李永芝

摘要：本文研究財(cái)政會計(jì)管理與會計(jì)核算工作存在的問題及其原因，并提出相應(yīng)的對策，具有一定的學(xué)術(shù)價值。

關(guān)鍵詞：新形勢；財(cái)政；會計(jì)管理；有效策略一、財(cái)政會計(jì)管理與會計(jì)核算工作存在的問題

（一）財(cái)政會計(jì)管理機(jī)制不健全。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)

展，有效的解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，我國在政策上對財(cái)政的支持越來越大。財(cái)政部門作為專項(xiàng)資金的主要管理者，專項(xiàng)資金是否能夠有效配置與使用引起廣泛關(guān)注。由于當(dāng)前我國在財(cái)政資金的管理方面缺乏健全的管理體制，在專項(xiàng)資金的使用上，存在著弄虛作假、私自挪用等現(xiàn)象，影響了財(cái)政管理的效益。

（二）財(cái)政會計(jì)管理職責(zé)不明確。財(cái)政會計(jì)管理與會計(jì)結(jié)算具有不同的職能，由不同的機(jī)關(guān)單位執(zhí)行，二者之間具有一定的監(jiān)督與協(xié)調(diào)的關(guān)系。但是，很多政府干部對二者之間的關(guān)系缺乏明確的認(rèn)識，將二者混為一談，全部由財(cái)政部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。這種管理職責(zé)的混淆，導(dǎo)致了管理難度的增加，會計(jì)核算也無法進(jìn)行明確，這就會造成財(cái)務(wù)資金在管理與核算方面容易產(chǎn)生偏差，無法發(fā)揮二者之間相輔相成作用。

（三）財(cái)政會計(jì)管理體制不完善。當(dāng)前，財(cái)政會計(jì)管理與會計(jì)核算工作使用停留在對形式的管理層面，缺乏具體的、細(xì)化的管理，對于會計(jì)核算的內(nèi)容也無法進(jìn)行全面反映。在財(cái)政收入與支出之間的關(guān)系方面，產(chǎn)生了一定的淡化影響，這也造成了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員核算意識低下的現(xiàn)象。

（四）財(cái)政會計(jì)管理預(yù)算不精確 。某些財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時，憑借的是以往的經(jīng)驗(yàn)或參照以前類似的財(cái)務(wù)報(bào)表所報(bào)的價格進(jìn)行估價，對現(xiàn)存的財(cái)務(wù)的實(shí)際情況掌握程度不夠，缺乏科學(xué)的調(diào)研與分析，因此，在預(yù)算時難免與實(shí)際的價格存在一定的偏差，對財(cái)政會計(jì)管理工作產(chǎn)生不良的影響。

三、財(cái)政會計(jì)管理工作存在問題的原因管理不當(dāng)。

（一）認(rèn)識不足，相對滯后。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對政府的職能及財(cái)政職能的認(rèn)識是在不斷總結(jié)中逐步得到深化的，這種深化往往滯后于實(shí)踐發(fā)展的需要，而不能出現(xiàn)裹足不前。

（二）財(cái)政會計(jì)管理體制不完善。一是財(cái)政會計(jì)管理編制不夠細(xì)化。我國目前的財(cái)政會計(jì)管理編制基木上主要是采取“基數(shù)加增長”的方法。從而固化了原有的供給范圍和支出結(jié)構(gòu)，不利于支出范圍的重新確定和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是財(cái)政會計(jì)管理預(yù)算約束軟化。山于受政策及人為等因素制約，目前預(yù)算執(zhí)行中臨時性追加預(yù)算偏多，造成年度預(yù)算比年初預(yù)算增加許多。三是財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督弱化。在財(cái)政部門的日常工作中，財(cái)政會計(jì)管理普遍注重資金的撥付，而對財(cái)政會計(jì)管理的監(jiān)督無論事前、事中還是事后，都重視不夠，監(jiān)督往往流于形式。此外，財(cái)政會計(jì)管理績效評價體系尚未建立起來，財(cái)政會計(jì)管理過程中的浪費(fèi)、違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，財(cái)政資金的使用效益普遍不高。

（三）體制制約。體制對財(cái)政會計(jì)管理的影響突出表現(xiàn)在幾個方而，一是隨著政府職能的變化和體制的轉(zhuǎn)軌，一些新的機(jī)構(gòu)建立起來了，而原有的機(jī)構(gòu)卻未能及時取消。二是利益馭動部分地方政府機(jī)構(gòu)膨脹，這表現(xiàn)在兩個方而： 一方面是一些地方政府盲目要求升格。二是行政事業(yè)單位的人員編制缺乏硬性制約。

四、新形勢下強(qiáng)化財(cái)政會計(jì)管理工作的有效策略

（一）強(qiáng)化政府的服務(wù)職能 。為了建立安定、有序的財(cái)務(wù)管理秩序，政府要制定一系列有利于財(cái)政會計(jì)管理的法律條文，加強(qiáng)對財(cái)政會計(jì)工作的指導(dǎo)，規(guī)范其行為。從長遠(yuǎn)意義來看，不僅能促進(jìn)財(cái)政會計(jì)管理的發(fā)展，而且有利于整個國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，加強(qiáng)對財(cái)政會計(jì)工作的管理，制定完善的法律法規(guī)機(jī)制，在各單位經(jīng)營的整個過程中實(shí)施管理，不斷地強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。

（二）建立有效的財(cái)政預(yù)案 。防范風(fēng)險(xiǎn)有效措施是建立財(cái)政預(yù)案。公司要在集思廣益、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，綜合評定各種財(cái)務(wù)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)最小的方案，實(shí)現(xiàn)公司利益的最大化。

（三）完善財(cái)政會計(jì)管理機(jī)制，增強(qiáng)可操作性 。新形勢下，與國際相比，我國的財(cái)政會計(jì)管理制度存在較大的差距，還不十分健全，某些單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理過程中，操作性不強(qiáng)。因此，我國必須健全財(cái)政會計(jì)管理機(jī)制，逐漸的與國際接軌，增強(qiáng)可操作性，不斷的升級，達(dá)到國際的要求。

（四）提高財(cái)政會計(jì)管理人員的素質(zhì) 。各單位要定期組織財(cái)政會計(jì)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理行業(yè)的精英，當(dāng)面對復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理問題時，運(yùn)用所學(xué)的知識經(jīng)驗(yàn)提出切實(shí)有效的解決方案，從而提高財(cái)政會計(jì)管理的水平。要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，在綜合考慮各種情況的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)化的監(jiān)督方案，努力實(shí)現(xiàn)單位利益的最大化和最優(yōu)化。如果單位的監(jiān)督制度不健全，某些人可能就會越過一些法定的程序，不按規(guī)章辦事，甚至在缺乏監(jiān)督的情況下可能會隨意操縱財(cái)務(wù)管理程序，對整個財(cái)政會計(jì)管理工作的發(fā)展造成不利的影響。

（五）建立健全財(cái)務(wù)管理體系。為了保證財(cái)務(wù)管理的有效

性，財(cái)政會計(jì)管理人員必須提前對財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分析，形成組織嚴(yán)密的、科學(xué)有效的管理體系。同時明確各位責(zé)任人的職責(zé)，建立健全財(cái)政會計(jì)管理的檢查制度、監(jiān)督制度，制定出一套切實(shí)可行的，符合階段改革要求的財(cái)務(wù)管理方案，不斷完善財(cái)政會計(jì)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張艷梅. 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政會計(jì)管理工作途徑探討[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2013(18)

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