文/凌捷

高管降薪市場論

文/凌捷

近日，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)國資委將對國企高管予以降薪、限薪的消息吸引了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。國企作為“共和國的長子”，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中發(fā)揮了舉足輕重的作用，但同時也出現(xiàn)了很多的問題，特別是某些國企高管高高在上的薪酬與企業(yè)并不突出的業(yè)績之間的倒掛現(xiàn)象，更是為全社會所詬病。為塑造國企良好的信譽(yù)與形象，國資委曾經(jīng)多次對國企高管薪酬制度提出予以嚴(yán)格規(guī)范的要求。但是，往日的舉動都沒有這次舉措帶來的“雷雨交加”感強(qiáng)烈。喊了許久的“狼”，真的要來了嗎？

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，收入薪酬的高低是對一個人及其個人能力十分重要的評價標(biāo)準(zhǔn)之一，但是我們的某些國企高管卻可以在企業(yè)效益并不好甚至虧損的情況下，依然拿著令人咋舌的高薪，似乎企業(yè)的經(jīng)營狀況與他們的薪酬之間并沒有什么直接的關(guān)聯(lián)。與此同時，不少國企高管紛紛出書和參加電視談話節(jié)目，大談自己的成功歷程與如煙往事，而對企業(yè)本身的經(jīng)營與效益卻往往很少涉及，這些都讓那些新踏入社會的年輕人對國企心向往之，以為進(jìn)了國企就是高收入人群，客觀上也造成了人才趨之若鶩加入國企隊伍現(xiàn)象的產(chǎn)生。此次國資委的央企高管降薪措施，有望使得央企高管的薪酬從高高在上降到沾些“人間煙火”，更有網(wǎng)民提出，那些原本膨脹的央企高薪即將開始真正與市場接軌。

誠然，在目前眾多的國企、央企中，不乏名列全球500強(qiáng)甚至排名前位的，其中相當(dāng)部分不僅涉及國計民生，更有許多已成為行業(yè)的支柱，每年為國家創(chuàng)造數(shù)目可觀的利潤，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為國企高管拿高薪是理所應(yīng)當(dāng)，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。對此，筆者不敢茍同。試想如果沒有無數(shù)民營企業(yè)望塵莫及的市場壟斷地位，沒有過去十多年的“國進(jìn)民退”政策，亦沒有2008年的4萬億市場援助，這些國企、央企還能像現(xiàn)在一樣創(chuàng)造這么多的利潤么？那些高管們是否還能一如既往地叱咤風(fēng)云、不可一世呢？

我國國企所涉及的行業(yè)與領(lǐng)域相當(dāng)一部分還未充分市場化，在某些領(lǐng)域還存在行政壁壘，這種大背景下的國企高管動輒上百萬的年薪，并不符合市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。國企高管的收入應(yīng)由其所帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造的市場價值來決定，而不是依靠行政指令來直接領(lǐng)取，“高薪低產(chǎn)”無法實現(xiàn)市場的公平。所以，國資委作為我國國有企業(yè)股東會的最大國家股東的代理人，理應(yīng)通過股東會發(fā)揮監(jiān)督與確定企業(yè)高管的合理薪酬。

另一方面，從國有企業(yè)的屬性與定位來說，國有企業(yè)在我國屬于特殊主體，其所有權(quán)屬于全體人民，其所獲得利益或者說利潤應(yīng)當(dāng)歸國家全體人民所有。因此，按照我國市場經(jīng)濟(jì)的方式，國企高管的收入不按照完全市場化模式的來規(guī)制，也是符合我國國情的，甚至在某種程度上也是符合亞里士多德的“矯正正義”。效率固然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，但是公平，社會公平更加是國有企業(yè)發(fā)展值得予以關(guān)注的。在尼基指數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超警戒線的時候，國家主人的收入反而低于國家仆人的收入，亦是不利于我國長遠(yuǎn)發(fā)展的。為了扭轉(zhuǎn)與改變這個現(xiàn)狀，對國企高管采取降薪與限薪的方式，應(yīng)當(dāng)是國資委值得考慮與采取的手段與措施之一。

不過也應(yīng)看到，現(xiàn)在國資委采取的強(qiáng)制性手段，把國企高管的收入控制在合理水平是一種非常時期的非常手段。

筆者認(rèn)為，更為釜底抽薪的方式是把國企真正的市場化運(yùn)作，把企業(yè)的經(jīng)營行為依靠市場決定，企業(yè)的市場地位通過自身努力獲得。國企依靠自身競爭力獲得高額利潤，而非壟斷利潤，這時國企高管作為國企經(jīng)營人所獲的高薪收入才是真正能夠被人民群眾接受的。那時，相信廣大網(wǎng)民也就不再會如筆者一般以“草民心態(tài)”觀之了。

風(fēng)云微觀點(diǎn)

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●最新舉措：2014年8月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議。會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等改革文件。習(xí)近平指出，央企負(fù)責(zé)人存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

●歷史情況：2009年9月，人社部聯(lián)合中組部、監(jiān)察部、財政部等六部委推出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定所有央企高管薪酬上限均不得超過上年度央企在崗職工平均工資的30倍。但實際上近兩三年內(nèi)，一些央企負(fù)責(zé)人每年獲得的薪酬都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政策規(guī)定的上限額度。

●現(xiàn)狀一窺：2011年和2012年中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)巨虧200億元，給國家造成難以估量的損失，雖然集團(tuán)前董事長魏家福在2012年放棄了下半年薪酬，但集團(tuán)職工薪酬卻逆勢上漲，從2010年平均薪酬12.0萬元提高至14.4萬元，即便是2012年繼續(xù)虧損，職工平均薪酬也只是小幅下降到12.6萬元。

●專家論點(diǎn)：財政部財科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜：要解決國企長期累積的薪酬過高，福利補(bǔ)貼、隱性灰色收入過多等多重問題，除了要強(qiáng)制國企公開高管收入、國企工資總額、投資總額等信息，還必須與國企產(chǎn)權(quán)多元化、公開招聘兩項改革結(jié)合起來，才可能使國企管理有根本性的轉(zhuǎn)變。

欄目主持人：張同舟 luara 010203@hotmail.com