李建青 柯尊韜

（1中南民族大學(xué) 機(jī)關(guān)工委；2中南民族大學(xué) 組織人事部，湖北 武漢 430074）

關(guān)于加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李建青1柯尊韜2

（1中南民族大學(xué) 機(jī)關(guān)工委；2中南民族大學(xué) 組織人事部，湖北 武漢 430074）

輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)、道德品行、能力水平直接影響大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、拓寬管理干部隊(duì)伍的來(lái)源渠道都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。民族院校一貫重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，但面對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的新形勢(shì)新任務(wù)，民族院校在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。民族院校要堅(jiān)持以人為本、聯(lián)系實(shí)際、全員培訓(xùn)、改革創(chuàng)新的工作策略，建立健全輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

民族院校 輔導(dǎo)員 培養(yǎng)機(jī)制

民族院校既有普通高等教育的共性又有民族高等教育的特性要加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，緊密結(jié)合各族大學(xué)生的思想行為特點(diǎn)，在遵循輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)的重要意義，深入分析輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)工作存在的突出問(wèn)題，努力尋找解決問(wèn)題的有關(guān)對(duì)策。

一、加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)工作的重要意義

1.有利于民族院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

民族院校由于特殊的辦學(xué)宗旨決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同。輔導(dǎo)員是高校思想政治教育工作的骨干力量，對(duì)各民族大學(xué)生的成長(zhǎng)成才至關(guān)重要。民族院校結(jié)合學(xué)校、輔導(dǎo)員和大學(xué)生的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，有利于輔導(dǎo)員對(duì)民族院校的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、民族文化、校園精神的認(rèn)同；有利于輔導(dǎo)員系統(tǒng)掌握黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)；有利于輔導(dǎo)員有效解決各民族大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作、生活、情感、就業(yè)等方面遇到的矛盾和問(wèn)題，特別是能有效化解各種民族矛盾糾紛，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，積極促進(jìn)民族院校培養(yǎng)各民族高素質(zhì)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

高校輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)化是指提高輔導(dǎo)員職業(yè)的社會(huì)地位，逐漸獲得專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，使輔導(dǎo)員掌握高校思想政治教育工作和學(xué)生事務(wù)的知識(shí)技能，實(shí)施專(zhuān)業(yè)自主，表現(xiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)道德，提高自身學(xué)術(shù)地位和社會(huì)地位，履行輔導(dǎo)員職責(zé)的過(guò)程［1］。民族院校學(xué)生具有多民族性、多信仰性、多文化性、思想和心理的多樣復(fù)雜性等特點(diǎn)，決定了民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的重要性。通過(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)和實(shí)踐，民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍可以科學(xué)掌握分層次、分民族、分個(gè)體的個(gè)性化工作方法，準(zhǔn)確了解各民族學(xué)生的心理特征、思維方法、行為習(xí)慣、生活方式，有效開(kāi)展思想政治教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，從而不斷提高輔導(dǎo)員工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有利于向更專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。

3.有利于管理干部隊(duì)伍來(lái)源的不斷優(yōu)化。

2006年5月，教育部出臺(tái)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》強(qiáng)調(diào)：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！保?］從民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的分流情況看，由于受學(xué)歷、職稱(chēng)和學(xué)術(shù)等條件的限制，輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)入教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的屈指可數(shù)，大部分離開(kāi)輔導(dǎo)員崗位后，成為純粹的管理干部。輔導(dǎo)員由于受過(guò)系統(tǒng)的培養(yǎng)和鍛煉，熟悉黨的民族理論政策和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，從思想上更認(rèn)同民族院校的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入管理崗位后比一般的“三門(mén)”干部更“接地氣”，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，再經(jīng)過(guò)一些崗位的鍛煉后，很多人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而優(yōu)化干部隊(duì)伍的來(lái)源。

二、當(dāng)前民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)工作存在的主要問(wèn)題

1.從頂層設(shè)計(jì)上看，缺乏制度保障。

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《培訓(xùn)工作條例》）明確規(guī)定：“干部有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)。干部所在單位按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的干部教育培訓(xùn)工作。”［3］民族院校一貫重視干部的教育培訓(xùn)工作，組織人事部門(mén)每年都要制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)干部的調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)。但針對(duì)輔導(dǎo)員這樣一支專(zhuān)門(mén)從事思想政治教育工作的隊(duì)伍，目前還缺乏頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)劃，很少有高校專(zhuān)門(mén)針對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，更無(wú)法從經(jīng)費(fèi)、師資、教材等方面予以制度上的保障。平時(shí)開(kāi)展輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，主要是按照上級(jí)調(diào)訓(xùn)通知，選派輔導(dǎo)員到中央民族干部學(xué)院、教育部在各地的培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)在校內(nèi)不定期舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班，選派輔導(dǎo)員參加。由于缺乏制度的保障，再加上調(diào)訓(xùn)對(duì)象數(shù)量有限，導(dǎo)致這種選派帶有很強(qiáng)的隨意性和不確定性，存在一些輔導(dǎo)員重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)的情況。

2.從培養(yǎng)方式上看，形式比較單一。

輔導(dǎo)員的培養(yǎng)方式應(yīng)該多元化，可采用教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進(jìn)修等多種方式進(jìn)行。在這些方式當(dāng)中，教育培訓(xùn)成為民族院校培養(yǎng)輔導(dǎo)員的主要方式，也有一些學(xué)校每年選派輔導(dǎo)員到地方掛職鍛煉，掛任縣（區(qū)）團(tuán)委副書(shū)記等職務(wù)，增加工作經(jīng)歷，豐富社會(huì)閱歷。與教育部直屬重點(diǎn)高校相比較，民族院校直接選派輔導(dǎo)員到國(guó)內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)進(jìn)修的方式較少，更多的情況是輔導(dǎo)員在高校工作，迫于學(xué)歷上的壓力，經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)同意，主動(dòng)攻讀在職博士或碩士學(xué)位。教育培訓(xùn)是一種“短頻快”的培養(yǎng)方式，可以現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，活學(xué)活用，達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。掛職鍛煉是一種“多崗位鍛煉”的培養(yǎng)方式，能使輔導(dǎo)員的視野更開(kāi)闊、思維更活躍、胸襟更寬廣，對(duì)輔導(dǎo)員的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展比較有好處。學(xué)習(xí)進(jìn)修是一種“厚積薄發(fā)”的培養(yǎng)方式，有利于提高輔導(dǎo)員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。因此，這些培養(yǎng)方式各有所長(zhǎng)，應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互補(bǔ)充。

3.從培訓(xùn)內(nèi)容上看，聯(lián)系實(shí)際不緊。

輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族院校的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)［4］，結(jié)合輔導(dǎo)員崗位職責(zé)要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，并以民族理論政策培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用課堂授課、情景模擬、案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、拓展訓(xùn)練等多種培訓(xùn)方式，促進(jìn)輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力的全面提升。民族院校在開(kāi)展輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)時(shí)，聯(lián)系民族院校的實(shí)際不夠緊，普通高校的一般辦學(xué)規(guī)律講得多，民族院校的特殊辦學(xué)規(guī)律講得少，學(xué)習(xí)普通高校的經(jīng)驗(yàn)比較多，民族院校之間的相互學(xué)習(xí)比較少；聯(lián)系輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際不夠緊，大班教學(xué)比較多，根據(jù)輔導(dǎo)員的學(xué)科背景、學(xué)歷層次、年齡階段進(jìn)行分類(lèi)教學(xué)做得不夠；聯(lián)系各民族大學(xué)生的實(shí)際不夠緊，結(jié)合各民族學(xué)生特點(diǎn)，深入學(xué)生開(kāi)展體驗(yàn)教學(xué)、案例教學(xué)做得還不夠。由于聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，一定程度上影響了輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.從結(jié)果運(yùn)用上看，考核激勵(lì)不夠。

《培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定：“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制。將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一?！保?］民族院校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)存在“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的情況，產(chǎn)生“三個(gè)一樣”的原因是多方面的，首先是由于輔導(dǎo)員的培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，各項(xiàng)規(guī)章制度還沒(méi)有完全建立，中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃跟不上。其次是由于民族高校面向輔導(dǎo)員的培訓(xùn)資源相對(duì)有限，存在“僧多粥少”的現(xiàn)象，每個(gè)輔導(dǎo)員得到“訓(xùn)與不訓(xùn)”的機(jī)會(huì)不一樣，更談不上考核與激勵(lì)。三是由于思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，輔導(dǎo)員的培養(yǎng)工作重視得還不夠，認(rèn)為輔導(dǎo)員工作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化程度不高的工作，只要是中共黨員，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷就可以勝任，抓輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進(jìn)修不夠，自然就不存在與培養(yǎng)掛鉤的考核和激勵(lì)。

三、關(guān)于民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)思考

1.堅(jiān)持以人為本的思想。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍既是民族院校思想政治教育工作的骨干力量，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、校園穩(wěn)定的堅(jiān)定依靠，還是管理干部隊(duì)伍的主要來(lái)源。隨著民族工作形勢(shì)與任務(wù)的不斷發(fā)展變化，以“90后”為主體的各民族大學(xué)生給民族院校的思想政治教育工作帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)越來(lái)越多，而這些困難和挑戰(zhàn)都需要輔導(dǎo)員站在第一線面對(duì)和解決。要提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平，首先要提高輔導(dǎo)員的工作能力。加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，必須堅(jiān)持以人為本的思想，準(zhǔn)確把握輔導(dǎo)員隊(duì)伍的成長(zhǎng)規(guī)律和專(zhuān)業(yè)化要求，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，激發(fā)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)培養(yǎng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。

加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)，必須緊密聯(lián)系民族院校的實(shí)際，緊緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定輔導(dǎo)員培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，把更多的培養(yǎng)方式納入規(guī)劃和計(jì)劃中；必須緊密聯(lián)系輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際，緊緊圍繞民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)科背景，做好培訓(xùn)內(nèi)容和培養(yǎng)方式的選擇，重點(diǎn)突出民族理論政策的學(xué)習(xí)和深入到民族地區(qū)的實(shí)地考察和實(shí)踐鍛煉；必須緊密聯(lián)系各民族大學(xué)生的實(shí)際，針對(duì)不同學(xué)生的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理特征、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，以及由此所來(lái)的大學(xué)生思想政治教育方面的問(wèn)題，采用分組研討、案例教學(xué)、情景模擬、體驗(yàn)教學(xué)等多種方式對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高輔導(dǎo)員解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

3.堅(jiān)持全員培訓(xùn)的理念。

每名輔導(dǎo)員至少要管理200名以上學(xué)生，一個(gè)學(xué)生出了問(wèn)題，將會(huì)影響整個(gè)民族院校大學(xué)生思想政治教育工作的全局，因此，學(xué)生工作無(wú)小事。加強(qiáng)民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)，應(yīng)堅(jiān)持全員培訓(xùn)的理念，要?jiǎng)?chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才、人人都成專(zhuān)家的條件。同一時(shí)間，讓所有的輔導(dǎo)員接受同樣方式的培養(yǎng)，既不現(xiàn)實(shí)，又不可能。因此，民族院校要在培養(yǎng)方式上做文章，根據(jù)不同輔導(dǎo)員的工作經(jīng)歷和年齡階段，分別采用教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進(jìn)修的方式進(jìn)行培養(yǎng)；要在培訓(xùn)內(nèi)容上做文章，根據(jù)不同輔導(dǎo)員的學(xué)科背景和學(xué)習(xí)需求，選派輔導(dǎo)員參加分別以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要培訓(xùn)內(nèi)容的班次學(xué)習(xí)；要在培訓(xùn)方式上做文章，根據(jù)輔導(dǎo)員的個(gè)人喜好，選派輔導(dǎo)員參加不同班次學(xué)習(xí)。堅(jiān)持按照分類(lèi)的思想進(jìn)行培養(yǎng)，在一個(gè)周期內(nèi)，就可以將所有的輔導(dǎo)員按照專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)一遍，真正實(shí)現(xiàn)全員培養(yǎng)。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神。

改革創(chuàng)新是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，它符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是民族院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)工作順應(yīng)時(shí)代潮流、遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律的需要。抓住了改革創(chuàng)新，就抓住了輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的“牛鼻子”。民族院校要圍繞中心、服務(wù)大局，及時(shí)對(duì)不符合學(xué)校發(fā)展需要、不符合工作實(shí)際需要、不符合輔導(dǎo)員成長(zhǎng)需求的培養(yǎng)理念、工作思路、教學(xué)方法、管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，始終保持輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的生機(jī)活力，不斷增強(qiáng)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，使輔導(dǎo)員變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

［1］李利軍，鄭永森.借鑒雙因素理論促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè).學(xué)校黨建與思想教育，2011·3（中）.

［2］普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定（中華人民共和國(guó)教育部令第24號(hào)）.

［3］干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）（中發(fā)〔2006〕3號(hào)）.

［4］中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）.

［5］干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）（中發(fā)〔2006〕3號(hào)）.

中南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（CSQ12041）。