宋華鋒

內(nèi)容摘要：我國都市群、經(jīng)濟帶一體化趨勢逐漸加快，促進了我國城鎮(zhèn)化空間格局選擇的增長極與差異化。本文通過構(gòu)建三級增長極體系，指出應(yīng)進一步拓展地區(qū)經(jīng)濟軸帶的發(fā)展空間，形成多中心的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化空間格局的協(xié)調(diào)發(fā)展，最后在三橫三縱增長極體系的基礎(chǔ)上，進一步提出城鎮(zhèn)化空間格局的差異化選擇。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 空間格局 增長極 差異化

我國城鎮(zhèn)化空間格局構(gòu)建增長極的思路

我國加快發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，應(yīng)構(gòu)建為三級增長極體系，并通過這三級增長極體系，加快推進我國經(jīng)濟一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展的新局面。這三級增長極體系主要為：世界級增長極、國家級增長極、省市級增長極。其中，世界級增長極體系應(yīng)主要以我國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市群構(gòu)成，如京津冀都市圈；而國家級增長極體系應(yīng)主要以我國的大型城市構(gòu)成，如沈大都市圈；最后是省市級增長極，其主要是指影響權(quán)限僅在省市區(qū)域范圍內(nèi)的城市圈或都市圈，如杭州都市圈。

在構(gòu)建三級增長極體系的基礎(chǔ)上，還要以沿海、沿主要鐵路線、沿內(nèi)陸江河等，利用這些我國主要軸帶的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，持續(xù)增長極的延伸發(fā)展范圍。而沿著地區(qū)經(jīng)濟軸帶發(fā)展的主要作用，就在于可以加快人口、經(jīng)濟和資源的合理分布，并且要與所處地區(qū)的資源、環(huán)境承載力相符合，才可有助于減少勞動資源消耗、降低貨物資源調(diào)動、減輕交通運輸?shù)膲毫Γ掷m(xù)加快我國產(chǎn)業(yè)布局合理化的進程，形成輻射范圍更廣泛的增長極體系。除此之外，還需要逐漸擴展并完善增長極的細化體系、空間體系、圈層體系、結(jié)構(gòu)體系，形成增長極的立體網(wǎng)絡(luò)，推動我國城鎮(zhèn)化空間格局的主體功能區(qū)規(guī)劃和規(guī)范性開發(fā)。

我國城鎮(zhèn)化空間格局選擇增長極的架構(gòu)

從城鎮(zhèn)化空間格局應(yīng)構(gòu)建的三級增長極體系來看，要進一步拓展地區(qū)經(jīng)濟軸帶的發(fā)展空間，使空間集中化，在我國形成多中心的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化空間格局的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）增長極體系的三橫軸帶架構(gòu)

1.長江橫軸帶增長極。長江橫軸帶增長極主要包括上海、武漢等24座大型城市、100多個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及各樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，長江橫軸帶增長極將城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，及長江三角洲、長江中游城市群等一系列城市群串聯(lián)起來，初步形成了一個比較廣泛的橫軸通道，這個通道在我國的增長極體系中占據(jù)較大地位，把長江干流的人口、產(chǎn)業(yè)軸線、經(jīng)濟走廊等全部聯(lián)系起來。

長江橫軸帶增長極除了連接很多節(jié)點型城市外，還可加強我國東部、中部、以及西部的經(jīng)濟鏈接，甚至還形成了通向東南亞，南亞等諸國的一條很重要的鏈接通道，推動了我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且拓展了我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的路徑。

2.鐵路橫軸帶增長極。鐵路橫軸帶增長極主要是由隴海鐵路、蘭新鐵路為主線軸帶，主要包括了蘭州、連云港、烏魯木齊等，諸多比較重要的關(guān)鍵節(jié)點型城市，這條鐵路橫軸帶可以將東隴海城市群、中原城市群等一系列大型城市群聯(lián)系起來，也正是這條鐵路橫軸帶，可以貫穿我國東部、中部以及西部共計10個省區(qū)，還和我國南北走向的11條鐵路干線相交匯。這條鐵路橫軸帶可以把淮海區(qū)域和中原地區(qū)、西隴海蘭新等新經(jīng)濟帶聯(lián)系起來，形成一條以我國主要鐵路干線為銜接橋梁的人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，進一步推進中、東、西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。

3.資源橫軸帶增長極。資源橫軸帶增長極可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個資源支柱軸帶，主要由青島、石家莊、銀川等一批重點的節(jié)點型城市組成，這條資源橫軸帶將山東半島、太原都市圈等一批城市群串聯(lián)起來，這些大型城市可以把環(huán)渤海地區(qū)和山西煤炭基地，以及西北地區(qū)的多種礦物資源基地鏈接起來。眾所周知，西北地區(qū)的資源比較豐富，資源橫軸帶增長極建立起鏈接后，將有助于形成我國比較重要的、由東到西的經(jīng)濟發(fā)展橋梁，而這架橋梁集中地分布了很多能源以及礦產(chǎn)資源，因此發(fā)展資源橫軸帶增長極，將這條增長極上的人口產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為我國比較重要的能源、原材料生產(chǎn)基地，以加快帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源橫軸帶增長極還可以通過加強對能源及礦產(chǎn)的開發(fā)，使得其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進一步完善，最終發(fā)揮資源橫軸帶增長極對我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。因此，資源橫軸帶增長極的發(fā)展，對于保證我國經(jīng)濟安全平穩(wěn)運行，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）增長極體系的三縱軸帶架構(gòu)

1.沿?？v軸帶增長極。沿?？v軸帶增長極主要由我國東部沿海地區(qū)的節(jié)點型城市組成，包括沈陽、上海、寧波、深圳等城市，這條縱軸帶增長極將我國的遼中南、山東半島、長江三角洲等城市群串聯(lián)起來，并且沿?？v軸帶所占的國土面積，約占我國總面積的14%，人口占到了全國總?cè)丝诘?0%以上，同時經(jīng)濟總量更是躍居到全國的70%，僅從經(jīng)濟總量就可以看出，沿海縱軸帶增長極的經(jīng)濟實力和顯著地位。由此可以看出，沿?？v軸帶增長極是我國目前發(fā)展基礎(chǔ)最好的，且發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮?、競爭實力最強的、?zhàn)略地位較高的一條人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱軸帶，對我國總體的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展都具有戰(zhàn)略性意義。

2.京廣縱軸帶增長極。京廣縱軸帶增長極不是單純的只包含北京及廣州，其主要是由兩條縱軸帶銜接組成，分別是東北縱軸帶和京廣縱軸帶。東北縱軸帶主要是以哈爾濱、長春以及沈陽等作為節(jié)點型城市，而京廣縱軸帶則是以北京、鄭州、廣州等一批重要節(jié)點型城市為主，沿線主要由35座城市組成。京廣縱軸帶增長極將哈長沈、京津冀、冀中南、珠江三角洲等城市群串聯(lián)起來，而且還有一個明顯的特點，就是京廣縱軸帶是由京廣鐵路和京珠高速等一系列較為重要的主干道作為連接紐帶，并且?guī)缀醺采w了我國整個中部地區(qū)?？梢哉f，京廣縱軸帶是我國承東啟西并南北交會的一條重要樞紐軸帶，沿線分布的主要交通樞紐就有六個，并將我國的海河、黃河、長江以及珠江這四大主要水系進行通聯(lián)。

京廣縱軸帶增長極，北接?xùn)|北內(nèi)陸地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及京津冀城市群，同時向南又可以把珠江三角洲城市群連接起來，在中部地區(qū)又分布著我國的新興產(chǎn)業(yè)密集帶，即昌九工業(yè)走廊。昌九工業(yè)走廊是我國很重要的糧棉農(nóng)副產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，以及礦產(chǎn)資源的集聚區(qū)。因此，京廣縱軸帶增長極可以成為我國沿海發(fā)達地區(qū)的輻射帶，把我國的中西部地區(qū)全面帶動起來，形成我國比較重要的一個縱軸帶。endprint

3.呼南縱軸帶增長極。呼南縱軸帶增長極主要由呼和浩特、西安、南寧等重要節(jié)點型城市所組成，這條縱軸帶將呼包鄂、黔中、成渝等城市群串聯(lián)起來。從呼南縱軸帶的總體來看，應(yīng)北起內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)，南至北部灣地區(qū)，中間連接著關(guān)中、成渝等中西部重要的節(jié)點型城市，呼南縱軸帶增長極把長江橫軸帶增長極和鐵路橫軸帶增長極這兩大橫向發(fā)展的軸帶增長極交匯一起。

我國城鎮(zhèn)化空間格局選擇的差異化

（一）我國東部地區(qū)增長極的差異化

我國東部地區(qū)可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，東部地區(qū)的經(jīng)濟總量占全國的比例也很大，為了進一步發(fā)展我國的市場經(jīng)濟，推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，東部地區(qū)應(yīng)做好典范作用，努力提升該地區(qū)參與經(jīng)濟全球化與國際分工的層次，力爭在國際競爭中擁有更高的綜合創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，盡快推進我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時做好節(jié)能減排，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，使大都市與相關(guān)城市群更加可持續(xù)發(fā)展。在我國，自改革開放以來，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度在全國都是有目共睹的，但不能只看到好的一面，還應(yīng)該看到發(fā)展中的弊端，因為東部沿海地區(qū)依然有像閩東南與東隴海等發(fā)展相對滯后的地區(qū)。因此，在大力推動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要加快帶動該地區(qū)經(jīng)濟落后的城市群，使東部地區(qū)增長極具有差異化發(fā)展特征，才能做到全面、合理、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）我國中部地區(qū)增長極的差異化

我國中部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該做好“三個基地、一個樞紐”的發(fā)展，以此實施經(jīng)濟建設(shè)，同時還應(yīng)該將城市群作為核心重點區(qū)域來發(fā)展，推進中部地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程，讓重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，然后再帶動周圍地區(qū)的發(fā)展，在形成差異化發(fā)展后，最終形成整個中部地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，中部重點區(qū)域的選擇就十分重要，在選擇上應(yīng)該優(yōu)先選擇我國的糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地，以及綜合性交通樞紐等區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域的戰(zhàn)略性作用。

為了進一步推進中部地區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程，應(yīng)該在中部地區(qū)建立多個國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動中部地區(qū)成為我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。從中部地區(qū)的空間發(fā)展格局上來看，中部地區(qū)應(yīng)該在一些主要城市，比如：武漢或長株潭等城市群，或是沿長江、沿京廣等經(jīng)濟帶，進行快速發(fā)展，以此作為依托，再加快推進該地區(qū)的一體化進程，并形成我國中原地區(qū)的“金三角”，以支撐起我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。通過點、區(qū)、帶三者的基礎(chǔ)設(shè)施延展和產(chǎn)業(yè)擴張、功能輻射和組織構(gòu)建，來形成一個組團型的城市群區(qū)域，逐步推進中部經(jīng)濟的差異化發(fā)展。

（三）我國西部地區(qū)增長極的差異化

我國西部地區(qū)是我國經(jīng)濟相對落后的區(qū)域，因此該地區(qū)的差異化發(fā)展，就必須堅持“民富為先、穩(wěn)定為重”的方針，要重視社會穩(wěn)定的維護，在此基礎(chǔ)上擴大就業(yè)幾率，并讓廣大的群眾得到真正的實惠，從根本上提高西部地區(qū)的自我發(fā)展能力以及綜合競爭能力，只有西部地區(qū)自身具有了實力，才可以在競爭中站穩(wěn)腳步，使西部地區(qū)盡快走上一條持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展道路。

西部地區(qū)的差異化發(fā)展，應(yīng)該以重點地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展為主，再帶動周邊地區(qū)的整體發(fā)展，因此在重點地區(qū)的發(fā)展選擇上，就應(yīng)先重視并加強對基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，盡快推進發(fā)展重點區(qū)域具有特色的、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也應(yīng)該盡快在西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來，逐漸構(gòu)建我國西部生態(tài)型有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。對于西部地區(qū)的節(jié)點型城市，如成都、寧夏等城市群，應(yīng)該作為西部地區(qū)增長極的重點進行發(fā)展，做好規(guī)劃建設(shè)，積極努力地將其培養(yǎng)成為西部地區(qū)的新興增長極，讓西部地區(qū)的空間布局進一步得到優(yōu)化，讓西部地區(qū)的發(fā)展更加全面均衡，且對外開放的程度更高，使區(qū)域之間的合作更密切，推動西部的整體發(fā)展，最終成為內(nèi)陸型的開放經(jīng)濟高地，并穩(wěn)步形成一個以開放推動開發(fā)、發(fā)展、穩(wěn)定的新型全面化的西部地區(qū)新格局。

（四）我國東北地區(qū)增長極的差異化

縱觀我國東北地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的增長極差異化應(yīng)以三橫一縱為基礎(chǔ)，也就是遼寧沿海開放經(jīng)濟帶、阿爾山—琿春開放經(jīng)濟帶、綏滿開放經(jīng)濟帶，以及葫蘆島—黑河工業(yè)走廊。因此，發(fā)展我國東北地區(qū)的經(jīng)濟增長極，就需要依靠這三橫一縱的開放經(jīng)濟帶，做出合理的規(guī)劃。首先，應(yīng)該對現(xiàn)有的省區(qū)進行空間規(guī)劃和發(fā)展的戰(zhàn)略性整合，形成一個跨省區(qū)的開發(fā)格局。從現(xiàn)有的開放經(jīng)濟帶狀況來看，沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、哈大齊工業(yè)走廊等的發(fā)展已有較大成就，因此規(guī)劃我國東北地區(qū)的空間布局規(guī)劃和開發(fā)戰(zhàn)略條件也具有了保障基礎(chǔ)。從我國東北地區(qū)增長極的差異化來看，可順應(yīng)其三橫一縱格局，向多極核的方向進行發(fā)展，依托現(xiàn)有城市帶、都市圈對外輻射，打通蒙古及俄羅斯的通道，擴大經(jīng)濟走廊范圍。

總論

由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)都市群、經(jīng)濟帶一體化趨勢也在逐漸加快，這促進了我國城鎮(zhèn)化空間格局的發(fā)展，而我國現(xiàn)在的土地開發(fā)，對于全國經(jīng)濟一體化，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠的影響。因此，必須加快我國城鎮(zhèn)化空間格局增長極與差異化的進程，快速推進我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，形成一個開放的、合理的、均衡的發(fā)展局面。

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