李永梅 于洪雷 張新清

（1.天津市大港油田公司第五采油廠，天津 300283；2.天津市大港油田公司第一采油廠，天津 300283 ）

前言

自2005年至今，我們不斷探索適應(yīng)自身特點(diǎn)的安全監(jiān)督管理有效模式不斷的提升安全監(jiān)督水平，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為順利實(shí)施我廠油田開發(fā)工作提供了有力的安全保障。下面就我們是如何提高安全監(jiān)督工作水平，提升安全執(zhí)行力的做法和體會作一下介紹。

1 完善兩個機(jī)制﹑狠抓兩個強(qiáng)化﹑不斷提升安全監(jiān)督保障能力

“權(quán)力失去監(jiān)督滋生腐敗，管理失去監(jiān)督產(chǎn)生事故”。因此，我們從“以人為本”的理念和“安全第一，預(yù)防為主”的方針出發(fā)，著力建設(shè)有效的安全監(jiān)督體制，強(qiáng)化安全監(jiān)督素質(zhì)的提高和履行職責(zé)的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

1.1 健全工作規(guī)范，完善約束機(jī)制。

為深化安全監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)，我廠提出 “安全監(jiān)督必須在關(guān)鍵時間和關(guān)鍵的工序﹑出現(xiàn)在關(guān)鍵的地方和關(guān)鍵的崗位﹑起到關(guān)鍵的作用”的工作標(biāo)準(zhǔn)。我們在落實(shí)這個標(biāo)準(zhǔn)時，按照油田公司QHSE.IC體系文件的要求，圍繞安全監(jiān)督職能，組織制定了相關(guān)制度，逐步健全相應(yīng)的管理規(guī)范和操作規(guī)范，使安全監(jiān)督工作有章可循。

1.2 實(shí)施動態(tài)管理，完善激勵機(jī)制。

我廠認(rèn)真總結(jié)以往現(xiàn)

場檢查的有效做法，并遵循“誰主管﹑誰負(fù)責(zé)”的原則，著力由安全監(jiān)督現(xiàn)場檢查糾偏向安全監(jiān)督管理考核轉(zhuǎn)變，形成了行之有效的安全監(jiān)督管理激勵機(jī)制。

（1）建立安全監(jiān)督獎懲規(guī)定。我們制定了《安全監(jiān)督工作記分管理制度》和《安全監(jiān)督工作考核管理辦法》，依據(jù)安全監(jiān)督的工作業(yè)績﹑現(xiàn)場表現(xiàn)﹑專業(yè)理論水平等考核結(jié)果，加之對日常工作能力的考查﹑基層單位鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)的審核，評定監(jiān)督資格和兌現(xiàn)獎懲。對考核優(yōu)秀的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)待遇，對不認(rèn)真履行職責(zé)的人員，按規(guī)定淘汰出監(jiān)督隊(duì)伍。（2）規(guī)范安全監(jiān)督現(xiàn)場行為。我們制訂了《安全監(jiān)督處罰細(xì)則》，堅(jiān)持下基層檢查和考核安全監(jiān)督工作職責(zé)履行情況，使安全監(jiān)督的現(xiàn)場監(jiān)督行為得到進(jìn)一步的規(guī)范和約束，有效地提高了安全監(jiān)督的工作質(zhì)量和服務(wù)效果。（3）明確安全監(jiān)督問責(zé)制。安全監(jiān)督和安全管理是采油廠安全工作的兩條主線，責(zé)任的落實(shí)體現(xiàn)在安全工作的各個方面，也體現(xiàn)在對基層單位發(fā)生事故所負(fù)責(zé)任的落實(shí)。

1.3 強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提高每個人的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

我們通過針對性培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)督的整體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，促進(jìn)了安全監(jiān)督工作質(zhì)量的提高。

1.4 強(qiáng)化履行職責(zé)，提高工作的針對性和有效性。

（1）實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督與安全管理和基層單位的相互協(xié)商溝通。當(dāng)我廠安全管理部門有新的要求時，就傳達(dá)到安全監(jiān)督站，通報發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞。（2）著力由事故定責(zé)分析向超前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變，避免出現(xiàn)死角。（3）將事故處理“四不放過”拓展延伸到隱患治理?！八牟环胚^”明確安全監(jiān)督要突出“走動式”監(jiān)察施工現(xiàn)場這條主線，消除與安全管理界面不清，職責(zé)不明的模糊狀態(tài)，發(fā)揮了安全監(jiān)督的效能與作用。（4）對現(xiàn)在和將來可預(yù)見狀態(tài)中的危險因素，采取了深入一線班組現(xiàn)場制定措施的方式進(jìn)行監(jiān)控。

2 健全三級網(wǎng)絡(luò)﹑運(yùn)用四個模式﹑持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)督的規(guī)范化 。

通過我們查隱患，糾違章，不管是思想上還是實(shí)際工作中都從被動接受安全監(jiān)督，到主動要求和請求派駐安全監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了從可有可無到必不可少的飛躍。

2.1 采用“三位一體”的方法，在三個層面上履行監(jiān)督職責(zé) 。

我們通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在橫向上主動與機(jī)關(guān)專業(yè)路﹑基層單位相互配合，采用“三位一體”的工作方法，縱向上建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確在三個層面上各自履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行縱深化安全監(jiān)督以后，不僅體現(xiàn)出特有的威力，同時相關(guān)職責(zé)也輻射到只要有生產(chǎn)活動的場所，就有安全監(jiān)督力量的存在。

2.2 摸索建立符合實(shí)際的四種監(jiān)督運(yùn)行模式全方位開展工作 。

我廠具有點(diǎn)多﹑面廣﹑線長和布局分散的特點(diǎn)，各基層單位不盡相同的工作性質(zhì)和安全風(fēng)險，決定了我們安全監(jiān)督模式的多樣性。

3 抓好三個過程﹑強(qiáng)化四個要素。

全面開展特殊作業(yè)安全監(jiān)督為突出抓好特殊作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理，杜絕施工中的人身及設(shè)備事故的發(fā)生。

3.1 抓好指導(dǎo)﹑監(jiān)督﹑隱患整改三個過程，堅(jiān)持體現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控過程指導(dǎo)”。

3.2 強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域﹑重點(diǎn)單位﹑重點(diǎn)工種﹑重點(diǎn)項(xiàng)目要素控制。

（1）“重點(diǎn)區(qū)域”要素控制。通過安全評價，確定特殊作業(yè)審批級別，實(shí)施采油廠和作業(yè)區(qū)兩級監(jiān)督，從源頭上有效地確保了施工處于安全可控狀態(tài)。（2）“重點(diǎn)單位”要素控制。把各采油作業(yè)區(qū)﹑輸注作業(yè)區(qū)﹑三采作業(yè)區(qū)﹑維修隊(duì)﹑綜合車隊(duì)及外部施工作業(yè)單位作為安全監(jiān)督的重點(diǎn)單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)督一級和二級的特殊作業(yè)項(xiàng)目。（3）“重點(diǎn)工種”要素控制。把特殊工種作為安全監(jiān)督的重點(diǎn)工種，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。通過建立兩級臺帳和檔案，確定各所屬基層單位落實(shí)培訓(xùn)﹑管理和監(jiān)督職責(zé)，達(dá)到了對危險作業(yè)人員的有效監(jiān)控。（4）“重點(diǎn)項(xiàng)目”要素控制。把油田公司確定的17個二級和5個三級特殊作業(yè)項(xiàng)目均作為安全監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵把關(guān)。

3.3 在過程控制中，特殊作業(yè)安全監(jiān)督工作呈現(xiàn)出五個局面。

（1）是安全作業(yè)票制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行。（2）是風(fēng)險削減控制措施得到落實(shí)。（3）是在作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全方位監(jiān)控我們在施工作業(yè)的管理上。（4）是安全監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善和健全我們在每一次特殊作業(yè)施工現(xiàn)場。（5）是“低﹑老﹑壞”得到糾正和考核。

我們在安全監(jiān)督體制的建立與實(shí)施上進(jìn)行了一些探索和嘗試，取得了一定的效果，在今后的工作中我們將不斷的改進(jìn)和建立起適合我廠特點(diǎn)的安全監(jiān)督體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作健康持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)安全監(jiān)督工作的新局面。

[1]安全監(jiān)督.中國石油天然氣集團(tuán)公司安全培訓(xùn)教材[M].北京.石油工業(yè)出版社2007.

[2]石油安全[D].中國石油天然氣股份有限公司2005年HSE優(yōu)秀論文專輯.石油安全.2004.