劉景輝+楊帆

［提要］文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，河北省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在更新發(fā)展理念、革新發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、翻新文化資源、鼎新開放戰(zhàn)略和鑄新治理能力方面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，使河北省由文化大省向文化強省轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：河北；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新機制

本文系2014年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（課題編號：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

原標題：構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機制研究

收錄日期：2014年6月24日

當今社會，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭迅猛。河北省地理環(huán)境優(yōu)越，歷史文化資源豐厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機得天獨厚，關(guān)鍵是要構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，從而營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成河北省文化產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢。

其一，更新發(fā)展理念，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)意，是發(fā)展理念。發(fā)展理念要科學、全面、要有前瞻性，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，體現(xiàn)特色，能指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產(chǎn)業(yè)的振興作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整的重要契機來看待，把文化產(chǎn)業(yè)作為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文化進步的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，要有時不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創(chuàng)新的銳意進取氣魄，要站在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來審視本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，發(fā)展戰(zhàn)略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點要考慮以下幾個方面：當前文化發(fā)展與長遠前景規(guī)劃相結(jié)合，其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓與本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)重點與突出特色相結(jié)合，文化遺產(chǎn)保護與有效傳承相結(jié)合，保護策略的科學性與可行性相結(jié)合等；第三，注重宣傳，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。要有地區(qū)發(fā)展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發(fā)展戰(zhàn)略，要按制度辦事，堅決杜絕我行我素、各自為戰(zhàn)的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應(yīng)該相互配合，相互支持，把本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看作是一個相互促進、相互制約的整體系統(tǒng)來看待，用發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其二，革新發(fā)展技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學技術(shù)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動力，提供源源不斷的發(fā)展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術(shù)、尊重科技的思想。傳統(tǒng)文化底蘊再深厚，要想融入當今社會，就必須借助現(xiàn)代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現(xiàn)代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風景；第二，用科技的力量提升文化的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。要重視文化產(chǎn)業(yè)的價值內(nèi)涵和人文品格的挖掘，提升文化產(chǎn)品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產(chǎn)生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量和附加值，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和文化表現(xiàn)形式，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)河北特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發(fā)揮集聚效應(yīng)。河北文化產(chǎn)業(yè)要取得更大發(fā)展，必須促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。要制定河北文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校的科技競爭優(yōu)勢，推動更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起既相互競爭又彼此合作的發(fā)展態(tài)勢。要通過建立產(chǎn)業(yè)集群，在文化企業(yè)間形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立良好的創(chuàng)新文化氛圍，加劇創(chuàng)新要素的集聚過程。

其三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新的人才隊伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發(fā)團隊，集聚更多的專業(yè)技能強、管理經(jīng)驗豐富、具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競爭擇優(yōu)、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進知識技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養(yǎng)的各類高素質(zhì)文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學習、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應(yīng)有體現(xiàn)。

其四，翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優(yōu)勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進一步加強與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團化、品牌化方向發(fā)展；通過生產(chǎn)性保護方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內(nèi)容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。

其五，鼎新開放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。河北的發(fā)展離不開中國的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經(jīng)驗，并結(jié)合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國的發(fā)展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發(fā)達，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

其六，鑄新治理能力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具體到每一所企業(yè)、每一所研究機構(gòu)、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力。第一，要理順兩個關(guān)系。一是理順管理體制，進一步深化文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關(guān)系，切實按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化行政主管部門具體負責”的原則履行好各自職責，籌劃建立“文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”負責統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)協(xié)調(diào)工作。第二，要提升治理能力，激發(fā)內(nèi)在動力。有效的政府治理，應(yīng)當強調(diào)權(quán)力運行中平等、協(xié)商、溝通及合作等理念。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項公共事務(wù)決策，應(yīng)倡導(dǎo)由不同利益相關(guān)者自主表達、協(xié)商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習俗的等多種治理方法和治理技術(shù)，更好地對公共事務(wù)進行引導(dǎo)與治理。

主要參考文獻：

［1］趙彥云，余毅，馬文濤.中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價和分析［J］.中國人民大學學報，2006.4.

［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略研究［J］.河北科技大學學報（社會科學版），2012.4.

［提要］文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，河北省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在更新發(fā)展理念、革新發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、翻新文化資源、鼎新開放戰(zhàn)略和鑄新治理能力方面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，使河北省由文化大省向文化強省轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：河北；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新機制

本文系2014年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（課題編號：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

原標題：構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機制研究

收錄日期：2014年6月24日

當今社會，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭迅猛。河北省地理環(huán)境優(yōu)越，歷史文化資源豐厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機得天獨厚，關(guān)鍵是要構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，從而營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成河北省文化產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢。

其一，更新發(fā)展理念，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)意，是發(fā)展理念。發(fā)展理念要科學、全面、要有前瞻性，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，體現(xiàn)特色，能指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產(chǎn)業(yè)的振興作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整的重要契機來看待，把文化產(chǎn)業(yè)作為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文化進步的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，要有時不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創(chuàng)新的銳意進取氣魄，要站在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來審視本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，發(fā)展戰(zhàn)略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點要考慮以下幾個方面：當前文化發(fā)展與長遠前景規(guī)劃相結(jié)合，其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓與本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)重點與突出特色相結(jié)合，文化遺產(chǎn)保護與有效傳承相結(jié)合，保護策略的科學性與可行性相結(jié)合等；第三，注重宣傳，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。要有地區(qū)發(fā)展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發(fā)展戰(zhàn)略，要按制度辦事，堅決杜絕我行我素、各自為戰(zhàn)的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應(yīng)該相互配合，相互支持，把本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看作是一個相互促進、相互制約的整體系統(tǒng)來看待，用發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其二，革新發(fā)展技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學技術(shù)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動力，提供源源不斷的發(fā)展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術(shù)、尊重科技的思想。傳統(tǒng)文化底蘊再深厚，要想融入當今社會，就必須借助現(xiàn)代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現(xiàn)代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風景；第二，用科技的力量提升文化的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。要重視文化產(chǎn)業(yè)的價值內(nèi)涵和人文品格的挖掘，提升文化產(chǎn)品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產(chǎn)生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量和附加值，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和文化表現(xiàn)形式，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)河北特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發(fā)揮集聚效應(yīng)。河北文化產(chǎn)業(yè)要取得更大發(fā)展，必須促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。要制定河北文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校的科技競爭優(yōu)勢，推動更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起既相互競爭又彼此合作的發(fā)展態(tài)勢。要通過建立產(chǎn)業(yè)集群，在文化企業(yè)間形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立良好的創(chuàng)新文化氛圍，加劇創(chuàng)新要素的集聚過程。

其三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新的人才隊伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發(fā)團隊，集聚更多的專業(yè)技能強、管理經(jīng)驗豐富、具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競爭擇優(yōu)、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進知識技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養(yǎng)的各類高素質(zhì)文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學習、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應(yīng)有體現(xiàn)。

其四，翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優(yōu)勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進一步加強與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團化、品牌化方向發(fā)展；通過生產(chǎn)性保護方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽宕笪幕放频幕A(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內(nèi)容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。

其五，鼎新開放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。河北的發(fā)展離不開中國的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經(jīng)驗，并結(jié)合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國的發(fā)展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發(fā)達，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

其六，鑄新治理能力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具體到每一所企業(yè)、每一所研究機構(gòu)、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力。第一，要理順兩個關(guān)系。一是理順管理體制，進一步深化文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關(guān)系，切實按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化行政主管部門具體負責”的原則履行好各自職責，籌劃建立“文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”負責統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)協(xié)調(diào)工作。第二，要提升治理能力，激發(fā)內(nèi)在動力。有效的政府治理，應(yīng)當強調(diào)權(quán)力運行中平等、協(xié)商、溝通及合作等理念。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項公共事務(wù)決策，應(yīng)倡導(dǎo)由不同利益相關(guān)者自主表達、協(xié)商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習俗的等多種治理方法和治理技術(shù)，更好地對公共事務(wù)進行引導(dǎo)與治理。

主要參考文獻：

［1］趙彥云，余毅，馬文濤.中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價和分析［J］.中國人民大學學報，2006.4.

［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略研究［J］.河北科技大學學報（社會科學版），2012.4.

［提要］文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，河北省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在更新發(fā)展理念、革新發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、翻新文化資源、鼎新開放戰(zhàn)略和鑄新治理能力方面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，使河北省由文化大省向文化強省轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：河北；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新機制

本文系2014年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（課題編號：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

原標題：構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機制研究

收錄日期：2014年6月24日

當今社會，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭迅猛。河北省地理環(huán)境優(yōu)越，歷史文化資源豐厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機得天獨厚，關(guān)鍵是要構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，從而營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成河北省文化產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢。

其一，更新發(fā)展理念，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)意，是發(fā)展理念。發(fā)展理念要科學、全面、要有前瞻性，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，體現(xiàn)特色，能指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產(chǎn)業(yè)的振興作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整的重要契機來看待，把文化產(chǎn)業(yè)作為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文化進步的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，要有時不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創(chuàng)新的銳意進取氣魄，要站在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來審視本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，發(fā)展戰(zhàn)略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點要考慮以下幾個方面：當前文化發(fā)展與長遠前景規(guī)劃相結(jié)合，其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓與本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)重點與突出特色相結(jié)合，文化遺產(chǎn)保護與有效傳承相結(jié)合，保護策略的科學性與可行性相結(jié)合等；第三，注重宣傳，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。要有地區(qū)發(fā)展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發(fā)展戰(zhàn)略，要按制度辦事，堅決杜絕我行我素、各自為戰(zhàn)的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應(yīng)該相互配合，相互支持，把本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看作是一個相互促進、相互制約的整體系統(tǒng)來看待，用發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其二，革新發(fā)展技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學技術(shù)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動力，提供源源不斷的發(fā)展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術(shù)、尊重科技的思想。傳統(tǒng)文化底蘊再深厚，要想融入當今社會，就必須借助現(xiàn)代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現(xiàn)代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風景；第二，用科技的力量提升文化的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。要重視文化產(chǎn)業(yè)的價值內(nèi)涵和人文品格的挖掘，提升文化產(chǎn)品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產(chǎn)生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量和附加值，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和文化表現(xiàn)形式，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)河北特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發(fā)揮集聚效應(yīng)。河北文化產(chǎn)業(yè)要取得更大發(fā)展，必須促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。要制定河北文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校的科技競爭優(yōu)勢，推動更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起既相互競爭又彼此合作的發(fā)展態(tài)勢。要通過建立產(chǎn)業(yè)集群，在文化企業(yè)間形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立良好的創(chuàng)新文化氛圍，加劇創(chuàng)新要素的集聚過程。

其三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新的人才隊伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發(fā)團隊，集聚更多的專業(yè)技能強、管理經(jīng)驗豐富、具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競爭擇優(yōu)、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進知識技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養(yǎng)的各類高素質(zhì)文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學習、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應(yīng)有體現(xiàn)。

其四，翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優(yōu)勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進一步加強與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團化、品牌化方向發(fā)展；通過生產(chǎn)性保護方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽宕笪幕放频幕A(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內(nèi)容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。

其五，鼎新開放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。河北的發(fā)展離不開中國的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經(jīng)驗，并結(jié)合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國的發(fā)展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發(fā)達，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

其六，鑄新治理能力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具體到每一所企業(yè)、每一所研究機構(gòu)、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力。第一，要理順兩個關(guān)系。一是理順管理體制，進一步深化文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關(guān)系，切實按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化行政主管部門具體負責”的原則履行好各自職責，籌劃建立“文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”負責統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)協(xié)調(diào)工作。第二，要提升治理能力，激發(fā)內(nèi)在動力。有效的政府治理，應(yīng)當強調(diào)權(quán)力運行中平等、協(xié)商、溝通及合作等理念。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項公共事務(wù)決策，應(yīng)倡導(dǎo)由不同利益相關(guān)者自主表達、協(xié)商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習俗的等多種治理方法和治理技術(shù)，更好地對公共事務(wù)進行引導(dǎo)與治理。

主要參考文獻：

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［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略研究［J］.河北科技大學學報（社會科學版），2012.4.