麗水：閑置及低效利用土地清理盤活

一、基本情況

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化土地資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的利用監(jiān)管，切實(shí)解決土地開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，提高土地節(jié)約集約利用水平，麗水市蓮都區(qū)委區(qū)政府部署開展了工業(yè)項(xiàng)目閑置及低效利用土地清理工作，其中包括浙江舒美特鞋業(yè)有限公司二期閑置用地的清理盤活。浙江舒美特鞋業(yè)有限公司2004年9月13日經(jīng)市政府批準(zhǔn)二期用地2.8291公頃，現(xiàn)一期用地（2.6635公頃）已按合同約定如期開工建設(shè)，并投產(chǎn)生產(chǎn)；二期用地因受國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境影響和企業(yè)自身原因，僅對(duì)該出讓地塊進(jìn)行填方平整，并做了圍墻，另建有臨時(shí)的900余平米簡(jiǎn)易房和簡(jiǎn)易工棚。

二、主要做法

對(duì)該公司二期用地查閱了相關(guān)用地檔案，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照取證，而且和公司多次約談商榷，協(xié)同工業(yè)園區(qū)管委會(huì)擬定協(xié)議有償收回處置方案，最終成功收回了該宗土地的使用權(quán)，并于2013年7月掛牌出讓給了蓮都區(qū)明星企業(yè)萬(wàn)控集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了低效用地再開發(fā)，提高了土地節(jié)約集約利用水平。

三、節(jié)地效果

收回土地使用權(quán)時(shí)，該土地上的建筑物的補(bǔ)償事宜由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)建筑物價(jià)值予以評(píng)估，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。通過(guò)盤活已供未用閑置土地和閑置廠房，加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)能提質(zhì)，提產(chǎn)增效，不斷提高土地利用率和土地效益。

四、應(yīng)用前景

對(duì)于低效利用土地使用權(quán)人無(wú)力、無(wú)意繼續(xù)開發(fā)建設(shè)或無(wú)法提升企業(yè)效益，且無(wú)法轉(zhuǎn)讓的，探索了如何協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，盤活存量建設(shè)用地的節(jié)地模式。對(duì)供而未用、用而未盡、低效利用等閑置及低效用地，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)能提質(zhì)，提產(chǎn)增效有積極借鑒作用。