宋華鋒

內(nèi)容摘要：我國(guó)都市群、經(jīng)濟(jì)帶一體化趨勢(shì)逐漸加快，促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局選擇的增長(zhǎng)極與差異化。本文通過(guò)構(gòu)建三級(jí)增長(zhǎng)極體系，指出應(yīng)進(jìn)一步拓展地區(qū)經(jīng)濟(jì)軸帶的發(fā)展空間，形成多中心的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化空間格局的協(xié)調(diào)發(fā)展，最后在三橫三縱增長(zhǎng)極體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出城鎮(zhèn)化空間格局的差異化選擇。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 空間格局 增長(zhǎng)極 差異化

我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局構(gòu)建增長(zhǎng)極的思路

我國(guó)加快發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，應(yīng)構(gòu)建為三級(jí)增長(zhǎng)極體系，并通過(guò)這三級(jí)增長(zhǎng)極體系，加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展的新局面。這三級(jí)增長(zhǎng)極體系主要為：世界級(jí)增長(zhǎng)極、國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極、省市級(jí)增長(zhǎng)極。其中，世界級(jí)增長(zhǎng)極體系應(yīng)主要以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群構(gòu)成，如京津冀都市圈；而國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極體系應(yīng)主要以我國(guó)的大型城市構(gòu)成，如沈大都市圈；最后是省市級(jí)增長(zhǎng)極，其主要是指影響權(quán)限僅在省市區(qū)域范圍內(nèi)的城市圈或都市圈，如杭州都市圈。

在構(gòu)建三級(jí)增長(zhǎng)極體系的基礎(chǔ)上，還要以沿海、沿主要鐵路線、沿內(nèi)陸江河等，利用這些我國(guó)主要軸帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，持續(xù)增長(zhǎng)極的延伸發(fā)展范圍。而沿著地區(qū)經(jīng)濟(jì)軸帶發(fā)展的主要作用，就在于可以加快人口、經(jīng)濟(jì)和資源的合理分布，并且要與所處地區(qū)的資源、環(huán)境承載力相符合，才可有助于減少勞動(dòng)資源消耗、降低貨物資源調(diào)動(dòng)、減輕交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，持續(xù)加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局合理化的進(jìn)程，形成輻射范圍更廣泛的增長(zhǎng)極體系。除此之外，還需要逐漸擴(kuò)展并完善增長(zhǎng)極的細(xì)化體系、空間體系、圈層體系、結(jié)構(gòu)體系，形成增長(zhǎng)極的立體網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局的主體功能區(qū)規(guī)劃和規(guī)范性開發(fā)。

我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局選擇增長(zhǎng)極的架構(gòu)

從城鎮(zhèn)化空間格局應(yīng)構(gòu)建的三級(jí)增長(zhǎng)極體系來(lái)看，要進(jìn)一步拓展地區(qū)經(jīng)濟(jì)軸帶的發(fā)展空間，使空間集中化，在我國(guó)形成多中心的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化空間格局的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）增長(zhǎng)極體系的三橫軸帶架構(gòu)

1.長(zhǎng)江橫軸帶增長(zhǎng)極。長(zhǎng)江橫軸帶增長(zhǎng)極主要包括上海、武漢等24座大型城市、100多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及各樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，長(zhǎng)江橫軸帶增長(zhǎng)極將城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，及長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游城市群等一系列城市群串聯(lián)起來(lái)，初步形成了一個(gè)比較廣泛的橫軸通道，這個(gè)通道在我國(guó)的增長(zhǎng)極體系中占據(jù)較大地位，把長(zhǎng)江干流的人口、產(chǎn)業(yè)軸線、經(jīng)濟(jì)走廊等全部聯(lián)系起來(lái)。

長(zhǎng)江橫軸帶增長(zhǎng)極除了連接很多節(jié)點(diǎn)型城市外，還可加強(qiáng)我國(guó)東部、中部、以及西部的經(jīng)濟(jì)鏈接，甚至還形成了通向東南亞，南亞等諸國(guó)的一條很重要的鏈接通道，推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且拓展了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的路徑。

2.鐵路橫軸帶增長(zhǎng)極。鐵路橫軸帶增長(zhǎng)極主要是由隴海鐵路、蘭新鐵路為主線軸帶，主要包括了蘭州、連云港、烏魯木齊等，諸多比較重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)型城市，這條鐵路橫軸帶可以將東隴海城市群、中原城市群等一系列大型城市群聯(lián)系起來(lái)，也正是這條鐵路橫軸帶，可以貫穿我國(guó)東部、中部以及西部共計(jì)10個(gè)省區(qū)，還和我國(guó)南北走向的11條鐵路干線相交匯。這條鐵路橫軸帶可以把淮海區(qū)域和中原地區(qū)、西隴海蘭新等新經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系起來(lái)，形成一條以我國(guó)主要鐵路干線為銜接橋梁的人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，進(jìn)一步推進(jìn)中、東、西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

3.資源橫軸帶增長(zhǎng)極。資源橫軸帶增長(zhǎng)極可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)資源支柱軸帶，主要由青島、石家莊、銀川等一批重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)型城市組成，這條資源橫軸帶將山東半島、太原都市圈等一批城市群串聯(lián)起來(lái)，這些大型城市可以把環(huán)渤海地區(qū)和山西煤炭基地，以及西北地區(qū)的多種礦物資源基地鏈接起來(lái)。眾所周知，西北地區(qū)的資源比較豐富，資源橫軸帶增長(zhǎng)極建立起鏈接后，將有助于形成我國(guó)比較重要的、由東到西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋梁，而這架橋梁集中地分布了很多能源以及礦產(chǎn)資源，因此發(fā)展資源橫軸帶增長(zhǎng)極，將這條增長(zhǎng)極上的人口產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為我國(guó)比較重要的能源、原材料生產(chǎn)基地，以加快帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源橫軸帶增長(zhǎng)極還可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)能源及礦產(chǎn)的開發(fā)，使得其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善，最終發(fā)揮資源橫軸帶增長(zhǎng)極對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。因此，資源橫軸帶增長(zhǎng)極的發(fā)展，對(duì)于保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)運(yùn)行，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）增長(zhǎng)極體系的三縱軸帶架構(gòu)

1.沿海縱軸帶增長(zhǎng)極。沿?？v軸帶增長(zhǎng)極主要由我國(guó)東部沿海地區(qū)的節(jié)點(diǎn)型城市組成，包括沈陽(yáng)、上海、寧波、深圳等城市，這條縱軸帶增長(zhǎng)極將我國(guó)的遼中南、山東半島、長(zhǎng)江三角洲等城市群串聯(lián)起來(lái)，并且沿?？v軸帶所占的國(guó)土面積，約占我國(guó)總面積的14%，人口占到了全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量更是躍居到全國(guó)的70%，僅從經(jīng)濟(jì)總量就可以看出，沿?？v軸帶增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和顯著地位。由此可以看出，沿海縱軸帶增長(zhǎng)極是我國(guó)目前發(fā)展基礎(chǔ)最好的，且發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮?、?jìng)爭(zhēng)實(shí)力最強(qiáng)的、戰(zhàn)略地位較高的一條人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱軸帶，對(duì)我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展都具有戰(zhàn)略性意義。

2.京廣縱軸帶增長(zhǎng)極。京廣縱軸帶增長(zhǎng)極不是單純的只包含北京及廣州，其主要是由兩條縱軸帶銜接組成，分別是東北縱軸帶和京廣縱軸帶。東北縱軸帶主要是以哈爾濱、長(zhǎng)春以及沈陽(yáng)等作為節(jié)點(diǎn)型城市，而京廣縱軸帶則是以北京、鄭州、廣州等一批重要節(jié)點(diǎn)型城市為主，沿線主要由35座城市組成。京廣縱軸帶增長(zhǎng)極將哈長(zhǎng)沈、京津冀、冀中南、珠江三角洲等城市群串聯(lián)起來(lái)，而且還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是京廣縱軸帶是由京廣鐵路和京珠高速等一系列較為重要的主干道作為連接紐帶，并且?guī)缀醺采w了我國(guó)整個(gè)中部地區(qū)?？梢哉f(shuō)，京廣縱軸帶是我國(guó)承東啟西并南北交會(huì)的一條重要樞紐軸帶，沿線分布的主要交通樞紐就有六個(gè)，并將我國(guó)的海河、黃河、長(zhǎng)江以及珠江這四大主要水系進(jìn)行通聯(lián)。

京廣縱軸帶增長(zhǎng)極，北接?xùn)|北內(nèi)陸地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及京津冀城市群，同時(shí)向南又可以把珠江三角洲城市群連接起來(lái)，在中部地區(qū)又分布著我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)密集帶，即昌九工業(yè)走廊。昌九工業(yè)走廊是我國(guó)很重要的糧棉農(nóng)副產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，以及礦產(chǎn)資源的集聚區(qū)。因此，京廣縱軸帶增長(zhǎng)極可以成為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶，把我國(guó)的中西部地區(qū)全面帶動(dòng)起來(lái)，形成我國(guó)比較重要的一個(gè)縱軸帶。endprint

3.呼南縱軸帶增長(zhǎng)極。呼南縱軸帶增長(zhǎng)極主要由呼和浩特、西安、南寧等重要節(jié)點(diǎn)型城市所組成，這條縱軸帶將呼包鄂、黔中、成渝等城市群串聯(lián)起來(lái)。從呼南縱軸帶的總體來(lái)看，應(yīng)北起內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)，南至北部灣地區(qū)，中間連接著關(guān)中、成渝等中西部重要的節(jié)點(diǎn)型城市，呼南縱軸帶增長(zhǎng)極把長(zhǎng)江橫軸帶增長(zhǎng)極和鐵路橫軸帶增長(zhǎng)極這兩大橫向發(fā)展的軸帶增長(zhǎng)極交匯一起。

我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局選擇的差異化

（一）我國(guó)東部地區(qū)增長(zhǎng)極的差異化

我國(guó)東部地區(qū)可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比例也很大，為了進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，東部地區(qū)應(yīng)做好典范作用，努力提升該地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際分工的層次，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有更高的綜合創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，盡快推進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好節(jié)能減排，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，使大都市與相關(guān)城市群更加可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，自改革開放以來(lái)，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國(guó)都是有目共睹的，但不能只看到好的一面，還應(yīng)該看到發(fā)展中的弊端，因?yàn)闁|部沿海地區(qū)依然有像閩東南與東隴海等發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。因此，在大力推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要加快帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的城市群，使東部地區(qū)增長(zhǎng)極具有差異化發(fā)展特征，才能做到全面、合理、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）我國(guó)中部地區(qū)增長(zhǎng)極的差異化

我國(guó)中部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該做好“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的發(fā)展，以此實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)該將城市群作為核心重點(diǎn)區(qū)域來(lái)發(fā)展，推進(jìn)中部地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，然后再帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展，在形成差異化發(fā)展后，最終形成整個(gè)中部地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，中部重點(diǎn)區(qū)域的選擇就十分重要，在選擇上應(yīng)該優(yōu)先選擇我國(guó)的糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地，以及綜合性交通樞紐等區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域的戰(zhàn)略性作用。

為了進(jìn)一步推進(jìn)中部地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)該在中部地區(qū)建立多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動(dòng)中部地區(qū)成為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。從中部地區(qū)的空間發(fā)展格局上來(lái)看，中部地區(qū)應(yīng)該在一些主要城市，比如：武漢或長(zhǎng)株潭等城市群，或是沿長(zhǎng)江、沿京廣等經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)行快速發(fā)展，以此作為依托，再加快推進(jìn)該地區(qū)的一體化進(jìn)程，并形成我國(guó)中原地區(qū)的“金三角”，以支撐起我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。通過(guò)點(diǎn)、區(qū)、帶三者的基礎(chǔ)設(shè)施延展和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、功能輻射和組織構(gòu)建，來(lái)形成一個(gè)組團(tuán)型的城市群區(qū)域，逐步推進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展。

（三）我國(guó)西部地區(qū)增長(zhǎng)極的差異化

我國(guó)西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域，因此該地區(qū)的差異化發(fā)展，就必須堅(jiān)持“民富為先、穩(wěn)定為重”的方針，要重視社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)幾率，并讓廣大的群眾得到真正的實(shí)惠，從根本上提高西部地區(qū)的自我發(fā)展能力以及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，只有西部地區(qū)自身具有了實(shí)力，才可以在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，使西部地區(qū)盡快走上一條持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展道路。

西部地區(qū)的差異化發(fā)展，應(yīng)該以重點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展為主，再帶動(dòng)周邊地區(qū)的整體發(fā)展，因此在重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展選擇上，就應(yīng)先重視并加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，盡快推進(jìn)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域具有特色的、優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也應(yīng)該盡快在西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)，逐漸構(gòu)建我國(guó)西部生態(tài)型有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于西部地區(qū)的節(jié)點(diǎn)型城市，如成都、寧夏等城市群，應(yīng)該作為西部地區(qū)增長(zhǎng)極的重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，做好規(guī)劃建設(shè)，積極努力地將其培養(yǎng)成為西部地區(qū)的新興增長(zhǎng)極，讓西部地區(qū)的空間布局進(jìn)一步得到優(yōu)化，讓西部地區(qū)的發(fā)展更加全面均衡，且對(duì)外開放的程度更高，使區(qū)域之間的合作更密切，推動(dòng)西部的整體發(fā)展，最終成為內(nèi)陸型的開放經(jīng)濟(jì)高地，并穩(wěn)步形成一個(gè)以開放推動(dòng)開發(fā)、發(fā)展、穩(wěn)定的新型全面化的西部地區(qū)新格局。

（四）我國(guó)東北地區(qū)增長(zhǎng)極的差異化

縱觀我國(guó)東北地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的增長(zhǎng)極差異化應(yīng)以三橫一縱為基礎(chǔ)，也就是遼寧沿海開放經(jīng)濟(jì)帶、阿爾山—琿春開放經(jīng)濟(jì)帶、綏滿開放經(jīng)濟(jì)帶，以及葫蘆島—黑河工業(yè)走廊。因此，發(fā)展我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，就需要依靠這三橫一縱的開放經(jīng)濟(jì)帶，做出合理的規(guī)劃。首先，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的省區(qū)進(jìn)行空間規(guī)劃和發(fā)展的戰(zhàn)略性整合，形成一個(gè)跨省區(qū)的開發(fā)格局。從現(xiàn)有的開放經(jīng)濟(jì)帶狀況來(lái)看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、哈大齊工業(yè)走廊等的發(fā)展已有較大成就，因此規(guī)劃我國(guó)東北地區(qū)的空間布局規(guī)劃和開發(fā)戰(zhàn)略條件也具有了保障基礎(chǔ)。從我國(guó)東北地區(qū)增長(zhǎng)極的差異化來(lái)看，可順應(yīng)其三橫一縱格局，向多極核的方向進(jìn)行發(fā)展，依托現(xiàn)有城市帶、都市圈對(duì)外輻射，打通蒙古及俄羅斯的通道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)走廊范圍。

總論

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)都市群、經(jīng)濟(jì)帶一體化趨勢(shì)也在逐漸加快，這促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局的發(fā)展，而我國(guó)現(xiàn)在的土地開發(fā)，對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。因此，必須加快我國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局增長(zhǎng)極與差異化的進(jìn)程，快速推進(jìn)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)開放的、合理的、均衡的發(fā)展局面。

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