沈洪溥

9月10日，李克強(qiáng)總理出席夏季達(dá)沃斯論壇，系統(tǒng)闡述了對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和政府施政方略。給人印象深刻的是兩個方面的論斷：一方面，李總理表示，中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)處在合理區(qū)間，不會“硬著陸”，2014年中國經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)能夠完成；另一方面，他提出了“開放”、“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞，要依靠“強(qiáng)改革”而不是“微刺激”來推動市場活力提升。盡管若干論點已經(jīng)被多次宣示，但將諸多政策取向元素熔于一爐的完整表述尚不多見?？梢赃@樣認(rèn)為，這是總理對政府下階段行政的主要思路闡示。

以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢論，仍處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增速有所波動、結(jié)構(gòu)調(diào)整有所停滯、對刺激政策有所依賴都是正常的現(xiàn)象，不能要求經(jīng)濟(jì)運行盡善盡美，在較大尺度上符合理論就也能算OK。

從統(tǒng)計局剛發(fā)布的8月PMI、發(fā)電和工業(yè)品價格等系列指標(biāo)來看，宏觀經(jīng)濟(jì)的環(huán)比走向可能較7月出現(xiàn)了一些回落，但幅度不大。究其原因，上半年內(nèi)需和外需明顯分化——內(nèi)需繼續(xù)走弱，外需有所回升，兩個方向作用力相反。外需拉動出口，而內(nèi)需拖累投資，一旦內(nèi)需稍微走穩(wěn)，出口拉動的力量就讓數(shù)據(jù)顯得好看；而一旦內(nèi)需更低迷，則出口的拉動力就變得羸弱，指標(biāo)就不那么美觀。由于出口形勢較好，宏觀經(jīng)濟(jì)一度在今年二季度形成了暫時企穩(wěn)的局面，樂觀氣氛開始抬頭。其實，2007-2008年的金融危機(jī)經(jīng)歷了大致五年左右才在歐美初步企穩(wěn)，作為受危機(jī)沖擊的新興市場國家，要有再受上三五年低迷的準(zhǔn)備。

“微刺激”和“穩(wěn)增長”仍是必要的。年初以來國務(wù)院常務(wù)會議確定的幾個投資重點領(lǐng)域，如鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、污染防治等民生領(lǐng)域，作為投資的重點領(lǐng)域是沒有問題的。一是有助于提升整個社會的公共品供給水平與效率，補(bǔ)足很多區(qū)域的發(fā)展欠賬，讓這些沒有高鐵的、住了多年棚戶的、身受污染之苦的許多民眾也能分享發(fā)展福利，改善生活水平；二是有助于拉動就業(yè)，調(diào)控增速不是唯一目的，增長的目的是實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)要在人人有飯吃的基礎(chǔ)上去優(yōu)化結(jié)構(gòu)，如果經(jīng)濟(jì)體系的就業(yè)創(chuàng)造能力失去保障，新增勞動力餓了肚子，哪怕畫再大再美的餅也無法維護(hù)社會基本秩序；三是在政府財力許可情況下，在確保為民生服務(wù)的水準(zhǔn)穩(wěn)中有升的情況下，采取“定向減稅”、“定向降準(zhǔn)”等結(jié)構(gòu)性財政貨幣政策仍很有必要。畢竟，更有力地支持服務(wù)業(yè)、三農(nóng)、小微、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，既有助于社會就業(yè)總水平提升，也有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對改革和創(chuàng)新的現(xiàn)實意義需要深入理解。全面改革不意味著推倒重來，不意味著現(xiàn)行的一切都必須拋開；創(chuàng)新也不意味著舊的產(chǎn)業(yè)都沒有存在的價值，傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)都要轉(zhuǎn)型成新經(jīng)濟(jì)。有例為證，過去二十年，自有互聯(lián)網(wǎng)以來，我們已經(jīng)見識過一次大泡沫、若干次小泡沫。創(chuàng)新可以通過技術(shù)改造實現(xiàn)，可以通過節(jié)能減排實現(xiàn)，不能指望煉鋼造船的人和攤煎餅的人一樣整天扯什么“互聯(lián)網(wǎng)思維”，因為做餐飲多是輕資產(chǎn)，和做重工業(yè)、做裝備制造業(yè)根本不是一回事；改革可以是簡政放權(quán)，可以是體制改革，也可以是機(jī)制改革，不能說選擇制約產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制的弊端進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以便讓市場發(fā)揮決定性作用就不是改革。說到底，做實在事、做實業(yè)的人是經(jīng)濟(jì)的脊梁，是推動經(jīng)濟(jì)從調(diào)整走向繁榮的最主要動力。

一言以蔽之，我們期待一場穩(wěn)中求進(jìn)的改革?？v觀世界全局，金字塔格局是比較固化的，利益格局早已劃分清楚，非有大機(jī)遇無法系統(tǒng)重構(gòu)大格局。而現(xiàn)在中國這么大的經(jīng)濟(jì)體，要向上走一步提高自己在國際分工中的地位，都要從其他國家的碗里拿走一杯羹，是非常不容易的。要一步步向前走，守正出奇，穩(wěn)中求勝。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級如同一場戰(zhàn)役，在幾個大的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)上翻了身，等于占領(lǐng)了幾個重要高地，再依次在幾個產(chǎn)業(yè)擁有優(yōu)勢，等于多挖了幾條壕溝，進(jìn)而在幾個產(chǎn)業(yè)上有了話語權(quán)，又等于吃掉了對手的有生力量……如是再一再二再三，幾代人努力下來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”的構(gòu)想。這也是持久戰(zhàn)。endprint