徐文迅

(常州供電公司,江蘇常州 213004)

剖析反竊電所面臨的問題及相關對策

徐文迅

(常州供電公司,江蘇常州 213004)

我國自改革開放以來,經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都取得了舉世矚目的成就。但有一些不法分子為了個人和小集體的利益,置國家法律法規(guī)于不顧,大肆盜竊電能,給國家財產(chǎn)造成重大損失。打擊竊電行為勢在必行,因此供電企業(yè)在做好安全供電的同時,還應把反竊電作為重要工作來做,這對提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益,創(chuàng)建和諧社會都具有重要意義。本文結合工作實際立足于探討反竊電工作中存在的問題,并剖析其原因、危害,提出相應的解決對策。

反竊電 問題 對策

盜竊電能一直是困擾供電企業(yè)健康發(fā)展的一個突出問題。近年來，隨著供電企業(yè)對竊電工作的重視，隨著營銷工作的不斷細化，營銷管理水平的不斷提高，應該說竊電情況確實已經(jīng)受到了有效的遏制，但在利益的驅駛下，大到企業(yè)，小到居民，仍存在大量竊電用戶，從近年來95598所受理的各類投訴中可以看出，關于竊電的舉報仍占各類受理工單的多數(shù)，美容美發(fā)、餐飲、洗浴中心、娛樂場所等人員聚集混雜的地方仍是竊電的重災區(qū)。竊電行為不僅給國家和企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，也擾亂了正常的供電秩序，直接威脅著電網(wǎng)的安全。反竊電工作是市場經(jīng)濟新形勢下供電企業(yè)工作的一個重要組成部分，是供電企業(yè)為了規(guī)范用電秩序，保障電網(wǎng)安全，指導和幫助客戶依法用電的一種重要手段。

1 竊電定義

竊電是指以非法占有為目的，采用隱蔽或者其他手段不計量或少計量用電計量裝置。

《電力供應與使用條例》中對于竊電行為的描述包括：

(1)在供電企業(yè)的供電設施上，擅自接線用電；

(2)繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；

(3)偽造或者開啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電；

(4)故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；

(5)故意使供電企業(yè)的用電計量裝置不準或者失效；

(6)采用其它方法竊電。

2 竊電形式、方法

竊電的方法有很多，有的甚至還不為我們所知曉，但基本上都可以歸為兩大類：無表竊電，有表竊電。

(1)有表竊電，即繞越表計用電、私開計量裝置封印、故意損壞供電企業(yè)用電裝置、故意使計量裝置不準或失效。有表竊電的手段方式之多令人眼花繚亂，但萬變不離其宗，我們知道，—個電能表正確計量電量，主要決定于電壓、電流、功率因數(shù)三要素和時間的乘積，因此只要想辦法改變?nèi)刂械娜魏我粋€要素都可以使電表慢轉、停轉甚至反轉，從而達到竊電的目的。

(2)無表竊電，未辦理任何手續(xù)就私自在供電部門的線路上接線用電，或私裝黑表用電，叫做無表法竊電。這是一種明目張膽的帶搶劫性質的竊電行為，而且其危害性也更大，不但造成供電部門的電量損失，同時還極易造成人身傷亡及引起火災等重大事故發(fā)生；其次，無表竊電會對社會造成非常惡劣的負面影響。

3 竊電的危害

竊電的社會危害性極大，不僅損害了供電企業(yè)的合法權益，導致了國有資產(chǎn)大量流失及國家經(jīng)濟利益受損，而且影響到正常的用電秩序，危害到整個電網(wǎng)安全和社會和諧穩(wěn)定。

4 竊電產(chǎn)生的原因和反竊電面臨的問題

4.1 用戶法制觀念淡薄,竊電違法宣傳力度不足

多年來，國家對電力宣傳總是從社會公益出發(fā)，沒有突出“電”也是一種特有商品，部分用戶對電是商品認識模糊，由于《刑法》中沒有明確對竊電罪行的判罰，因此，在相當一部分人觀念中認為“竊電不是偷”，甚至認為竊電也不會構成犯罪，有少數(shù)的部門和單位還包庇縱容，甚至為竊電者說人情、跑關系。

4.2 用戶受經(jīng)濟利益驅動,違法成本低

竊電者的目的就是想獲取最大的經(jīng)濟效益，由于竊電有利可圖，不法分子不惜鋌而走險，把竊電作為開源節(jié)流、降本增收、發(fā)家致富的捷徑。同樣是盜竊，法律對竊電的處罰較其他行為要輕得多，導致竊電成為一種低風險高收益的違法活動而愈演愈烈。

4.3 竊電易,處罰難

竊電方式已由較原始的竊電方式(如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、損壞電能表以及計量互感器用電等)，發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術含量的智能型竊電方式(如使用移相方式竊電、使用有線遠方控制和無線遙控方式竊電等)，此類竊電非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。另外，社會上已出現(xiàn)了出售竊電技術和竊電產(chǎn)品的廠家，竊電手段朝著高技術性和高隱蔽性方向發(fā)展，相比之下反竊電手段還相對滯后，造成了反竊電遭遇查處難、取證難、定量難、處罰難的處境。

5 反竊電對策

5.1 反竊電與宣傳教育相結合,強化電是商品意識

要充分利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛開展《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》及《電力供應與使用條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，大力宣傳電是商品，竊電違法。

5.2 反竊電與技術創(chuàng)新相結合,強化反竊電防范能力

絕大部分竊電方式是通過破壞計量裝置的準確運行來實現(xiàn)的，所以一方面對電能計量裝置的封閉性能改進，增強封印的防偽、防撬性能。同時采用具有反竊電功能的計量裝置，能實現(xiàn)全部失流、失壓、報警等功能，有效杜絕接線錯誤及竊電行為。另一方面利用高科技手段，實現(xiàn)對用電現(xiàn)場情況的監(jiān)測和異常報警，充分利用負荷控制系統(tǒng)的電量分析監(jiān)控功能，逐步實現(xiàn)對大用戶電量的實時遙控和遙測，對條件成熟的客戶實施遠程集中抄表方式，對用電情況進行實時跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即到現(xiàn)場進行檢查，提升反竊電能力。

5.3 反竊電與企業(yè)內(nèi)部管理相結合,強化反竊電管理水平

一是加強用電檢查人員思想品德教育，打造一支政治素質高的用電檢查隊伍是開展反竊電工作的有力保障。二是加強用電檢查人員專業(yè)知識培訓，具備較強專業(yè)技能的用電檢查隊伍是反竊電工作高效開展的前提條件。三要加強人員法律知識的培養(yǎng)。

5.4 反竊電與收集有效證據(jù)相結合,強化反竊電處罰力度

供電企業(yè)查處竊電過程就是取證的過程，收集竊電證據(jù)的目的是為了下一步處理竊電和應對可能發(fā)生的民事訴訟提供充分的依據(jù)，缺少證據(jù)，就談不上查處竊電行為，且證據(jù)必須是合法取得的、能夠充分證明竊電行為、竊電量和竊電后果的有效證據(jù)。

6 結語

由于竊電的社會性和復雜性，使反竊電工作面臨長期性和艱巨性，在今后的工作中還可能會碰到更多、更新、更復雜的問題。反竊電工作任重而道遠，它需要企業(yè)內(nèi)、外部的通力協(xié)作，形成合力，才能真正鏟除竊電這一毒瘤，才能為建設世界一流電網(wǎng)打下堅實基礎。

[1]《防竊電實用技術》.

[2]《營銷稽查與反竊電案例匯編》.