摘 要：河北沿海地區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得這一區(qū)域面臨著難得的重大發(fā)展機(jī)遇。要想實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的目標(biāo)，必須注重沿海地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)，為此需要充分發(fā)揮政府人才工作各項(xiàng)公共服務(wù)職能，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方式、加大引進(jìn)高層次人才智力力度、實(shí)現(xiàn)沿海人才與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建立健全扶持激勵(lì)政策、完善人才管理和服務(wù)機(jī)制，以此促進(jìn)河北沿海地區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河北；沿海；人力資源；戰(zhàn)略

2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》， 2012年河北省政府又印發(fā)了《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃(2011-2020年)》，其目的都是促進(jìn)河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，中央與地方的合力推進(jìn)使得河北沿海地區(qū)面臨著難得的重大發(fā)展機(jī)遇。沿海規(guī)劃提出要建設(shè)河北沿海地區(qū)生態(tài)新城，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要以沿海地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)為依托，以人力資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)促進(jìn)河北沿海地區(qū)的科學(xué)發(fā)展，為此，借鑒全國(guó)其他沿海地區(qū)人才開(kāi)發(fā)的先進(jìn)做法，結(jié)合河北沿海地區(qū)實(shí)際，提出以下方略。

一、充分發(fā)揮政府人才工作各項(xiàng)公共服務(wù)職能

政府作為人才戰(zhàn)略的主導(dǎo)者，人才公共服務(wù)的提供者，以及人才政策的推進(jìn)者，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步做好人才戰(zhàn)略的制定、調(diào)整與優(yōu)化工作。要根據(jù)河北沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定有針對(duì)性的、充分體現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色的中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略，并結(jié)合世界、中國(guó)及河北宏觀環(huán)境來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要集思廣益，實(shí)事求是，不斷優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)職能，以更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，順利推進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展。二是充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，進(jìn)一步做好人才服務(wù)工作。更好地發(fā)揮各種人才市場(chǎng)功能，建立和完善各種行政職能服務(wù)通道和渠道，為五湖四海人才來(lái)沿海興業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效和完善的服務(wù)。要建立高效、準(zhǔn)確、及時(shí)和廣覆蓋的人才信息發(fā)布渠道和網(wǎng)絡(luò)，以便使各種人才相關(guān)信息能夠全面、高效、準(zhǔn)確、及時(shí)送達(dá)人才需求方和供給方，為市場(chǎng)要素合理、優(yōu)質(zhì)、高效配置提供平臺(tái)。同時(shí)還要為各種各類(lèi)人才提供便捷、高效的后續(xù)服務(wù)，使其能夠真正留人留心，安居樂(lè)業(yè)，無(wú)后顧之憂。

二、不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方式

沿海地區(qū)是最具成長(zhǎng)性和帶動(dòng)力的發(fā)展區(qū)域，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求最旺盛的區(qū)域，要結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和發(fā)展方向，加快調(diào)整高等院校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展與沿海產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，加大石油化工、金屬冶煉、海洋工程、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、港口運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)種植等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，努力為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的合格急需人才。也可借鑒黃驊市與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的做法，由地方政府提供土地和基本生活設(shè)施，校方出師資力量，新建本科院校。高等職業(yè)院校要深化職業(yè)教育課程改革，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)含量的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)；要推進(jìn)“校企人才合作”，強(qiáng)化高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，建立完善高校、企業(yè)、政府三位一體的“校企人才合作”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)校企結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟（如燕山大學(xué)和河北鋼鐵集團(tuán)就有條件結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟），引導(dǎo)和支持高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)科研究、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

三、加大引進(jìn)高層次人才智力力度

高層次人才是提升沿海地區(qū)自主創(chuàng)新能力、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，沿海地區(qū)必須高度重視引進(jìn)高層次人才智力。 圍繞重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和領(lǐng)域，加快引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新人才，一批鋼鐵、石油化工、醫(yī)藥食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的頂尖專(zhuān)家。要發(fā)揮企事業(yè)單位人才引進(jìn)主體作用，通過(guò)多種方式引進(jìn)高層次人才；落實(shí)人才向沿海地區(qū)聚集的特殊優(yōu)惠政策和措施，加快引進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短缺急需人才，促進(jìn)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引才思路，全方位、多形式地宣傳河北沿海地區(qū)人才引進(jìn)政策，推介人才資助項(xiàng)目，聯(lián)系人才技術(shù)合作，加大招才引智、招才選智力度，促進(jìn)人才引進(jìn)模式由數(shù)量型向質(zhì)量型、創(chuàng)新型、團(tuán)隊(duì)型轉(zhuǎn)變。海外高層次人才智力是目前各省市間爭(zhēng)奪最為激烈的人才資源，沿海區(qū)域也要更加重視。在引進(jìn)國(guó)外人才智力方面， 要實(shí)施超乎尋常的投入和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際人才智力交流與合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開(kāi)展人才智力引進(jìn)工作。緊緊抓住中組部引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”的有利時(shí)機(jī)，以更寬的眼界、思路和胸懷大力引進(jìn)海外高層次人才智力。通過(guò)國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)、技術(shù)交流、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合作研究和人員培訓(xùn)等多種形式，實(shí)現(xiàn)人才智力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。每年有計(jì)劃地引進(jìn)一批沿海發(fā)展緊缺急需的專(zhuān)家學(xué)者與當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各種形式的合作，以這些高層次人才智力為河北沿海發(fā)展助力。要注重引進(jìn)京津人才，重點(diǎn)從京津引進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)人才，或通過(guò)柔性引進(jìn)方式將京津人才引進(jìn)來(lái)定期開(kāi)展各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受京津人才智力輻射, 實(shí)現(xiàn)京津高層次人才與河北沿海經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。要根據(jù)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求編制人才引進(jìn)目錄，設(shè)立高層次人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于引進(jìn)擁有創(chuàng)新成果的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)緊缺人才的引進(jìn)給予特殊政策支持和資金扶持。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為各類(lèi)人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

四、實(shí)現(xiàn)沿海人才與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

河北沿海地區(qū)發(fā)展總體布局是有序推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城市化地區(qū)聚集和布局，形成由濱海開(kāi)發(fā)帶和秦皇島、唐山和滄州組團(tuán)構(gòu)成的“一帶三組團(tuán)”空間開(kāi)發(fā)格局。人才開(kāi)發(fā)要依托產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

濱海開(kāi)發(fā)帶要以沿海高速和濱海公路為紐帶，以建設(shè)北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)為契機(jī)，積極吸引冶金、材料、石化、臨港經(jīng)濟(jì)、港口物流類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才；秦皇島組團(tuán)要充分發(fā)揮旅游資源豐富和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚集電子信息、旅游、農(nóng)業(yè)種植、文化等專(zhuān)業(yè)高層次人才；唐山組團(tuán)要利用礦產(chǎn)旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，依托大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好博士后科研流動(dòng)站、工作站和博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，加快博士、留學(xué)人員科技工業(yè)園建設(shè)步伐，建設(shè)成為對(duì)各類(lèi)人才具有強(qiáng)大吸引力和承接力的高密集平臺(tái)，聚集大批鋼鐵、礦產(chǎn)、裝備制造業(yè)等行業(yè)高端人才；滄州應(yīng)充分利用油氣地?zé)豳Y源豐富、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展石油化工、裝備制造業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、綠色有機(jī)蔬菜、特種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，需重點(diǎn)吸引石化、裝備制造、電力能源、物流以及農(nóng)業(yè)人才?！耙粠M團(tuán)”在人才戰(zhàn)略選擇上應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)行錯(cuò)位人才發(fā)展，避免同區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。

五、建立健全扶持激勵(lì)政策

沿海地區(qū)要出臺(tái)堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)，形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報(bào)酬。逐步加大物質(zhì)投入（獎(jiǎng)勵(lì)）的激勵(lì)力度，適當(dāng)增加精神激勵(lì)。實(shí)行技術(shù)入股方式，吸引、促進(jìn)高新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力中可適當(dāng)提高技術(shù)入股人獲益比例。進(jìn)一步完善高層次人才開(kāi)發(fā)投入政策，高層次人才資源開(kāi)發(fā)中政府投入資金的政策要?jiǎng)傂曰?。?duì)沿海三市設(shè)立的人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、科技經(jīng)費(fèi)等,必須列入財(cái)政預(yù)算,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,按不低于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例逐年增加,為各類(lèi)人才開(kāi)發(fā)提供資金保障。按照“以財(cái)政支持為引導(dǎo)，企業(yè)籌集為主體，吸引社會(huì)資金為補(bǔ)充”的原則，建立多元化的人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，讓稀缺人才和特殊專(zhuān)業(yè)人才充分發(fā)揮作用。要打破分配制度上的平均主義，建立多元化的工資分配新機(jī)制，讓知識(shí)、管理、專(zhuān)利、科技成果參與分配，真正體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值、人才價(jià)值。要盡快構(gòu)建科學(xué)、合理、切實(shí)可行的人才評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推行社會(huì)化評(píng)估認(rèn)定的職稱(chēng)聘用制度，推行以工作實(shí)績(jī)和人才價(jià)值為主導(dǎo)依據(jù)、人才價(jià)值由用人主體認(rèn)定的社會(huì)化評(píng)估認(rèn)定制度，采取更加合理的職稱(chēng)評(píng)定晉升標(biāo)準(zhǔn)、成果評(píng)獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、重大課題立項(xiàng)審批審定標(biāo)準(zhǔn)等具體措施，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)定方法、程序和手段，促使各類(lèi)人才能夠在崗位上盡快脫穎而出。對(duì)沿海的三個(gè)“人才特區(qū)”實(shí)行特殊政策，真正體現(xiàn)其“特別之處”。要關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人才密集單位，關(guān)注工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，關(guān)注取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的各類(lèi)企事業(yè)單位，關(guān)注中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不斷引導(dǎo)和激勵(lì)各類(lèi)人才積極進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。探索科技創(chuàng)新人才年薪制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益分配形式的多元化、薪酬待遇的市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一流人才，一流貢獻(xiàn)，一流待遇。建立沿海地區(qū)拔尖人才激勵(lì)機(jī)制。定期開(kāi)展沿海地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀高技能人才的評(píng)選工作。省人社廳在進(jìn)行優(yōu)秀人才選拔時(shí)，對(duì)沿海地區(qū)在評(píng)選人數(shù)上要適當(dāng)傾斜。

六、完善人才管理和服務(wù)機(jī)制

加快建立人才需求預(yù)測(cè)體系。定期向社會(huì)公布預(yù)測(cè)信息，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將人才管理作為一個(gè)高度專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)域來(lái)對(duì)待，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，整合現(xiàn)有各類(lèi)人才信息資源，提高信息資源的有效性和科學(xué)性，建立動(dòng)態(tài)、集中的人才信息網(wǎng)絡(luò)；加大對(duì)人才管理的研究與開(kāi)發(fā)投入，快速提升沿海地市人才管理的研發(fā)水平，使其在這一領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位；著眼于強(qiáng)化立法約束和政策引導(dǎo)，不斷完善沿海地區(qū)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，提高人才資源的市場(chǎng)化配置程度。建成覆蓋沿海地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的人才需求統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，形成人才需求定期上報(bào)機(jī)制、分析機(jī)制和發(fā)布機(jī)制，分析研究對(duì)人才的需求狀況和趨勢(shì)，對(duì)急需人才情況及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。以各級(jí)各類(lèi)人才市場(chǎng)為依托，建立中長(zhǎng)期人才預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基地。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。嚴(yán)格考核管理機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的高層次人才實(shí)行聘用制管理，因個(gè)人原因未履行工作合同或協(xié)議的，用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由沿海地區(qū)各市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定處理。建立健全考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退，終止其享受的相關(guān)待遇。

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作者簡(jiǎn)介:張宏(1964.01-)，河北省高速公路管理局人力資源部主任

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