劉 學

（齊齊哈爾市公安消防支隊，黑龍江 齊齊哈爾 161000 ）

2010年8月16日9時46分，伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）發(fā)生爆炸，并引發(fā)爆炸現場建筑和相鄰的泰樺木制品有限公司﹑鄭氏木業(yè)有限公司發(fā)生大面積火災，火災共計波及居民3000余人，共計造成34人死亡，153人受傷，直接財產損失3.2億元，經過現場勘查﹑詢問，該起火災爆炸事故的直接原因是單位違規(guī)作業(yè)導致火災爆炸事故的發(fā)生，類似的煙花爆竹爆炸事故國內已發(fā)生多起，其根本原因大多與人們安全意識淡薄，忽視有關安全要求分不開?！?·16”爆炸事故發(fā)生后，筆者曾深入爆炸現場進行了調查，總結了該起火災事爆炸事故的原因，并通過對煙花爆竹行業(yè)的現狀分析，將有關煙花爆竹行業(yè)的安全分析并探討如下。

一﹑煙花爆竹行業(yè)存在的危險性。

1 監(jiān)督不嚴，埋下安全隱患。

就整個煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管情況來看，地方監(jiān)管部門對非法生產打擊力度不夠，使得本地的煙花爆竹行業(yè)存在大量的非法活動，最終導致事故的發(fā)生。還有的地方由于是招商引資企業(yè)，享受地區(qū)政策的同時忽視了安全工作。以上情況導致了煙花爆竹行業(yè)存在大量的違規(guī)單位，增加了煙花爆竹行業(yè)的危險性。伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）由于存在無審批手續(xù)﹑廠區(qū)存在大量違規(guī)建筑等重大隱患問題，該單位被責令10月份進行動遷，并且黑龍江省安監(jiān)局已于2010年5月份取消其煙花爆竹安全生產許可證，并責成烏馬河區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管其停產整頓情況，據調查爆炸發(fā)生時該企業(yè)已經重患違規(guī)運行了一個多月，由于烏馬河區(qū)安監(jiān)局的失控漏管為此起事故埋下安全隱患。

2 意識淡薄，企業(yè)高危運行。

由于行業(yè)特殊性的原因，有的業(yè)主安全意識淡薄或不熟悉煙花爆竹行業(yè)技術標準以及安全生產流程，為謀取暴利大量營建違規(guī)的廠房；還有的業(yè)主為追求經濟效益，對于存在的隱患不進行整改，淡季時停產停業(yè)，銷售旺季時，生產繁忙，企業(yè)加班加點，使企業(yè)高危運行，伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）由于存在大量隱患被責令停止生產，但是該單位法人在停產停業(yè)期間再次購進炸藥50余噸用于生產煙花爆竹，并且在其廠區(qū)車間不足時，將生活區(qū)的庫房作為禮花彈裝藥車間的生產﹑裝填﹑儲存庫房，并且該單位大部分車間都是生產﹑裝填﹑儲存一體，車間內堆放大量炸藥及煙花爆竹成品，正是此種隱患的存在造成了極其嚴重的后果。

3 先天不足，導致危害擴大。

2006 年國家再次頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第 455 號）。相關規(guī)定要求：鞭炮廠與居民區(qū)之間必須有400米以上的安全距離。伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司廠區(qū)內存在大量的防火間距不足的車間﹑倉庫，而且該公司盲目擴大生產，將生活區(qū)的兩個倉庫作為生產儲存一體的車間，由于這兩個車間距離很近，而且其東側的車間東側毗鄰泰樺木制品有限公司的筷子生產車間，北側靠近廠區(qū)炸藥存儲車間，正是如此導致西側的車間爆炸后，東側車間﹑廠區(qū)炸藥存儲車間迅速爆炸，導致了泰樺木制品有限公司的筷子生產車間正在工作的15名工人以及伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司正在工作的13名工人的當場死亡。

4 技能不熟，導致事故發(fā)生。

伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）爆炸事故發(fā)生后，通過對遇難家屬﹑幸存工人的詢問得知，該公司根本沒有進行過任何安全方面的培訓，所雇的工人都是臨時雇傭的當地閑散農民，而且詢問該相關負責人員，發(fā)現該單位的安全生產制度根本就沒有落實，并且為了追求經濟效益每天都加班加點工作，伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）生產車間存在大量的爆炸物﹑雇傭的工人技能不熟﹑不熟悉技能的工人加班加點的工作，正是這些安全隱患最終導致了爆炸事故的發(fā)生。

二﹑改進煙花爆竹行業(yè)安全性的建議。

1 嚴格把關，確保煙花爆竹行業(yè)的正規(guī)運行。

一是嚴把煙花爆竹企業(yè)的審核關。對于新申請的煙花爆竹生產企業(yè)，相關的主管部門要進行全面系統(tǒng)的審查，按照相關標準的要求進行驗收，確保其符合相關安全條件才能發(fā)放相關證件。二是嚴把煙花爆竹企業(yè)安全評估關。對已經取得批準的煙花爆竹生產企業(yè)，我們相關的監(jiān)管部門要定期進行安全生產評估，采用定期考核的方式保證煙花爆竹企業(yè)在安全的環(huán)境下生產作業(yè)。

2 嚴格監(jiān)管，全面提升煙花爆竹行業(yè)安全指標

就日常監(jiān)管情況來看，只有各相關職能部門通力配合協(xié)同作戰(zhàn)，堅持行業(yè)安全標準的相關原則，采取分散自查與集中檢查相結合﹑聯合執(zhí)法與分頭執(zhí)法相結合的辦法，才能有效的實施全方位不間斷的監(jiān)管：一是對轄區(qū)內煙花爆竹企業(yè)進行分片﹑分階段﹑分行業(yè)排查，確保檢查到位；二是在檢查整治過程中，各部門保持經常的溝通聯系，專題研究整治辦法，部門密切配合，從根本上提升煙花爆竹企業(yè)的安全指標，這樣才能提升行業(yè)的安全。

3 深入研究，不斷提升行業(yè)安全指數。

就技術水平來說，我國目前煙花爆竹行業(yè)工藝較為落后，很多填充火藥等高危險的工藝流程還采用人力制作，這大大的提升了行業(yè)的危險性。為此，我建議相關部門定期組織行業(yè)的高級技術人員進行業(yè)內研討，使采用現代科技的手段提升煙花爆竹行業(yè)的安全指數，針對高危的生產環(huán)節(jié)采用自動化或者機械化的工藝流程代替人工操作，這樣可以在降低行業(yè)危險的同時提升產品的質量。

4 深化宣傳，減少企業(yè)違規(guī)行為。

要解決煙花爆竹企業(yè)的違規(guī)行為，就要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，真正把工作宣傳到社會每個角落，最大限度地擴大宣傳覆蓋面，保證各煙花爆竹負責人了解和掌握違規(guī)行為的危害。同時，各相關部門也要加強審核﹑檢查和驗收等環(huán)節(jié)的宣傳工作，努力宣傳違規(guī)企業(yè)造成的危害，督促煙花爆竹企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范安全生產行為，共同提升行業(yè)安全。同時要及時向社會公布相關監(jiān)管部門的舉報電話，確保企業(yè)在安全的生產環(huán)境下運行。

[1]蔡少鏗.煙花爆竹生產安全問題探析[J].中國安全科學學報，2005（03）.