冀濤

摘要：隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于縣級經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提出了更高的要求，以縮小兩極分化，提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，縣級人社部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要意義，充分發(fā)揮其作用，能夠更好的滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。本文通過對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行分析，提出了縣級人社部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用及作用發(fā)揮策略，以期更好的滿足縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞:社會建設(shè)人社部門政府職能

由于各種因素的影響，縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大差距，這也是導(dǎo)致縣級人力資源匱乏的重要原因，針對這個問題，加強(qiáng)縣級人社部門建設(shè)，充分發(fā)揮其人力資源吸納及社會保障作用具有重要意義，對此，我們應(yīng)當(dāng)采取積極措施針對縣級人社部門職能進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以提升縣級發(fā)展水平。

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本內(nèi)涵

一般社會結(jié)構(gòu)是大系統(tǒng)，包括人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等。2010年中國社會科學(xué)院發(fā)布了《當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)》的報告，結(jié)果顯示：我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了工業(yè)化的中期水平，但社會建設(shè)投入不足，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整后處在工業(yè)化的初期。這是中國最大的結(jié)構(gòu)矛盾，也是產(chǎn)生許多社會矛盾的重要原因。如果在近期不進(jìn)行社會體系改革，不加大社會建設(shè)，按目前格局發(fā)展社會結(jié)構(gòu)演變要到2025年才能進(jìn)入工業(yè)化中期階段?？梢哉J(rèn)為“社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因，是我們沒有抓好社會體制改革和社會建設(shè)?！碑?dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的形勢，因此，我們也必須采取積極的應(yīng)對措施，以減少資源浪費(fèi)，提升縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、縣級人社部門在經(jīng)濟(jì)社會中的地位

人社部門主要是指人力資源和社會保障局，也就是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中管理人力資源及社會保障的部門，占據(jù)重要地位，作為地方政府行政管理部門，不僅承擔(dān)了本區(qū)域人力資源、社會保障等相關(guān)事務(wù)的綜合行政管理職能，更承擔(dān)了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。當(dāng)前，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也提出了更高的要求，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)化社會發(fā)展時代，對于人才的渴求越發(fā)旺盛，與此同時還需要政府科學(xué)處理由于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的各項(xiàng)社會問題，實(shí)施必要的保障措施，以實(shí)現(xiàn)社會的全體進(jìn)步，更好的滿足人民發(fā)展需求。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速狀態(tài)，對于縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了更高的要求，以期實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體水平的提升，人社部門是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，由此可見，縣級人社部門對于縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，需要加強(qiáng)改革和完善，以為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步提供更多動力支持。

三、縣級人社部門在經(jīng)濟(jì)社會中的作用發(fā)揮

(一)吸納人才，提供智力保障

縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于城市，由于自身地域及實(shí)際情況限制，使得其在吸納人才方面面臨較大困難，更多的高素質(zhì)人才傾向于在大城市奮斗，導(dǎo)致縣域發(fā)展缺乏智力支持，因此，充分發(fā)揮縣級人社部門的作用，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納高素質(zhì)人才至關(guān)重要。人社部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施可行、有效的優(yōu)惠政策來吸引高素質(zhì)人才的加入，如可觀的待遇、明朗的晉升途徑，滿意的職業(yè)生涯規(guī)劃等，以激發(fā)其參與積極性，并能夠長時間停留在縣城內(nèi)，為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出持續(xù)的貢獻(xiàn)。此外，人社部門還應(yīng)與相鄰縣城或城市簽訂合作協(xié)議，爭取實(shí)現(xiàn)共贏，并與鄰近高校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，為高校學(xué)生提供校外實(shí)習(xí)基地，以緩解人力資源匱乏的困境。

(二)做好社會保障工作，開發(fā)本地人力資源

社會保障工作是國家必須做好的一項(xiàng)工作，這是緩解社會矛盾的重要途徑，在縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也同樣面臨這一難題，如果社會保障工作未到位，勢必會引起人民矛盾，最終對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步產(chǎn)生嚴(yán)重制約。對此，人社部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到做好社會保障工作的重要性，積極采取各項(xiàng)措施緩解社會矛盾，如聯(lián)合大企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)勞動力的就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大企業(yè)與小企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏等，通過減少人力資源流失，并開展適當(dāng)?shù)姆鲐氂媱?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的整體提升，從而滿足縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，這樣不僅能夠?yàn)榭h級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源支撐，同時還能夠提升社會保障水平，實(shí)現(xiàn)我國構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。

(三)轉(zhuǎn)變職能

人社部門對于縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而在新的發(fā)展時代，我國已經(jīng)形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，更多的是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，因此，縣級人社部門要想進(jìn)一步為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就必須跟隨時代潮流，轉(zhuǎn)變自身職能，實(shí)現(xiàn)與社會發(fā)展的共同進(jìn)步。首先人社部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到自身在縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的準(zhǔn)確地位及所具備的基本職能，同時針對自身所屬范圍做好相應(yīng)的人力資源及社會保障工作。其次，人社部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況拓寬自身的職能范疇，包括人力資源開發(fā)及社會弱勢群體扶持等，以充實(shí)人社部門的工作內(nèi)容，充分發(fā)揮其作用，為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有效的支撐。

四、結(jié)束語

在縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人社部門對其所發(fā)揮的作用是不可估量的，需要針對人社部門的實(shí)際情況采取有效措施，以充分發(fā)揮其自身作用。在未來的發(fā)展過程中，不僅要對人社部門發(fā)展引起足夠重視，還應(yīng)當(dāng)促使其積極吸納人才，做好社會保障工作，并根據(jù)社會發(fā)展需求轉(zhuǎn)變自身職能，從而更好的滿足我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。

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