習(xí)慣,避開(kāi)一成不變和安于現(xiàn)狀,而達(dá)到未雨綢繆、主動(dòng)積極的最佳途徑。在保障設(shè)備正常運(yùn)行的同時(shí),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行應(yīng)急演練,不僅模擬典型的特殊情況,而且模擬一些問(wèn)題,甚至是極其容易被忽略的問(wèn)題。通過(guò)多次演練,使人員對(duì)特殊情況可以應(yīng)對(duì)自如,從而做精、做好本職工作,切實(shí)提高人員崗位業(yè)務(wù)技能和綜合保障能力。

2 基于硬件設(shè)施的角度

2.1 建立統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)

航行通告,英文為:Notice to air man顧名思義,其直接目的就是要與航行有關(guān)人員及時(shí)了解有關(guān)飛機(jī)航行的信息。建立統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)正是基于這樣的目的。因此國(guó)際民航組織對(duì)航行通告的格式作出了嚴(yán)格的規(guī)定,方便機(jī)組和情報(bào)員管制員等相關(guān)人員解讀,目前在我國(guó),航行通告的接收和發(fā)布統(tǒng)一由CNMS系統(tǒng)通過(guò)AFTN線路來(lái)實(shí)現(xiàn)完成,方便快捷,能迅速將航行重要信息在短時(shí)間內(nèi)發(fā)布出去,保證航班的安全,正常和高效。

2.2 有效運(yùn)用其他先進(jìn)設(shè)備

一利用電子信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布航行通告。越來(lái)越多辦公自動(dòng)化軟件應(yīng)用于實(shí)際工作之中,并且起到了巨大的作用。在發(fā)布航行通告時(shí),可以對(duì)這些辦公自動(dòng)化軟件加以利用,對(duì)其做進(jìn)一步地開(kāi)發(fā),延伸軟件的使用功能,充分發(fā)揮軟件查詢(xún)方便、易于統(tǒng)計(jì)等優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)民航正被廣泛使用的CNMS系統(tǒng)就是這樣一個(gè)可以被進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、利用的軟件。CNMS系統(tǒng)主要用于接收發(fā)布航行通告和雪情通告、提取PIB、統(tǒng)計(jì)工作量等信息化處理業(yè)務(wù),操作員可隨時(shí)查閱需要的航行通告,滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。

二是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布航行通告。互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代新生的一種信息傳輸方式,在近些年得到長(zhǎng)足的發(fā)展,已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于人們的生產(chǎn)、生活之中,并且在人們的生產(chǎn)、生活中發(fā)揮著日益顯著的作用。鑒于互聯(lián)網(wǎng)的影響力日漸增強(qiáng),航行通告發(fā)布機(jī)構(gòu)也可以將互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息發(fā)布的載體。目前已經(jīng)有很多國(guó)家建立自己的網(wǎng)站,在不涉及保密的前提下,公布航行信息,供人們閱讀。

3 基于規(guī)章制度管理的角度

3.1 分類(lèi)、分級(jí)管理航行通告內(nèi)容

對(duì)航行通告內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)管理,并建立和完善相應(yīng)的發(fā)布程序。目前盡管各個(gè)地區(qū)都建立了一些應(yīng)急措施來(lái)處理那些情況緊急時(shí)效性強(qiáng)的航行信息,但由于各地區(qū)具體情況不同,因此內(nèi)容也有差別,這就需要民航空管局情報(bào)中心出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)章,給予政策上的支持和指導(dǎo)。

3.2 精簡(jiǎn)航行通告發(fā)布的內(nèi)容和形式

一是形式要簡(jiǎn)單明了。航行通告的主要目的是提供一種信息,告訴航空人員何時(shí)何地發(fā)生何事,有時(shí)信息量很大,因此需要通告“Q”項(xiàng)過(guò)濾重要信息,方便機(jī)組和管制員使用。在說(shuō)明具體情況的“E”項(xiàng),應(yīng)盡量使用大家耳熟能詳?shù)臏p縮語(yǔ),既減少字符量,增加閱讀速度,又避免了資源浪費(fèi)。當(dāng)然,一些對(duì)航行影響重大的事件,特別是涉及航路更改或限制的通告還是越詳盡越好。

3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)章制度

首先,根據(jù)新系統(tǒng)的特點(diǎn)創(chuàng)建相應(yīng)的操作手冊(cè),建立、健全規(guī)章制度,全面推行規(guī)范化管理。在原有的規(guī)章制度匯編基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好手冊(cè)編寫(xiě)前的調(diào)研工作,并指定各科室領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人,對(duì)工作中的各項(xiàng)程序、每個(gè)步驟都進(jìn)行重新的明確和編纂,使規(guī)范化手冊(cè)更符合實(shí)際業(yè)務(wù)工作的需要,指定的規(guī)章業(yè)務(wù)流程更加具有科學(xué)性。

其次,落實(shí)“生產(chǎn)運(yùn)行必須規(guī)范,必須規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行”的理念。對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題嚴(yán)格按照原則處理,以維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時(shí)采用疏導(dǎo)式管理辦法,因勢(shì)利導(dǎo),不搞一刀切。多做耐心細(xì)致的說(shuō)教工作,采取適度的激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)人員的積極性,增強(qiáng)人員的自律性。力爭(zhēng)從根本上打造一個(gè)安全、可靠、可控的局面。

第三,嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)定,嚴(yán)格崗位程序和工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,做好績(jī)效考核工作。做得好就予以獎(jiǎng)勵(lì),不達(dá)標(biāo)就有離崗的可能,從而讓人員處于良好的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身弱點(diǎn),尋找新的方向。著名的鲇魚(yú)效應(yīng)說(shuō)的就是這個(gè)道理,合理且適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度,給寂靜的環(huán)境帶來(lái)了新的動(dòng)力,帶來(lái)了不一樣的活力,使人員的積極性主動(dòng)性持續(xù)高漲,進(jìn)而達(dá)到工作質(zhì)量的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

航行通告是航空管理機(jī)構(gòu)空中交通安全信息發(fā)布的重要內(nèi)容,也是航空管理機(jī)構(gòu)服務(wù)一線飛行員,保障空中安全有效舉措,也是聯(lián)系空中飛行器、空中活動(dòng)單位的紐帶。只有消除不利因素,并積極采取有效措施,才能不斷提高航行通告的發(fā)布質(zhì)量并使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[1]蘇文國(guó).復(fù)雜氣象條件下的空管交通管制服務(wù)[J].才智,2011(02).

[2]許敏,丁丁,趙陽(yáng).金色羅平,人間四月天[J].新華航空,2008(04).

[3]孫瑞灼.“飛機(jī)大盜”對(duì)民用航空業(yè)的警示[J].大江周刊(城市生活),2007(12).

[4]焦連躍,李華星.從FAA看如何加強(qiáng)我國(guó)民航適航管理[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(03).

蘇德全,男,70,8,15,北京人,學(xué)歷,大本,畢業(yè)院校：中國(guó)民航大學(xué),現(xiàn)有職稱(chēng)：工程師,研究方向：航空情報(bào)。