國務(wù)院決定再取消和下放一批行政審批項(xiàng)目

國務(wù)院決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。另建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

取消項(xiàng)目包括：證監(jiān)會(huì)審批的證券公司借入次級(jí)債審批、境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口核準(zhǔn)以及證券公司專項(xiàng)投資審批三個(gè)項(xiàng)目；銀監(jiān)會(huì)審批的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)停業(yè)后申請(qǐng)復(fù)業(yè)審批、外國銀行分行動(dòng)用生息資產(chǎn)審批、外資金融機(jī)構(gòu)由總行或聯(lián)行轉(zhuǎn)入信貸資產(chǎn)審批三個(gè)項(xiàng)目；保監(jiān)會(huì)審批的保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)項(xiàng)目和保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)；財(cái)政部審批的金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方案和協(xié)議審核以及1994年前簽訂合同或立項(xiàng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目首次免征土地增值稅審批項(xiàng)目；外匯局審批的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)結(jié)匯、購付匯核準(zhǔn)與外匯登記，金融機(jī)構(gòu)的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準(zhǔn)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)非貿(mào)易購付匯真實(shí)性審核，機(jī)構(gòu)外匯資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)；工信部審批的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)等。

下放項(xiàng)目包括：財(cái)政部負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定項(xiàng)目下放至省級(jí)人民政府財(cái)政部門；土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查下放至省級(jí)人民政府土地行政主管部門等。

此次取消和下放的行政審批事項(xiàng)共涉及20多個(gè)部門，其中涉及項(xiàng)目較多的有工信部、國土資源部和民航局等。

專家指出，這批取消和下放的行政審批事項(xiàng)中，涉及企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有48項(xiàng)（含子項(xiàng)）。在這批取消和下放的行政事項(xiàng)中，“含金量”比較高的有：工信部的基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)（取消）、交通運(yùn)輸部的省際普通貨物水路運(yùn)輸許可（下放）、民航局的國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批（取消），這些事項(xiàng)，社會(huì)關(guān)注度比較高，申報(bào)量和審批量都比較大，取消和下放后受益面較廣。

目前，在國務(wù)院審改辦審核認(rèn)定的國家發(fā)改委保留的25項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，包括境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批、京都議定書清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目審批、企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)、石油天然氣對(duì)外合作項(xiàng)目審批，以及政府出資的投資項(xiàng)目審批、地方定價(jià)目錄審定、中央政府專項(xiàng)資金使用審批等。

◎ 央行：人民幣利率互換交易應(yīng)在上海清算所集中清算

中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于建立場(chǎng)外金融衍生產(chǎn)品集中清算機(jī)制及開展人民幣利率互換集中清算業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》，要求全國銀行間債券市場(chǎng)參與者達(dá)成的人民幣利率互換等場(chǎng)外金融衍生產(chǎn)品交易，應(yīng)按要求進(jìn)行集中清算，銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司（上海清算所）提供集中清算服務(wù)。

央行通知所稱人民幣利率互換集中清算業(yè)務(wù)，是指市場(chǎng)參與者將其達(dá)成的人民幣利率互換交易，提交上海清算所進(jìn)行集中清算，由上海清算所作為中央對(duì)手方承繼交易雙方的權(quán)利及義務(wù)，并按照多邊凈額方式計(jì)算市場(chǎng)參與者在相同結(jié)算日的利息凈額，建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，保證合約履行、完成利息凈額結(jié)算的處理過程。

人民幣利率互換交易應(yīng)通過全國銀行間同業(yè)拆借中心交易系統(tǒng)確認(rèn)。

◎ 國家工商總局出臺(tái) 《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

國家工商行政管理總局2月13日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，該辦法將于今年3月15日起施行，此前出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》明確提出了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及違反這一管理辦法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

省級(jí)工商部門可依據(jù)這一辦法制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管實(shí)施指導(dǎo)意見管理辦法，縣級(jí)以上工商部門將負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理。

根據(jù)這一管理辦法，網(wǎng)絡(luò)商品交易是指通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

◎ 國家將啟動(dòng)年千萬人培訓(xùn)計(jì)劃

國務(wù)院農(nóng)民工辦主任、人社部副部長(zhǎng)楊志明透露，下一步將大力解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，國家準(zhǔn)備啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃。該計(jì)劃預(yù)計(jì)每年培訓(xùn)一千萬人，到2020年，實(shí)現(xiàn)使新生代農(nóng)民工都得到一次政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)，基本消除新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無技能上崗的現(xiàn)象。

◎ 商務(wù)部牽頭成立化工產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會(huì)

日前，在商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局的組織牽頭下，化工產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會(huì)成立座談會(huì)在京召開，橡膠谷與道達(dá)爾、拜耳、沃利帕森、殼牌、SK、和氏璧等全球21家化工龍頭企業(yè)作為發(fā)起單位共同參加。化工產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會(huì)以開展化工領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈投資促進(jìn)工作為目標(biāo)，以服務(wù)于國內(nèi)外化工企業(yè)及相關(guān)方為宗旨，旨在有效整合資源，搭建政策宣傳、政企溝通、信息交流、投資合作的平臺(tái)。endprint