吳建軍，陽建輝，馮盛華

（1.華容縣農(nóng)業(yè)局，湖南 華容414006；2.岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 岳陽414000；3.岳陽市農(nóng)業(yè)局，湖南 岳陽414000）

為了鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2008年，農(nóng)業(yè)部啟動了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點工作。2009年，湖南省將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入“陽光工程”項目實施范圍，從2009年至2013年，岳陽市農(nóng)業(yè)局和岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，此項目，是由市農(nóng)業(yè)局、市財政局統(tǒng)一組織實施的民生工程之一，項目按照“政府推動、部門監(jiān)管、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的總體思路，依托岳陽職院對有創(chuàng)業(yè)愿望或有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和必備專業(yè)能力的培訓(xùn)，取得了一定的成效，具體表現(xiàn)為：激活了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，調(diào)動了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，提高了農(nóng)民的知識水平和種養(yǎng)能力，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理觀念，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整和多樣化[1]。全面了解農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響，深入分析其影響特征和發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)體制機(jī)制建立和完善，對進(jìn)一步推動農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有積極意義。

1 農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)查方法和內(nèi)容

調(diào)研采取實地考察、座談會等多種形式,重點對2012～2013年培訓(xùn)人員進(jìn)行調(diào)查，重點調(diào)查農(nóng)民培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)情況、農(nóng)民培訓(xùn)的主要成效和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中存在的主要問題。針對問題提出解決措施。其他調(diào)查指標(biāo)包括學(xué)員的年齡、從事行業(yè)情況等。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況

2008年開始，岳陽職院承接“陽光工程”農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，經(jīng)過精心組織、認(rèn)真施教，至2013年底已累計培訓(xùn)1220名，其中2012年培訓(xùn)學(xué)員200人，2013年培訓(xùn)學(xué)員220人，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，共收到有效問卷及電話記錄89份（見表1），表1顯示，在被調(diào)查的受培人員中，已經(jīng)或正在創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)規(guī)模的占68.5%，有創(chuàng)業(yè)計劃的占27.0%，說明通過培訓(xùn)的學(xué)員絕大部分已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)。

2.2 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要成效

2.2.1 增加了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)，大部分掌握了創(chuàng)業(yè)理念，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，從事規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)，收入增加明顯。平江縣團(tuán)山鎮(zhèn)小沅村翁斌武在2011年參加培訓(xùn)前成立了農(nóng)村合作社，培訓(xùn)后擴(kuò)大了水稻種植規(guī)模，種植面積達(dá)27.5 hm2，年產(chǎn)值達(dá)75萬元，利潤15萬元；華容縣勝峰鄉(xiāng)風(fēng)形村劉慶華培訓(xùn)前主要靠種植水稻和少量養(yǎng)豬，培訓(xùn)后養(yǎng)豬規(guī)模擴(kuò)大了，同時養(yǎng)蛋雞1萬只，年收入增加了近10萬元。

表1 2012～2013年岳陽市農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)查問卷回收統(tǒng)計Table 1 The farmer training questionnaires statistics from 2012 to2013 in Yueyang

2.2.2 激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，樹立了創(chuàng)業(yè)才能致富、創(chuàng)業(yè)才能發(fā)展的理念，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展提供了動力源泉。如2011年平江縣梅仙鎮(zhèn)新霞村培訓(xùn)學(xué)員李維章，在培訓(xùn)后回家養(yǎng)鴨300只，不用加工飼料，采取放養(yǎng)采食天然飼料，鴨蛋買價高，年利潤達(dá)2萬多元。

2.2.3 產(chǎn)生了一些創(chuàng)業(yè)典型 培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。如汨羅市火天鄉(xiāng)熊新春同志自己種植金銀花3.3 hm2，創(chuàng)年純利潤20萬元以上，參加農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，深受啟發(fā)，他注冊成立了汨羅市火天金銀花專業(yè)生產(chǎn)合作社，親自擔(dān)任合作社理事長，因勢利導(dǎo)，利用各種途徑號召、宣傳、幫助、指導(dǎo)周邊的農(nóng)戶種植金銀花，使全鄉(xiāng)金銀花年產(chǎn)值近億元。

2.2.4 促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)必須依靠農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神。通過培訓(xùn)，農(nóng)民不僅學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來了嶄新的創(chuàng)業(yè)理念，帶領(lǐng)或者促進(jìn)其他農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，形成了崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。

2.2.5 提高了學(xué)員創(chuàng)業(yè)意識和管理水平 通過培訓(xùn)，學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識得到明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)知識得到豐富，創(chuàng)業(yè)技能得到提高，創(chuàng)業(yè)門路活，很多學(xué)員已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新和發(fā)展了自己的經(jīng)營理念，開辟了新的發(fā)展道路，同時也提高了學(xué)員經(jīng)營管理水平，很多學(xué)員擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，為湖南省的新農(nóng)村建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。如華容縣胡軍輝通過培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的能力、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的項目選擇、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃的制定和實施等知識，發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)華容縣南瓜行業(yè)的農(nóng)戶走上共同富裕的道路。他投資30萬元于2010年1月8日成立南瓜專業(yè)合作社，并擔(dān)任合作社秘書長，自愿入社的農(nóng)戶遍及護(hù)城、新河、操軍等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入社農(nóng)戶達(dá)1 600戶以上，種植面積近2 000 hm2，2011年南瓜種植戶平均純收入3萬元/hm2以上，較往年平均純收入增加近1.5萬元/hm2，合作社創(chuàng)收達(dá)300萬元。

2.2.6 推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 通過培訓(xùn)，帶動更多的農(nóng)民從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，推動了“一村一品”的形成和發(fā)展，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。如岳陽縣新墻村就是葡萄村，打響了葡萄的品牌。

3 創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一個新事物，雖發(fā)展前景好、潛力較大，但因其自身條件和外部環(huán)境的局限，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到很多因素的影響和制約，與其他群體創(chuàng)業(yè)相比顯得更為困難和艱辛。

3.1 創(chuàng)業(yè)資金缺乏

資金是創(chuàng)業(yè)不可或缺的要素，資金是否充足直接關(guān)系到創(chuàng)業(yè)能否成功；調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的諸多因素中，資金匱乏是最為重要的因素，當(dāng)問及創(chuàng)業(yè)遇到的最大困難是什么時，85%以上的學(xué)員認(rèn)為是資金缺乏，造成資金缺乏的原因主要有以下兩個方面：

3.1.1 資本積累不足 近年來黨和國家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，采取了一系列的惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村各項投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高。但絕大多數(shù)農(nóng)民的家庭收入主要用于子女教育、住房修建、日常開支等方面，用于資本積累的部分相當(dāng)有限。

3.1.2 融資困難 農(nóng)民長期生活在農(nóng)村，社會關(guān)系較為簡單，融資渠道較為狹窄。主要融資渠道：一是向親朋好友借，由于社會關(guān)系的限制，其親朋好友多為農(nóng)民，自身經(jīng)濟(jì)實力有限，再加上農(nóng)民自身的風(fēng)險恐懼，即使有資金也不大愿意外借，因此向親朋好友籌資創(chuàng)業(yè)難度大。二是銀行貸款，貸款需要一定的實物抵押，目前農(nóng)民具有抵押價值的主要是房屋等，但多數(shù)農(nóng)村房屋因種種原因沒有房產(chǎn)證，不能用于抵押。另外，銀行考慮到自身的風(fēng)險和收益，不大愿意貸款。

3.2 生產(chǎn)技術(shù)不硬

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要涉及的是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)仍然缺少技術(shù)，在種植業(yè)方面，有些仍然是靠天吃飯，遇到天氣災(zāi)害，收成大大減少。在養(yǎng)殖業(yè)方面，若遇到牲畜疾病，則會造成較大損失。目前盡管農(nóng)民有較多的學(xué)習(xí)機(jī)會，但仍然不足以全面掌握高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，不能很好地提高生產(chǎn)效率和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化。

3.3 市場信息缺失

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不可能離開市場單獨存在，只有主動適應(yīng)市場，并根據(jù)市場供求變化對生產(chǎn)規(guī)模和種類適時調(diào)整，才能得到發(fā)展壯大[2]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏足夠的市場信息，導(dǎo)致農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中盲目跟風(fēng)，不能生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，不能在正確的時間以較高的價格賣出產(chǎn)品等問題，從而造成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難重重，步履艱難。

3.4 市場觀念不強(qiáng)

大多數(shù)農(nóng)民思想保守，滿足于自給自足狀態(tài)，沒有創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大意愿，不愿參與市場競爭，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民往往只顧自己生產(chǎn)什么而忽視市場上究竟需要什么，更沒有充分分析市場供求關(guān)系的變化，結(jié)果往往是生產(chǎn)的產(chǎn)品市場不需要，而市場上需要的產(chǎn)品沒生產(chǎn)。另外，有的農(nóng)民害怕競爭、藐視競爭、不能正確利用市場競爭機(jī)制[3]。

3.5 政策扶持不夠

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)涉及土地政策、貸款政策和稅收政策等相關(guān)政策，近年來，盡管國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大，但政策扶持力度仍然不夠，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)仍受一些政策因素影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要受到土地和貸款政策的限制，農(nóng)民貸款比較困難，資金短缺，土地流轉(zhuǎn)不夠順暢，規(guī)模擴(kuò)大較為困難，特別是種植業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大受其影響更為明顯。調(diào)查顯示，大多數(shù)的種植和養(yǎng)殖戶都希望進(jìn)行土地政策和貸款政策改革，加快土地合理流轉(zhuǎn)和擴(kuò)大資本，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，獲得較大利潤。

4 促進(jìn)農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的建議

4.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，及時解決難題

農(nóng)民在多年生產(chǎn)實踐中雖然積累了一定的經(jīng)驗，但不能完全憑經(jīng)驗指導(dǎo)生產(chǎn)，必須通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，掌握一定的科學(xué)技術(shù)之后方可指導(dǎo)生產(chǎn)，加上農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低，對知識的理解和運用能力有限，他們不可能全面掌握并有效利用所學(xué)技術(shù)，因此，必須對其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時解決技術(shù)難題[4]。

4.1.1 定期開展跟蹤調(diào)查 定期組織人員深入農(nóng)村調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種技術(shù)難題，組織專家學(xué)者進(jìn)行研究分析和技術(shù)攻關(guān)，盡可能做到“早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決”。

4.1.2 及時傳授新技術(shù)、新方法 專家學(xué)者要多到農(nóng)村開展調(diào)研，及時將所研究的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，向廣大農(nóng)民傳授新技術(shù)和新方法，提高農(nóng)民的科技水平，幫助農(nóng)民突破技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率。

4.2 政策扶持，協(xié)助創(chuàng)業(yè)擴(kuò)張

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功與否，取決于能否合理擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，獲得規(guī)模效應(yīng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，而規(guī)模擴(kuò)大主要受貸款、土地、稅收等政策的影響。

4.2.1 制定條件較為寬松的貸款政策 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)遇到的最大問題是資金缺乏，而貸款條件較為苛刻又是其主要原因之一，國家應(yīng)該出臺利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款政策，放寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款條件，給予農(nóng)民適當(dāng)優(yōu)惠和照顧，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金難題。

4.2.2 建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度 隨大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力不足的問題，迫切需要實現(xiàn)規(guī)?；蜋C(jī)械化來提高生產(chǎn)效率，政府應(yīng)根據(jù)實際，出臺一些利于土地流轉(zhuǎn)的政策，加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.3 實行優(yōu)惠的稅收政策 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱，力量弱小，需要政府給予稅收政策上的優(yōu)惠和照顧，政府應(yīng)制定利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的稅收政策，適當(dāng)減免農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的稅收，減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

4.3 資金扶持，解決資金瓶頸

應(yīng)加快農(nóng)村信貸制度改革，提高農(nóng)民貸款額度，放寬還貸期限，使農(nóng)民有更多的資金創(chuàng)業(yè)。要創(chuàng)新農(nóng)民貸款抵押方式，允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)等作抵押，取得商業(yè)銀行貸款創(chuàng)業(yè)。要建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持專項基金，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金扶持，特別是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，創(chuàng)造利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠條件，加大資金引進(jìn)力度，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資渠道。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入水平，加快農(nóng)民本身的資本積累。

4.4 轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)捕捉信息能力

4.4.1 增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念 因長期受到自給自足自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民小農(nóng)意識較強(qiáng)，市場觀念淡薄，為增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識，必須加大市場相關(guān)知識的宣傳力度，讓農(nóng)民系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使其盡快轉(zhuǎn)變觀念，積極參與市場競爭，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，分享市場經(jīng)濟(jì)取得的成果。

4.4.2 提高市場信息捕捉能力 市場信息對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響深遠(yuǎn)，若無正確的市場信息，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將難以成功，提高農(nóng)民的市場信息捕捉能力對于成功創(chuàng)業(yè)尤為重要；可以通過開辦市場知識培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村市場知識宣講會等形式，向廣大農(nóng)民講授市場運行規(guī)律，提高市場知識水平，增強(qiáng)市場信息判斷能力和捕捉能力，引導(dǎo)他們以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，并根據(jù)市場信息適時出售產(chǎn)品。

4.5 轉(zhuǎn)變模式，規(guī)范經(jīng)營管理

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展到一定階段后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，使其經(jīng)營管理更加規(guī)范，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營模式較為落后，經(jīng)營管理不夠規(guī)范，在一定程度上阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是在農(nóng)民專業(yè)合作社方面表現(xiàn)較為突出，目前合作社普遍缺乏相對規(guī)范的經(jīng)營管理制度，尤其是財務(wù)制度和決策制度，造成社員參與積極性不高；因此，要引導(dǎo)民辦企業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)和管理人才，制定完備的經(jīng)營管理制度，完善企業(yè)組織形式，提高運營的規(guī)范化和合法性。

4.6 交流合作，推動創(chuàng)業(yè)積極性

4.6.1 加強(qiáng)農(nóng)民之間的交流和合作 農(nóng)民在長期的生產(chǎn)實踐中積累了一定的經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的實踐能力，加強(qiáng)相互交流合作，可以取人之長補(bǔ)己之短，有利于積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，從而達(dá)到共同發(fā)展的目的[5]。

4.6.2 加強(qiáng)專家學(xué)者與農(nóng)民之間相互交流 做到理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)和學(xué)術(shù)共同進(jìn)步，推動農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)。

4.6.3 加強(qiáng)農(nóng)民與科研單位和院校的交流與合作 為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，有利于農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，如岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院可針對不同區(qū)域、農(nóng)民不同特點與需求因地、因人傳授技術(shù)和經(jīng)營管理理念，助推農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難。

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