張維軍

岑鞏縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，吹響了工業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

在岑鞏縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人工打造的片片“梯田”上，一幅幅振奮人心的畫卷正在迅速鋪開(kāi)：壯觀的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寬闊的產(chǎn)業(yè)大道、森林般的廠房、機(jī)器轟鳴的車間、在生產(chǎn)線上忙碌的工人……

在昔日的印象中，岑鞏到處是生機(jī)勃勃的田野，不時(shí)閃現(xiàn)出金黃的水稻、蔥郁的果林、成群的畜禽，已建成全國(guó)雜稻制種基地、西南地區(qū)最大的思州柚基地、貴州精品水果基地，貴州生豬養(yǎng)殖基地，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。

是什么“魔力”，使一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣以“火箭般的速度”崛起一片“工業(yè)森林”，奏響工業(yè)強(qiáng)縣的時(shí)代樂(lè)章？

吹響工業(yè)發(fā)展集結(jié)號(hào)

近年來(lái)，岑鞏縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，吹響了工業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

岑鞏工業(yè)園區(qū)于2003年經(jīng)黔東南州人民政府批準(zhǔn)成立，2012年8月經(jīng)省政府批復(fù)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2010年，岑鞏縣工業(yè)園區(qū)依托自身資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)面積30.23平方公里的工業(yè)園，總體布局形成“一區(qū)五園”框架，即：原材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園、輕紡電子產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、特色食品藥品產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，工業(yè)發(fā)展基金、項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持基金、工業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)制度、工業(yè)用地保障、信用擔(dān)保體系、政銀企三方協(xié)調(diào)機(jī)制等扶持措施先后配套出臺(tái)，多部門、多渠道聯(lián)手“給力”園區(qū)建設(shè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用縣內(nèi)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)與各級(jí)投資和金融機(jī)構(gòu)合作，采取墊資等合作共建模式，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，基礎(chǔ)配套服務(wù)建設(shè)累計(jì)投入達(dá)24.74億元，整體服務(wù)功能和形象快速提升，聚吸能力迅速增強(qiáng)。

筑巢引來(lái)金鳳棲

2013年，開(kāi)發(fā)區(qū)與泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園達(dá)成共建“岑鞏開(kāi)發(fā)區(qū)泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議，首期合作有貴州博宇東盟貿(mào)易出口有限公司、貴州高峰服飾、貴州七匹狼服飾、貴州威信箱包等20余個(gè)輕工類項(xiàng)目，總投資37.25億元，生產(chǎn)加工的服飾、箱包等產(chǎn)品將銷往中東、東南亞、英國(guó)、非洲等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園正在開(kāi)展企業(yè)入駐工作。

同年，年產(chǎn)100萬(wàn)噸商品混凝土項(xiàng)目和日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目也紛紛落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，商品混凝土項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；水泥生產(chǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)；年產(chǎn)80萬(wàn)平方米新型板材項(xiàng)目正在實(shí)施廠房建設(shè)。

截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)74戶，建成投產(chǎn)50戶，規(guī)模企業(yè)36戶，在建企業(yè)24戶，從業(yè)人員達(dá)7931人。其中僅2013年，就新簽約項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)體項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金60.25億元，到位資金14.32億元，項(xiàng)目入園率100%；新增規(guī)模企業(yè)13戶，新增從業(yè)人員4131人；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值56億元，同比增長(zhǎng)36.6%。

當(dāng)好入駐企業(yè)“全職保姆”

為讓企業(yè)搬得進(jìn)、留得住、能發(fā)展，岑鞏縣對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行了“全職保姆”式服務(wù)。

實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、縣直單位定點(diǎn)幫扶企業(yè)、縣紀(jì)委監(jiān)察局掛牌保護(hù)企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)發(fā)區(qū)部門跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)制度。一個(gè)項(xiàng)目，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加一名區(qū)工（管）委領(lǐng)導(dǎo)加一個(gè)縣直部門加一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)部門，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目制定一張跟蹤聯(lián)系服務(wù)卡加一張綠色通行證加一套專項(xiàng)服務(wù)方案，每天幫助解決一個(gè)以上實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)行“5+2、白+黑、夜總會(huì)”和“周總結(jié)+周計(jì)劃+周調(diào)度”工作機(jī)制，實(shí)行“24小時(shí)值班制度和重點(diǎn)企業(yè)駐警制度”。

同時(shí)，采取選派干部到企業(yè)掛任總經(jīng)理助理等職務(wù)，駐點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行零距離服務(wù)。幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決好存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持用環(huán)境吸引人和留住人，科學(xué)規(guī)劃了3.15平方公里綜合配套服務(wù)功能區(qū)，覆蓋教育、醫(yī)療、金融和生活?yuàn)蕵?lè)等配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)施了首期1.2平方公里配套區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資2.8億元，主要建設(shè)1360套廉租房、1.47萬(wàn)平方米企業(yè)服務(wù)中心、總占地700畝能容納3600人的職校、100套公租房及醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施。確保入駐園區(qū)企業(yè)員工和群眾的求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、居住等需求。

與發(fā)達(dá)地區(qū)、高校聯(lián)系合作，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。選派3人到江蘇、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派20人次到高校參加專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

同時(shí)，制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高端人才和緊缺人才。目前已高薪引進(jìn)1名高端人才，吸引5名緊缺人才和招聘15名高校專業(yè)人才，壯大了開(kāi)發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍。

荒邊坡地崛起“工業(yè)森林”

在岑鞏縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，綿延起伏的丘陵、溝壑間，一片片新生的、開(kāi)闊的“小平原”正在向外延伸。推土機(jī)、挖掘機(jī)在向茅草叢生的荒坡、山谷挺進(jìn)，被削平的荒山和填平的谷地，已變成錯(cuò)落有致的“工業(yè)梯田”，一座座廠房如森林般崛起，水電、通訊、交通等設(shè)施已經(jīng)布局到位。

2010年，岑鞏縣大手筆編制了開(kāi)發(fā)區(qū)30.23平方公里的總體發(fā)展規(guī)劃。隨后，工業(yè)大發(fā)展如火如荼，一時(shí)劇增的工業(yè)建設(shè)用地從何而來(lái)？

岑鞏是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，人均耕地面積少，為節(jié)約集約用地，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，縣委、縣政府就開(kāi)創(chuàng)性地提出以荒山開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，向山區(qū)腹地縱深擴(kuò)展的戰(zhàn)略決策。

向山要地打造“工業(yè)梯田”。從2010年起，一場(chǎng)浩大、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)在工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)沖灣20多個(gè)荒山頭上展開(kāi)。

在建設(shè)進(jìn)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持成熟一片、開(kāi)發(fā)一片的原則，充分利用無(wú)搬遷、無(wú)耕地、無(wú)林地的“三無(wú)”特點(diǎn)，大力實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，加大向山要地力度，大規(guī)模削峰填谷。

此舉曾得到時(shí)任貴州省長(zhǎng)趙克志的肯定和贊揚(yáng)，一度成為全省樣板，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》將岑鞏的這一做法作為貴州向山要地的典型予以報(bào)道。

截至目前，岑鞏已投資3.95億元，完成20余個(gè)山頭場(chǎng)平面積4100畝；投資2.7億元，完成土地收儲(chǔ)1.2萬(wàn)畝；累計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)5.1平方公里，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了較大空間。

“幾年前這里還是光禿禿的荒邊坡地，人稱‘三無(wú)地帶，眨眼間就成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一座座廠房就像森林一樣拔地而起，變化很快?！眻@區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑拋?lái)比喻：“一個(gè)從前鳥都不下蛋的地方，現(xiàn)在成了工廠產(chǎn)金生銀的聚寶盆?！保ㄗ髡邌挝唬横柨h委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）

岑鞏縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，吹響了工業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

在岑鞏縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人工打造的片片“梯田”上，一幅幅振奮人心的畫卷正在迅速鋪開(kāi)：壯觀的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寬闊的產(chǎn)業(yè)大道、森林般的廠房、機(jī)器轟鳴的車間、在生產(chǎn)線上忙碌的工人……

在昔日的印象中，岑鞏到處是生機(jī)勃勃的田野，不時(shí)閃現(xiàn)出金黃的水稻、蔥郁的果林、成群的畜禽，已建成全國(guó)雜稻制種基地、西南地區(qū)最大的思州柚基地、貴州精品水果基地，貴州生豬養(yǎng)殖基地，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。

是什么“魔力”，使一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣以“火箭般的速度”崛起一片“工業(yè)森林”，奏響工業(yè)強(qiáng)縣的時(shí)代樂(lè)章？

吹響工業(yè)發(fā)展集結(jié)號(hào)

近年來(lái)，岑鞏縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，吹響了工業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

岑鞏工業(yè)園區(qū)于2003年經(jīng)黔東南州人民政府批準(zhǔn)成立，2012年8月經(jīng)省政府批復(fù)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2010年，岑鞏縣工業(yè)園區(qū)依托自身資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)面積30.23平方公里的工業(yè)園，總體布局形成“一區(qū)五園”框架，即：原材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園、輕紡電子產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、特色食品藥品產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，工業(yè)發(fā)展基金、項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持基金、工業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)制度、工業(yè)用地保障、信用擔(dān)保體系、政銀企三方協(xié)調(diào)機(jī)制等扶持措施先后配套出臺(tái)，多部門、多渠道聯(lián)手“給力”園區(qū)建設(shè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用縣內(nèi)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)與各級(jí)投資和金融機(jī)構(gòu)合作，采取墊資等合作共建模式，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，基礎(chǔ)配套服務(wù)建設(shè)累計(jì)投入達(dá)24.74億元，整體服務(wù)功能和形象快速提升，聚吸能力迅速增強(qiáng)。

筑巢引來(lái)金鳳棲

2013年，開(kāi)發(fā)區(qū)與泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園達(dá)成共建“岑鞏開(kāi)發(fā)區(qū)泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議，首期合作有貴州博宇東盟貿(mào)易出口有限公司、貴州高峰服飾、貴州七匹狼服飾、貴州威信箱包等20余個(gè)輕工類項(xiàng)目，總投資37.25億元，生產(chǎn)加工的服飾、箱包等產(chǎn)品將銷往中東、東南亞、英國(guó)、非洲等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園正在開(kāi)展企業(yè)入駐工作。

同年，年產(chǎn)100萬(wàn)噸商品混凝土項(xiàng)目和日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目也紛紛落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，商品混凝土項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；水泥生產(chǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)；年產(chǎn)80萬(wàn)平方米新型板材項(xiàng)目正在實(shí)施廠房建設(shè)。

截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)74戶，建成投產(chǎn)50戶，規(guī)模企業(yè)36戶，在建企業(yè)24戶，從業(yè)人員達(dá)7931人。其中僅2013年，就新簽約項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)體項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金60.25億元，到位資金14.32億元，項(xiàng)目入園率100%；新增規(guī)模企業(yè)13戶，新增從業(yè)人員4131人；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值56億元，同比增長(zhǎng)36.6%。

當(dāng)好入駐企業(yè)“全職保姆”

為讓企業(yè)搬得進(jìn)、留得住、能發(fā)展，岑鞏縣對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行了“全職保姆”式服務(wù)。

實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、縣直單位定點(diǎn)幫扶企業(yè)、縣紀(jì)委監(jiān)察局掛牌保護(hù)企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)發(fā)區(qū)部門跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)制度。一個(gè)項(xiàng)目，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加一名區(qū)工（管）委領(lǐng)導(dǎo)加一個(gè)縣直部門加一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)部門，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目制定一張跟蹤聯(lián)系服務(wù)卡加一張綠色通行證加一套專項(xiàng)服務(wù)方案，每天幫助解決一個(gè)以上實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)行“5+2、白+黑、夜總會(huì)”和“周總結(jié)+周計(jì)劃+周調(diào)度”工作機(jī)制，實(shí)行“24小時(shí)值班制度和重點(diǎn)企業(yè)駐警制度”。

同時(shí)，采取選派干部到企業(yè)掛任總經(jīng)理助理等職務(wù)，駐點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行零距離服務(wù)。幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決好存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持用環(huán)境吸引人和留住人，科學(xué)規(guī)劃了3.15平方公里綜合配套服務(wù)功能區(qū)，覆蓋教育、醫(yī)療、金融和生活?yuàn)蕵?lè)等配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)施了首期1.2平方公里配套區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資2.8億元，主要建設(shè)1360套廉租房、1.47萬(wàn)平方米企業(yè)服務(wù)中心、總占地700畝能容納3600人的職校、100套公租房及醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施。確保入駐園區(qū)企業(yè)員工和群眾的求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、居住等需求。

與發(fā)達(dá)地區(qū)、高校聯(lián)系合作，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。選派3人到江蘇、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派20人次到高校參加專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

同時(shí)，制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高端人才和緊缺人才。目前已高薪引進(jìn)1名高端人才，吸引5名緊缺人才和招聘15名高校專業(yè)人才，壯大了開(kāi)發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍。

荒邊坡地崛起“工業(yè)森林”

在岑鞏縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，綿延起伏的丘陵、溝壑間，一片片新生的、開(kāi)闊的“小平原”正在向外延伸。推土機(jī)、挖掘機(jī)在向茅草叢生的荒坡、山谷挺進(jìn)，被削平的荒山和填平的谷地，已變成錯(cuò)落有致的“工業(yè)梯田”，一座座廠房如森林般崛起，水電、通訊、交通等設(shè)施已經(jīng)布局到位。

2010年，岑鞏縣大手筆編制了開(kāi)發(fā)區(qū)30.23平方公里的總體發(fā)展規(guī)劃。隨后，工業(yè)大發(fā)展如火如荼，一時(shí)劇增的工業(yè)建設(shè)用地從何而來(lái)？

岑鞏是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，人均耕地面積少，為節(jié)約集約用地，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，縣委、縣政府就開(kāi)創(chuàng)性地提出以荒山開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，向山區(qū)腹地縱深擴(kuò)展的戰(zhàn)略決策。

向山要地打造“工業(yè)梯田”。從2010年起，一場(chǎng)浩大、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)在工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)沖灣20多個(gè)荒山頭上展開(kāi)。

在建設(shè)進(jìn)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持成熟一片、開(kāi)發(fā)一片的原則，充分利用無(wú)搬遷、無(wú)耕地、無(wú)林地的“三無(wú)”特點(diǎn)，大力實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，加大向山要地力度，大規(guī)模削峰填谷。

此舉曾得到時(shí)任貴州省長(zhǎng)趙克志的肯定和贊揚(yáng)，一度成為全省樣板，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》將岑鞏的這一做法作為貴州向山要地的典型予以報(bào)道。

截至目前，岑鞏已投資3.95億元，完成20余個(gè)山頭場(chǎng)平面積4100畝；投資2.7億元，完成土地收儲(chǔ)1.2萬(wàn)畝；累計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)5.1平方公里，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了較大空間。

“幾年前這里還是光禿禿的荒邊坡地，人稱‘三無(wú)地帶，眨眼間就成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一座座廠房就像森林一樣拔地而起，變化很快?！眻@區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑拋?lái)比喻：“一個(gè)從前鳥都不下蛋的地方，現(xiàn)在成了工廠產(chǎn)金生銀的聚寶盆?！保ㄗ髡邌挝唬横柨h委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）

岑鞏縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，吹響了工業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

在岑鞏縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人工打造的片片“梯田”上，一幅幅振奮人心的畫卷正在迅速鋪開(kāi)：壯觀的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寬闊的產(chǎn)業(yè)大道、森林般的廠房、機(jī)器轟鳴的車間、在生產(chǎn)線上忙碌的工人……

在昔日的印象中，岑鞏到處是生機(jī)勃勃的田野，不時(shí)閃現(xiàn)出金黃的水稻、蔥郁的果林、成群的畜禽，已建成全國(guó)雜稻制種基地、西南地區(qū)最大的思州柚基地、貴州精品水果基地，貴州生豬養(yǎng)殖基地，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。

是什么“魔力”，使一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣以“火箭般的速度”崛起一片“工業(yè)森林”，奏響工業(yè)強(qiáng)縣的時(shí)代樂(lè)章？

吹響工業(yè)發(fā)展集結(jié)號(hào)

近年來(lái)，岑鞏縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，吹響了工業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

岑鞏工業(yè)園區(qū)于2003年經(jīng)黔東南州人民政府批準(zhǔn)成立，2012年8月經(jīng)省政府批復(fù)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2010年，岑鞏縣工業(yè)園區(qū)依托自身資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)面積30.23平方公里的工業(yè)園，總體布局形成“一區(qū)五園”框架，即：原材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園、輕紡電子產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、特色食品藥品產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，工業(yè)發(fā)展基金、項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持基金、工業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)制度、工業(yè)用地保障、信用擔(dān)保體系、政銀企三方協(xié)調(diào)機(jī)制等扶持措施先后配套出臺(tái)，多部門、多渠道聯(lián)手“給力”園區(qū)建設(shè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用縣內(nèi)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)與各級(jí)投資和金融機(jī)構(gòu)合作，采取墊資等合作共建模式，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，基礎(chǔ)配套服務(wù)建設(shè)累計(jì)投入達(dá)24.74億元，整體服務(wù)功能和形象快速提升，聚吸能力迅速增強(qiáng)。

筑巢引來(lái)金鳳棲

2013年，開(kāi)發(fā)區(qū)與泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園達(dá)成共建“岑鞏開(kāi)發(fā)區(qū)泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議，首期合作有貴州博宇東盟貿(mào)易出口有限公司、貴州高峰服飾、貴州七匹狼服飾、貴州威信箱包等20余個(gè)輕工類項(xiàng)目，總投資37.25億元，生產(chǎn)加工的服飾、箱包等產(chǎn)品將銷往中東、東南亞、英國(guó)、非洲等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園正在開(kāi)展企業(yè)入駐工作。

同年，年產(chǎn)100萬(wàn)噸商品混凝土項(xiàng)目和日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目也紛紛落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，商品混凝土項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；水泥生產(chǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)；年產(chǎn)80萬(wàn)平方米新型板材項(xiàng)目正在實(shí)施廠房建設(shè)。

截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)74戶，建成投產(chǎn)50戶，規(guī)模企業(yè)36戶，在建企業(yè)24戶，從業(yè)人員達(dá)7931人。其中僅2013年，就新簽約項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)體項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金60.25億元，到位資金14.32億元，項(xiàng)目入園率100%；新增規(guī)模企業(yè)13戶，新增從業(yè)人員4131人；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值56億元，同比增長(zhǎng)36.6%。

當(dāng)好入駐企業(yè)“全職保姆”

為讓企業(yè)搬得進(jìn)、留得住、能發(fā)展，岑鞏縣對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行了“全職保姆”式服務(wù)。

實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、縣直單位定點(diǎn)幫扶企業(yè)、縣紀(jì)委監(jiān)察局掛牌保護(hù)企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)發(fā)區(qū)部門跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)制度。一個(gè)項(xiàng)目，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加一名區(qū)工（管）委領(lǐng)導(dǎo)加一個(gè)縣直部門加一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)部門，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目制定一張跟蹤聯(lián)系服務(wù)卡加一張綠色通行證加一套專項(xiàng)服務(wù)方案，每天幫助解決一個(gè)以上實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)行“5+2、白+黑、夜總會(huì)”和“周總結(jié)+周計(jì)劃+周調(diào)度”工作機(jī)制，實(shí)行“24小時(shí)值班制度和重點(diǎn)企業(yè)駐警制度”。

同時(shí)，采取選派干部到企業(yè)掛任總經(jīng)理助理等職務(wù)，駐點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行零距離服務(wù)。幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決好存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持用環(huán)境吸引人和留住人，科學(xué)規(guī)劃了3.15平方公里綜合配套服務(wù)功能區(qū)，覆蓋教育、醫(yī)療、金融和生活?yuàn)蕵?lè)等配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)施了首期1.2平方公里配套區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資2.8億元，主要建設(shè)1360套廉租房、1.47萬(wàn)平方米企業(yè)服務(wù)中心、總占地700畝能容納3600人的職校、100套公租房及醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施。確保入駐園區(qū)企業(yè)員工和群眾的求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、居住等需求。

與發(fā)達(dá)地區(qū)、高校聯(lián)系合作，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。選派3人到江蘇、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派20人次到高校參加專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

同時(shí)，制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高端人才和緊缺人才。目前已高薪引進(jìn)1名高端人才，吸引5名緊缺人才和招聘15名高校專業(yè)人才，壯大了開(kāi)發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍。

荒邊坡地崛起“工業(yè)森林”

在岑鞏縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，綿延起伏的丘陵、溝壑間，一片片新生的、開(kāi)闊的“小平原”正在向外延伸。推土機(jī)、挖掘機(jī)在向茅草叢生的荒坡、山谷挺進(jìn)，被削平的荒山和填平的谷地，已變成錯(cuò)落有致的“工業(yè)梯田”，一座座廠房如森林般崛起，水電、通訊、交通等設(shè)施已經(jīng)布局到位。

2010年，岑鞏縣大手筆編制了開(kāi)發(fā)區(qū)30.23平方公里的總體發(fā)展規(guī)劃。隨后，工業(yè)大發(fā)展如火如荼，一時(shí)劇增的工業(yè)建設(shè)用地從何而來(lái)？

岑鞏是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，人均耕地面積少，為節(jié)約集約用地，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，縣委、縣政府就開(kāi)創(chuàng)性地提出以荒山開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，向山區(qū)腹地縱深擴(kuò)展的戰(zhàn)略決策。

向山要地打造“工業(yè)梯田”。從2010年起，一場(chǎng)浩大、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)在工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)沖灣20多個(gè)荒山頭上展開(kāi)。

在建設(shè)進(jìn)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持成熟一片、開(kāi)發(fā)一片的原則，充分利用無(wú)搬遷、無(wú)耕地、無(wú)林地的“三無(wú)”特點(diǎn)，大力實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，加大向山要地力度，大規(guī)模削峰填谷。

此舉曾得到時(shí)任貴州省長(zhǎng)趙克志的肯定和贊揚(yáng)，一度成為全省樣板，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》將岑鞏的這一做法作為貴州向山要地的典型予以報(bào)道。

截至目前，岑鞏已投資3.95億元，完成20余個(gè)山頭場(chǎng)平面積4100畝；投資2.7億元，完成土地收儲(chǔ)1.2萬(wàn)畝；累計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)5.1平方公里，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了較大空間。

“幾年前這里還是光禿禿的荒邊坡地，人稱‘三無(wú)地帶，眨眼間就成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一座座廠房就像森林一樣拔地而起，變化很快?！眻@區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑拋?lái)比喻：“一個(gè)從前鳥都不下蛋的地方，現(xiàn)在成了工廠產(chǎn)金生銀的聚寶盆。”（作者單位：岑鞏縣委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）