林婭琪+廖婧怡

摘?要?金融產(chǎn)品創(chuàng)新是金融部門推行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段和路徑。然而近年來，綠色金融產(chǎn)品推廣受阻。由此，分析其深層次原因主要有國際整體宏觀環(huán)境及國內(nèi)行業(yè)環(huán)境的不穩(wěn)定，治理體系和政策框架的不完善，市場(chǎng)前景的不確定等。

關(guān)鍵詞?綠色金融產(chǎn)品；推廣受阻；深層原因

中圖分類號(hào)：F832?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1673-890X(2014)06-051-02

綠色金融是通過金融手段來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)多樣化，解決污染防治及生態(tài)平衡方面的問題，其中，金融產(chǎn)品創(chuàng)新是金融部門推行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段和路徑。筆者希望通過本文，具體分析綠色金融產(chǎn)品推廣受阻的深層次原因，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金投資于綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置，促進(jìn)中國的可持續(xù)發(fā)展。

1?國際宏觀環(huán)境

歐債危機(jī)的影響。近年來，全球注意力向能源危機(jī)轉(zhuǎn)移，因此歐美國家也加大光伏補(bǔ)貼，使得光伏產(chǎn)業(yè)大幅度發(fā)展。但2011年以來，全球經(jīng)濟(jì)深受債務(wù)危機(jī)影響，為緩解債務(wù)危機(jī)，很多國家減少光伏補(bǔ)貼，其中，德國能源部宣布，將加快削減太陽能補(bǔ)貼的步伐，并計(jì)劃于2017年停止對(duì)該行業(yè)的支持?；谂聿┥鐖?bào)道，國外的政府支持減少，使得產(chǎn)品價(jià)格走低，其中多晶硅從2011年初的60萬～70萬元/t下降到12年上半年的18萬～23萬元/t［1］。國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)供大于求，大多為出口企業(yè)。由于過于依賴出口，歐債危機(jī)對(duì)我國出口型企業(yè)影響很大。

雙反影響。2012年10月19日，美國幾家太陽能電池和電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國輸美太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。中國光伏業(yè)之所以會(huì)遭遇到美國的“雙反”，一個(gè)重要原因是近年來中國太陽能電池板成本快速降低，且隨著技術(shù)的進(jìn)步，電池板的質(zhì)量也越來越好，這在無形中削弱了其他一些國家的競(jìng)爭(zhēng)力。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易領(lǐng)域有采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的偏好，中國傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)屢屢受到所謂“反傾銷”傷害［２］。雙反背后實(shí)則是歐美正對(duì)中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，各國政府都在其中扮演了重要角色。

2?國內(nèi)行業(yè)環(huán)境

整體來講，國內(nèi)綠色低碳行業(yè)受到政策的大力支持，但仍面臨著“前途光明，道路曲折”的現(xiàn)狀，需經(jīng)歷一段時(shí)間的發(fā)展和成熟。例如，2005-2010年，風(fēng)電和光伏行業(yè)度過了令人艷羨的黃金5年。以風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)為例，最盛時(shí)期該行業(yè)有80家企業(yè)存在，潛在產(chǎn)能嚴(yán)重超出了實(shí)際市場(chǎng)需求。但由于風(fēng)電輸送問題遲遲未能解決，大量安裝的風(fēng)機(jī)無法及時(shí)并網(wǎng)，不但給發(fā)電開發(fā)商帶來了經(jīng)濟(jì)上的損失，也嚴(yán)重阻礙了風(fēng)電整機(jī)制造商的出貨速度。

3?治理體系和政策框架不完善

綠色金融產(chǎn)品的發(fā)行是國家支持綠色經(jīng)濟(jì)的重要金融手段之一，但是綠色金融產(chǎn)品范圍廣，涉及的金融機(jī)構(gòu)多，在我國乃至世界仍屬于新興事物，處于探索發(fā)展階段，很多產(chǎn)品都缺乏配套法規(guī)與細(xì)則。總體來說，一是缺乏國家在戰(zhàn)略上給予的宏觀指導(dǎo)。節(jié)能環(huán)保部門尚且是一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)行部門，缺乏清晰的界定和統(tǒng)籌的考慮。二是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。盡管國家現(xiàn)在加大對(duì)于節(jié)能環(huán)保規(guī)劃的推行力度，但由于沒有整體的戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。各部門、各地方施行各自計(jì)劃，條塊分割，低水平重復(fù)建設(shè)，大大削弱了國家規(guī)劃所應(yīng)帶來的效果。三是體制機(jī)制建設(shè)的滯后性制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府及有關(guān)部門對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制重視不足、投入不夠，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4?不確定的市場(chǎng)前景

全國節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求潛力巨大。從國內(nèi)市場(chǎng)看，2008年全國節(jié)能環(huán)保（含可再生能源）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元，占GDP4.7%，帶動(dòng)就業(yè)2500萬人。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，我國技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億t標(biāo)煤，可帶動(dòng)上萬億元的節(jié)能投資。從國際市場(chǎng)看，聯(lián)合國環(huán)境署估計(jì)全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求達(dá)1.3萬億美元/年，12年后將翻一番。

在國際環(huán)境方面，剛剛閉幕的聯(lián)合國變化框架公約第18次締約方大會(huì)及京都議定書第8次締約方大會(huì)（COP18/CMP8）上，發(fā)達(dá)國家淡化其歷史責(zé)任和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的傾向進(jìn)一步明顯，自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政治意愿不足。因此，減排力度和減排機(jī)制的不確定，發(fā)達(dá)國家承諾資金能否兌現(xiàn)等問題，都將成為下一屆華沙大會(huì)談判的焦點(diǎn)，也使得2012年以后國際氣候融資市場(chǎng)發(fā)展情景仍然充滿不確定性。此外，節(jié)能減排動(dòng)力不足，缺乏第三方的量化審核，也導(dǎo)致國際上自愿減排市場(chǎng)發(fā)展不樂觀。

5?不明確的政策信號(hào)，缺少有效的激勵(lì)

由于金融行業(yè)大多是以盈利為目的，因此各部門業(yè)務(wù)首選有盈利空間的產(chǎn)品，當(dāng)整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)體系沒有形成的時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)并不能感受到明確的政府政策信號(hào)，很多時(shí)候會(huì)因?yàn)檎叻较蚺c實(shí)際不符，而使得政策在實(shí)施過程中有所中斷。另外，對(duì)于發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，從大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)角度來說，是有損于自身利益的事情，如果推廣綠色金融產(chǎn)品，原本的一些業(yè)務(wù)會(huì)受到限制，會(huì)影響它們的收益。因此，激勵(lì)措施是必要的，但目前來看，市場(chǎng)上尚缺少有力的激勵(lì)措施，來輔助綠色金融產(chǎn)品的推廣，進(jìn)而阻礙了我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6?中國金融體系固有的脆弱性，綠色金融體系有斷橋

國際貨幣基金組織（IMF）2011年公布的對(duì)中國金融部門進(jìn)行的首次正式評(píng)估中指出，中國的金融體系總體穩(wěn)健，但脆弱性在逐漸增加。盡管中國在金融部門商業(yè)化改革方面取得了顯著進(jìn)展，監(jiān)管也得到了強(qiáng)化，但金融體系復(fù)雜程度的提高以及全球經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性帶來了風(fēng)險(xiǎn)。中國需要進(jìn)一步推動(dòng)改革，以支持金融穩(wěn)定，并促進(jìn)強(qiáng)勁和平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

［1］?張本照，劉吉鵬，陳劍銳.綠色管理與我國金融業(yè)發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)體制改革，2003（5）：87-90.

［２］?章金萍.基于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色保險(xiǎn)［J］.浙江金融，2006（3）：90-95.

（責(zé)任編輯：劉昀）