亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        國(guó)際貿(mào)易單一窗口模式演進(jìn)及關(guān)鍵要素

        2014-09-21 19:01:46張明洲
        對(duì)外經(jīng)貿(mào) 2014年7期
        關(guān)鍵詞:關(guān)鍵要素國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易

        [摘要]在介紹國(guó)際貿(mào)易單一窗口概念和模式的基礎(chǔ)上,總結(jié)國(guó)際上建立單一窗口的經(jīng)驗(yàn),包括五個(gè)階段演進(jìn)模式和12個(gè)關(guān)鍵要素,提出構(gòu)建我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口需要解決的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:完善相關(guān)法律法規(guī)、成立高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)小組和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與建議。

        [關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易;單一窗口;模式;關(guān)鍵要素;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

        [中圖分類(lèi)號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283(2014)07-0014-03

        [作者簡(jiǎn)介]張明洲(1963-),男,漢族,福建上杭人,商貿(mào)管理系國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)主任,副教授,工商管理碩士,研究方向:國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)管理。

        [基金項(xiàng)目]福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題(社科管理,課題編號(hào)Y11301),福建省教育廳2013年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目(社科A類(lèi),課題編號(hào)JA13420S)“國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用研究”成果之二。

        一、國(guó)際貿(mào)易單一窗口的概念與模式

        建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的重要措施,它能有效提高市場(chǎng)和政府間信息交換的效率,從而大幅度降低交易費(fèi)用。2005年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子商務(wù)中心在其33號(hào)建議書(shū)《建立單一窗口建議和指南》中明確指出:?jiǎn)我淮翱谑且环N設(shè)施,它允許參與貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)各方在一個(gè)單一接入點(diǎn)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證,以滿足所有與進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)的監(jiān)管要求。如果為電子信息,那么每個(gè)單獨(dú)的數(shù)據(jù)元只應(yīng)提交一次。該指南歸納出單一窗口的三種基本模式:1單一機(jī)構(gòu):由一個(gè)機(jī)構(gòu)集中收取信息向政府相關(guān)部門(mén)傳遞,并在物流環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)管;2單一自動(dòng)系統(tǒng):由一個(gè)自動(dòng)系統(tǒng)收集、整合和傳遞跨境貿(mào)易信息和數(shù)據(jù);3自動(dòng)信息處理系統(tǒng):貿(mào)易商通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)為某一申請(qǐng)的處理和審批向相關(guān)部門(mén)提交電子化的貿(mào)易申報(bào),審批結(jié)果自動(dòng)回傳。

        二、國(guó)際上構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易單一窗口的經(jīng)驗(yàn)

        目前全球已經(jīng)有49個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了不同形式的單一窗口,他們大多經(jīng)歷了海關(guān)自動(dòng)化、貿(mào)易點(diǎn)門(mén)戶、電子數(shù)據(jù)交換/增值網(wǎng)、有限的單一窗口(海關(guān)、港口或地方單一窗口等)、國(guó)家單一窗口和區(qū)域/全球單一窗口等不同階段。

        在國(guó)家層面實(shí)施單一窗口是對(duì)傳統(tǒng)的、條塊分割監(jiān)管模式提出的巨大挑戰(zhàn),除海關(guān)外還要涵蓋健康、衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫、食品和藥品安全以及邊防等眾多機(jī)構(gòu)。完成這樣一項(xiàng)復(fù)雜的大工程,不僅需要相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念、付出努力和資金支持,而且更為重要的是需要有強(qiáng)烈的政治意念。

        (一)五階段演進(jìn)模式

        許多國(guó)家在建立單一窗口的過(guò)程中,選擇了分階段實(shí)施的路徑。聯(lián)合國(guó)無(wú)紙貿(mào)易專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)提出了五階段演進(jìn)模式:第一階段:實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)、關(guān)稅電子支付以及與港口或終端進(jìn)行諸如集裝箱裝箱清單等簡(jiǎn)單的電子單證交換;第二階段:連接其他的政府電腦系統(tǒng),辦理無(wú)紙化許可和證書(shū),并與海關(guān)的無(wú)紙化通關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行電子許可交換;第三階段:與包括海、陸、空港在內(nèi)的相關(guān)利益者(如港區(qū)信息交換終端、船舶代理人、空港當(dāng)局、港口當(dāng)局、免稅區(qū)、航空公司、保險(xiǎn)公司等)進(jìn)行電子單證交換;第四階段:建立與貿(mào)易商和物流服務(wù)提供商進(jìn)行信息交換的全國(guó)統(tǒng)一的物流平臺(tái)(國(guó)家電子物流平臺(tái));第五階段:建立多個(gè)國(guó)家或地區(qū)組成的區(qū)域信息交換系統(tǒng)(區(qū)域信息交換系統(tǒng)或跨境無(wú)紙貿(mào)易)。在具體實(shí)施過(guò)程中,第二階段與第三階段的實(shí)施順序可以互換,即先實(shí)現(xiàn)企業(yè)間電子數(shù)據(jù)交換,再逐步將政府機(jī)構(gòu)納入單一窗口系統(tǒng)。

        根據(jù)世界銀行2012年跨境貿(mào)易報(bào)告,49個(gè)采用單一窗口的經(jīng)濟(jì)體中,只有20個(gè)經(jīng)濟(jì)體的單一窗口連接了所有相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)。其中新加坡的國(guó)家單一窗口整合了35個(gè)政府機(jī)構(gòu),它不僅滿足了企業(yè)與政府、政府與政府的互相連接,而且把服務(wù)延伸到企業(yè)與企業(yè),通過(guò)該平臺(tái)可以提交貿(mào)易融資單證(信用證、保函、提單)和商業(yè)單據(jù)(購(gòu)/銷(xiāo)訂單、訂單確認(rèn)書(shū)、裝船通知、裝箱單和商業(yè)發(fā)票)等。

        (二)12個(gè)關(guān)鍵要素

        聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子商務(wù)中心國(guó)際貿(mào)易程序工作組對(duì)成功開(kāi)發(fā)和運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易單一窗口總結(jié)出12個(gè)關(guān)鍵要素:

        1政治意念

        建立單一窗口是一項(xiàng)復(fù)雜的改革項(xiàng)目,它涉及眾多政府機(jī)構(gòu)和企業(yè),它將打破傳統(tǒng)的利益格局,因此需要政府和企業(yè)雙方形成強(qiáng)烈的政治意念,改革才能推進(jìn)。

        2強(qiáng)有力的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)

        建設(shè)一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的改革工程需要一個(gè)強(qiáng)有力、有足夠資源、授權(quán)充分并與企業(yè)界有良好關(guān)系的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

        3政府與企業(yè)之間的合作

        單一窗口的實(shí)施需要政府與企業(yè)之間進(jìn)行密切合作。在這一系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行中,必須邀請(qǐng)所有政府和企業(yè)的代表參與,并建立良好的合作關(guān)系。單一窗口的最終成功在很大程度上取決于當(dāng)事方的參與和投入。

        4明確的項(xiàng)目范圍和目標(biāo)

        單一窗口是一個(gè)國(guó)家改進(jìn)貿(mào)易便利化整體戰(zhàn)略的組成部分,它必須基于現(xiàn)有資源、現(xiàn)行做法,并充分考慮參與方的需求和意向,明確項(xiàng)目的范圍和目標(biāo)。

        5便于用戶使用

        便于用戶使用的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面而簡(jiǎn)潔的使用指南、快捷的用戶支持服務(wù)等是單一窗口項(xiàng)目成功的重要因素。

        6必要的法律環(huán)境

        必要的法律環(huán)境是單一窗口實(shí)施的前提。審批需要法律授權(quán);電子數(shù)據(jù)交換需要電子報(bào)文、電子歸檔、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的法律框架;同樣,識(shí)別、驗(yàn)證和審批機(jī)制也需要依據(jù)法律準(zhǔn)則。

        7使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議

        單一窗口的實(shí)施需要對(duì)相關(guān)單證和數(shù)據(jù)集進(jìn)行協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化,為確保與其他國(guó)際體系的兼容,這些單證和數(shù)據(jù)集必須以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議為基礎(chǔ)。

        8認(rèn)清可能的障礙

        政府和企業(yè)都有可能不歡迎單一窗口的實(shí)施,資金問(wèn)題、法律問(wèn)題也可能影響項(xiàng)目的進(jìn)展,找出原因并設(shè)法解決它才能掃除障礙。

        9資金來(lái)源與融資模式

        項(xiàng)目資金由政府全額撥款,還是完全自給自足應(yīng)盡早達(dá)成一致,以免因資金問(wèn)題影響決策。

        10支付功能的選擇

        單一窗口納入一套支付關(guān)稅和其他費(fèi)用的系統(tǒng),對(duì)政府和企業(yè)都有吸引力,但添加支付功能會(huì)在協(xié)調(diào)尤其是安全等方面增加額外工作量。

        11宣傳與推廣

        單一窗口的宣傳和推廣有助于取得更多的支持從而減少阻力,也可以獲取來(lái)自未來(lái)用戶的寶貴建議進(jìn)而完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

        12溝通策略

        讓參與方共同了解項(xiàng)目的指標(biāo)、任務(wù)、目標(biāo)、進(jìn)展以及碰到的困難,并在合作中建立互信,避免因溝通不足干擾項(xiàng)目實(shí)施。

        三、構(gòu)建我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口需解決的關(guān)鍵問(wèn)題

        我國(guó)的單一窗口建設(shè)起步較晚,從1998年海關(guān)總署聯(lián)合國(guó)家外匯管理局開(kāi)發(fā)電子口岸第一個(gè)跨部門(mén)聯(lián)網(wǎng)核查應(yīng)用項(xiàng)目——“進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”開(kāi)始,到2012年啟動(dòng)海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn),再到2014年2月在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洋山保稅港區(qū)啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口試點(diǎn),貿(mào)易便利化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī),初步建成了跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、集口岸通關(guān)、執(zhí)法管理及相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)——中國(guó)電子口岸,但離單一窗口的“一個(gè)接入點(diǎn)、一次申報(bào)”還有很大的差距,還無(wú)法滿足政府管理部門(mén)和企業(yè)的需求。其原因主要是多年來(lái)政府一直沒(méi)有建設(shè)單一窗口設(shè)施的強(qiáng)烈愿望,學(xué)界和企業(yè)對(duì)如何建立單一窗口也缺乏研究。上海啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口試點(diǎn),表明政府的政治意念,但是要在全國(guó)范圍構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易單一窗口,除政府的決心外,還必須解決以下三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:

        (一)完善相關(guān)法律法規(guī)

        國(guó)際貿(mào)易單一窗口的運(yùn)行需要對(duì)電子數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)和發(fā)送,因此要有一個(gè)完備的法律框架確保電子數(shù)據(jù)和信息交換的透明和安全。在現(xiàn)有《電子簽名法》《海關(guān)法》和《刑事訴訟法》的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步出臺(tái)《電子交易法》《國(guó)際貿(mào)易單一窗口管理辦法》等法律法規(guī)以解決國(guó)內(nèi)及跨境貿(mào)易電子數(shù)據(jù)交換和電子數(shù)據(jù)收集的法定授權(quán)問(wèn)題。

        (二)成立高級(jí)別的單一窗口領(lǐng)導(dǎo)小組

        在實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)及與相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)信息互通后,構(gòu)建單一窗口最大的挑戰(zhàn)是如何將除海關(guān)外的其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)納入單一窗口,以實(shí)現(xiàn)在一個(gè)接入點(diǎn)進(jìn)行無(wú)紙化申報(bào)和審批。而這些機(jī)構(gòu)分別隸屬于商務(wù)部、質(zhì)檢總局、公安部等部委,因此需要成立高級(jí)別的單一窗口領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。流程再造涉及利益格局的調(diào)整,其協(xié)調(diào)難度遠(yuǎn)大于技術(shù)本身。此外領(lǐng)導(dǎo)小組還要解決頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題:即確定項(xiàng)目的運(yùn)作模式、項(xiàng)目的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目的資金來(lái)源等問(wèn)題。(三)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議從1981年發(fā)布第一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式”開(kāi)始,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子商務(wù)中心一共發(fā)布了33個(gè)建議書(shū)、7套標(biāo)準(zhǔn)和5套技術(shù)規(guī)范,構(gòu)成了一套解決國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘、簡(jiǎn)化國(guó)際貿(mào)易程序、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,這些標(biāo)準(zhǔn)體系是構(gòu)建單一窗口的基礎(chǔ)。因?yàn)闃?gòu)建任何形式的系統(tǒng)都需要對(duì)相關(guān)單證和數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,按照上述五階段模式,最終單一窗口都將成為區(qū)域或全球信息交換系統(tǒng),為確保與其他國(guó)際體系和應(yīng)用的兼容,這些單證和數(shù)據(jù)集必須使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議。[參考文獻(xiàn)][1]Jonathan Koh Tat TsenTen years of Single Window Implementation: Lessons learned for the future[Z]Global Trade Facilitation Conference 2011 Connecting International Trade: Single Windows and Supply Chains in the Next Decade[2]孟朱明聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口教程[M]北京:中國(guó)商務(wù)出版社,2012[3]楊群上海試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”[N]解放日?qǐng)?bào),2014-02-24(001版)[4]張明洲國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用研究[J]重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào),2014(3)(責(zé)任編輯:張彤彤)endprint

        猜你喜歡
        關(guān)鍵要素國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易
        國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 22992-2:2020正式發(fā)布
        你應(yīng)該知道的國(guó)際貿(mào)易
        警惕國(guó)際貿(mào)易欺詐
        點(diǎn)揚(yáng)國(guó)際貿(mào)易(上海)有限公司
        塑料助劑(2019年3期)2019-07-24 08:51:20
        CTTC中紡標(biāo):國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)誕生記
        淺談農(nóng)作物栽培技術(shù)中的關(guān)鍵要素
        大學(xué)跨學(xué)科合作的學(xué)科整合機(jī)制及其模式選擇
        高教探索(2016年12期)2017-01-09 21:50:43
        撰寫(xiě)科技論文需把握的關(guān)鍵要素
        科技視界(2016年14期)2016-06-08 00:44:18
        科技期刊集團(tuán)化、集約化發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵要素
        出版廣角(2016年3期)2016-04-21 22:04:58
        2015年《國(guó)際貿(mào)易》月刊總目錄
        久久精品中文字幕一区| 黄片视频大全在线免费播放| 久久国产劲爆∧v内射-百度| 大肉大捧一进一出好爽视色大师 | 高清国产一级毛片国语| 狼人狠狠干首页综合网| 日本av在线一区二区| 久久亚洲精品无码va白人极品| 人妻AV无码一区二区三区奥田咲| 亚洲一区二区三区一站| 国产精品亚洲精品国产| 午夜福利av无码一区二区| 午夜成人理论无码电影在线播放 | 日产一区二区三区免费看| 99精品国产一区二区| 成人国产精品一区二区网站| 亚洲熟女一区二区三区不卡| 成年女人免费v片| 一区二区三区国产亚洲网站| 天堂最新在线官网av| 青青青爽在线视频免费播放| 亚洲香蕉成人av网站在线观看| 无码国产精品一区二区免费16| 国产精品一区区三区六区t区| 邻居美少妇张开腿让我爽了一夜 | 粉嫩av一区二区在线观看| 美女丝袜美腿玉足视频| 老师粉嫩小泬喷水视频90| 产国语一级特黄aa大片| 国产精品女丝袜白丝袜美腿| 强开少妇嫩苞又嫩又紧九色| 亚欧AV无码乱码在线观看性色| 中文字幕av久久激情亚洲精品| 久久精品国产亚洲av超清| 亚洲熟少妇在线播放999| 国产精品国产自线拍免费| 国产的自拍av免费的在线观看 | 国产黄在线观看免费观看不卡| 成年奭片免费观看视频天天看| 亚洲一区二区三区熟妇| 亚洲精品国偷拍自产在线观看|