劉 敏

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧·大連 116002)

公安微博公信力分析
——以“長春盜車弒嬰案件”報(bào)道為例

劉 敏

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧·大連 116002)

公安微博作為公共媒介的特殊形式，對其公信力的研究具有重要意義。文章以吉林公安微博報(bào)道“長春弒嬰案件”為例，以媒介公信力量表為參考，結(jié)合公安微博的特點(diǎn)，對公安微博公信力進(jìn)行分析和評價(jià)，并為如何重構(gòu)公安微博公信力的提升路徑提出建議。

公安微博;公信力;分析;評判

表1 吉林公安微博對“長春弒嬰案件”報(bào)道情況

①20∶08@姚晨、劉芳菲、李玉剛、陳里、陳士渠、劉燁。②11∶27@央視新聞、新文化報(bào)、新文化網(wǎng)、吉和網(wǎng)、東亞經(jīng)貿(mào)新聞、城市晚報(bào)官方微博、FM1038吉林交通廣播、吉林廣播網(wǎng)、人民微博、新華吉林聚焦。

18 3月6日14∶24長春市公安局已將“304”案件列為重大刑事案件，成立強(qiáng)有力工作專班，全面固定證據(jù)，堅(jiān)決依法從重從快嚴(yán)懲犯罪分子。734 391 75 19 3月6日14∶31此前，吉林省公安廳官方微博從未就“304”案件犯罪嫌疑人自首情節(jié)是否影響其定罪量刑問題發(fā)表任何消息。178 414 75 20 3月6日15∶07公安機(jī)關(guān)已啟動重大刑事案件辦事機(jī)制，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲犯罪(長微博的通告)。2476 2298 124 21 3月8日11∶20經(jīng)深入了解，檢察機(jī)關(guān)對“304”刑事案件犯罪嫌疑人周喜軍以涉嫌故意殺人罪、盜竊罪批準(zhǔn)逮捕。333 630 63 22 3月7日18∶26“304”案件犯罪嫌疑人周喜軍已于3月7日下午6時(shí)被檢查機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕。965 771 66 23 5月27日20∶22 5月27日，長春“3.04”盜車殺嬰案在長春市中級人民法院一審審結(jié)。被告人周喜軍犯故意殺人罪判處死刑剝奪政治權(quán)利終身;犯盜竊罪判處有期徒刑5年并處罰金5萬元。決定執(zhí)行死刑剝奪政治權(quán)利終身并處罰金5萬元。賠償刑事附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失17098.5元。99 55 11

二、“長春盜車弒嬰案件”中吉林公安微博報(bào)道公信力分析

微博的用戶交互模式是衡量微博影響力的重要因素。微博的功能有發(fā)布功能、關(guān)注功能、轉(zhuǎn)發(fā)功能和評論功能。發(fā)布功能體現(xiàn)的是微博作為內(nèi)容生產(chǎn)者的影響力，這是所有交互的起點(diǎn);關(guān)注功能體現(xiàn)的是微博作為內(nèi)容消費(fèi)者的影響力，只有通過信息的再生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)信息的流通;轉(zhuǎn)發(fā)功能體現(xiàn)的是內(nèi)容擴(kuò)散的廣度，被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)越多，受眾范圍越大;評論功能體現(xiàn)的是內(nèi)容擴(kuò)散的深度，被評論次數(shù)越多，信息就被解釋得越深入。

(一)時(shí)間集中，更新頻率高，時(shí)效性強(qiáng)

微博數(shù)量是微博發(fā)布功能的一個(gè)整體體現(xiàn)。英國政府在2009年公布的一份《政府部門Twitter使用指南》提出，每個(gè)政府部門每天發(fā)布2－10條微博客，每發(fā)布一條博客中間需相隔30分鐘，“以避免閱讀者被超量信息淹沒”。從表1可以看出，關(guān)于此事件的信息發(fā)布主要集中在3月4日、5日兩天，分別為11條和8條，占據(jù)全部24條的87%。從時(shí)間段上看，晝夜值班留守發(fā)布最新信息，最短的更新時(shí)間僅為2分鐘(3月4日17∶14－17∶16)，說明吉林警方充分重視所在轄區(qū)內(nèi)的“涉警輿情”及“新聞事件”的發(fā)生，能夠迅速通過官方媒介表明警方態(tài)度、行動及案情進(jìn)展等情況，為澄清事實(shí)、斷絕謠言、爭取社會各方力量的支持贏得有利的話語權(quán)和輿論權(quán)。

(二)播報(bào)主體的權(quán)威性，內(nèi)容的嚴(yán)肅性

微博是微博客的簡稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)及時(shí)分享。［5］不可否認(rèn)，政務(wù)微博的傳播主體仍然是政府官員或政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，傳播的內(nèi)容和敘述的態(tài)度都具有一定的“官方色彩”。此次事件中，作為案件發(fā)生地的省級公安機(jī)關(guān)，吉林公安微博第一時(shí)間公布了案情，在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)囊括了新聞事件的5W要素。我們看到，圍繞著案情推進(jìn)，警方全面部署、積極行動，省市領(lǐng)導(dǎo)做出指示，并3次澄清事實(shí) (第12、14、19條)，避免了謠言四起。值得稱贊的是，吉林警方通過微博呼喚社會力量尋求失蹤嬰兒 (第1、10條)。曾有專家指出，發(fā)達(dá)國家警方破案常常借助民眾和媒體的力量，而在我國還不十分成熟。雖說發(fā)動民眾提供線索與案件偵破的保密性存在一定矛盾，但是吉林警方呼吁民眾積極參與本身就是警民互信基礎(chǔ)上的警民協(xié)同作戰(zhàn)的有益嘗試。

(三)民眾較為關(guān)注案情，支持和互動較少

此次事件的發(fā)生使得吉林公安微博的轉(zhuǎn)載量飆升，粉絲量猛增。從 (表1)中看到，第13、16、17、20條內(nèi)容轉(zhuǎn)載量分別為 20000次、6700次、3250次、2476次，這四條微博都是基于案情通報(bào)，尤其是當(dāng)“發(fā)現(xiàn)被盜車輛，未發(fā)現(xiàn)嬰兒”得到警方確認(rèn)后，轉(zhuǎn)載量突破了2萬次，一方面說明民眾此刻對此事件的格外關(guān)注，另一方面認(rèn)可官方發(fā)出的聲音，希望通過傳播“真相”來澄清事實(shí)，這本身也是傳遞正能量的過程。但是我們看到，民眾的互動積極性較低，發(fā)表評論的不及轉(zhuǎn)發(fā)量的1/2，持“支持”意見更是微乎其微。與其說是民眾對吉林公安微博的參與互動，不如說是對發(fā)生在長春的“盜車弒嬰事件”的關(guān)注而產(chǎn)生激增的轉(zhuǎn)發(fā)量。

(四)“三層級”媒體聯(lián)手，強(qiáng)調(diào)名人效應(yīng)

在信息傳遞方式上，微博與傳統(tǒng)媒體相比最顯著的不同是基于“twitter”創(chuàng)造的一種“followee－follower”的機(jī)制，即用戶發(fā)布的信息會以廣播的方式呈現(xiàn)給每位跟隨者，然后跟隨者可以轉(zhuǎn)發(fā)或者評論收到的信息，而跟隨者轉(zhuǎn)發(fā)的信息又可以被跟隨者的跟隨者繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)和評論，由此實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。［6］吉林公安微博自然意識到借助其他媒體和名人的影響力所產(chǎn)生成倍擴(kuò)散效果。共有6條微博 (第2、3、4、5、6、14條)轉(zhuǎn)發(fā)到其所關(guān)注的名人微博 (即@)中，包括大眾媒體微博與名人微博。其中，全國媒體(央視新聞、央視今日關(guān)注、人民日報(bào)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中新社、中國人民廣播電臺、人民網(wǎng)、人民公安半月談、中國之聲等)、省級媒體(新文化網(wǎng)、吉和網(wǎng)、東亞經(jīng)貿(mào)新聞、吉林廣播網(wǎng)、吉林交通廣播網(wǎng)等)、市級媒體 (長春交通之聲廣播電臺)“三層級”互相配合，央視媒體起到“領(lǐng)頭羊”的作用，始終成為第一個(gè)被@的微博。例如，3月4日16∶50發(fā)布的第3條微博于17∶14@眾多媒體后，轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)由332上升至1073，足以說明微博較大眾傳媒的巨大傳播效果。與此同時(shí)，吉林警方微博注意到名人微博效應(yīng)，就微博第7條內(nèi)容@姚晨、劉芳菲、李玉剛、陳里、陳士渠、劉燁6位名人微博，但是在選擇上較為單一，以演藝明星居多。

三、“長春盜車弒嬰案件”中吉林公安微博公信力評判

作為新興媒介，微博在傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播形態(tài)上與傳統(tǒng)媒體有很大區(qū)別。公安微博作為政務(wù)信息的平臺，其訴求和目的與“草根”階層的微博又有顯著的區(qū)別。從服務(wù)對象上看，公安微博既要服務(wù)于大眾，又要與公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想、步調(diào)保持一致，具有全局性;從播報(bào)內(nèi)容來看，公安微博的發(fā)文內(nèi)容必須要恪守公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，具有保密性;從內(nèi)容的選取方面來看，公安微博代表公安機(jī)關(guān)的決策和部署，因此要選擇對決策有直接作用和較高參考價(jià)值的材料，具有決策性;從播報(bào)形式上看，為了融洽警民關(guān)系，常采用貼近百姓的敘述手法，具有親民性。政務(wù)微博是政府部門電子網(wǎng)絡(luò)問政的新舉措，是對行政行為的一次改革。有學(xué)者指出，為百姓說話、具有社會關(guān)懷的媒體成為媒體公信力的更為重要的砝碼。同樣，公安微博如若獲得更多的公信力的確要從親民性方面下工夫。綜合參考國內(nèi)文獻(xiàn)對政務(wù)微博公信力的研究，考慮到公安微博的特點(diǎn)，基于靳一《中國大眾媒介公信力影響因素分析》中建構(gòu)的媒介公信力測評量表，將其修改為15個(gè)指標(biāo) (4個(gè)因子，如下表2)。

表2 公安微博公信力影響因素探索

以上探索只是基于對以往資料的整理和文獻(xiàn)的梳理得出的粗略假設(shè)，還需要進(jìn)行焦點(diǎn)訪談、開放式問卷，以及實(shí)證數(shù)據(jù)驗(yàn)證等幾個(gè)步驟。但是從中可以對吉林公安微博在“長春盜車弒嬰案件”中的公信力做出初步判斷。

一是單一面孔的正面報(bào)道， “高、大、全”的公安形象?！罢鎴?bào)道”一直是我國官方新聞報(bào)道中常用的方式。然而，近年來媒體中“高、大、全”的政府形象逐漸遭到百姓的詬病。正面報(bào)道非但沒有使政府公信力得到強(qiáng)化，反倒使得公眾對政府的信任度不斷降低。因此，現(xiàn)代傳播學(xué)理論指出，在突出報(bào)道某一重要因素時(shí)，還要顧及其他因素，特別是相反的因素;在突出報(bào)道一個(gè)主要意見時(shí)，還要注意點(diǎn)出其他意見，特別是其他相反的意見。［7］我們清楚地認(rèn)識到，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，現(xiàn)階段又處于轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)問題是很正常的。因此公安微博在處理輿情警情的時(shí)候，要學(xué)會平衡正面和負(fù)面公安形象，不否認(rèn)過錯、不避諱失誤、不掩蓋錯誤，展現(xiàn)全面真實(shí)的公安工作和成績。

二是民眾的參與度還處于淺層次、單向度的溝通。公安微博必須兼具激發(fā)和引導(dǎo)公眾參與公共事務(wù)的熱情。與“長春盜車弒嬰”事件相關(guān)內(nèi)容的微博被廣大網(wǎng)民迅速轉(zhuǎn)載，而名人的加入讓信息傳遞效果呈幾何數(shù)上升。但是從轉(zhuǎn)載量、評論數(shù)、支持?jǐn)?shù)來分析 (表1)，可以看出網(wǎng)民更關(guān)注事件本身的進(jìn)展，即對“嬰兒的丟失”表達(dá)出一種焦急的心情，而對公安機(jī)關(guān)的所作所為卻“關(guān)心甚少”，因此，持“支持”態(tài)度的網(wǎng)民數(shù)量只占轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量極小一部分。在評論中，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力的質(zhì)疑聲也不在少數(shù)。此外，通過微博建立面向全體公眾的政務(wù)公開機(jī)制，既拓寬了民眾參與公共事務(wù)的機(jī)會又成為民眾訴求的新途徑。

三是社會關(guān)懷還只限于噓寒問暖的“提醒”。在整個(gè)事件發(fā)生始末，吉林公安微博刊載了10余條關(guān)于車輛與兒童安全的文章，給整個(gè)悲慟的事件帶來些許人性的關(guān)懷。但是我們應(yīng)該看到，作為公安機(jī)關(guān)本身如何看待、規(guī)避此類事情的再發(fā)生?公安機(jī)關(guān)如何思考?下一步如何去做?如若吉林公安能夠做出深刻、理性的思考，才是一份能夠體察民情、反映民心、回應(yīng)民意的滿意答卷，才是緩解社會矛盾、解決公安實(shí)際難題的良方。廣大民眾不僅僅只是希望看到錦上添花的“提醒”和“補(bǔ)救措施”，更是渴望得到雪中送炭般的解決實(shí)際困難和疑惑。

［1］ 人民網(wǎng)，http://media．people．com．cn/n/2012/1129/c40606－19739526．htm l，新浪發(fā)布 2012年度政法微博報(bào)告。

［2］蔡紫慧．新媒體環(huán)境下微博公信力的研究 ［J］．探索思考2012．5

［3］［4］靳一．中國大眾媒介公信力影響因素分析［J］．國際新聞界 2006．9．

［5］［6］蔡紫慧．新媒體環(huán)境下微博公信力的研究［J］．探索思考2012．5．

［7］ 李 鯉， http://media． people． com． cn/BIG5/137684/13566442．htm l，全球性媒介事件中網(wǎng)絡(luò)媒體與國家形象的建構(gòu)與傳播—人民網(wǎng)“世博專題”有關(guān)中國報(bào)道的階段性分析。

(責(zé)任編輯 蔣凌燕)

Analysis on Public Credibility of Police M icro－blog——Based on Reports on Changchun Car Theftw ith Baby Killed Case

Liu Min
(Dongbei University of Finance;Dalian，Liaoning 116000)

As a special form of public media，micro－blogs of police organs are of significantmeaning to the research on public credibility．This essay takes the reports posted by the Jilin police Micro－blog on the Changchun car theftwith baby killed case as an example，by making reference to themedia credibility table and the traits of police micro－blogs，furthermaking analysis and comments on the public credibility of the kind ofmicro－blogs．It also gives suggestion on how to rebuild public credibility of policemicro－blogs．

Police Micro－blog;Public Credibility;Analysis;Assessment

D631

A

1672—6057(2014)01－59－07

近年來對政務(wù)微博的研究呈不斷上升趨勢，公安微博作為政務(wù)微博的重要組成部分，在警情通報(bào)、信息公開、警民互動、工作創(chuàng)新、傳遞正能量等方面發(fā)揮著不可估量的作用。公安微博成為政法微博的主導(dǎo)力量。［1］根據(jù)新浪網(wǎng)發(fā)布的2012年度政法微博報(bào)告顯示，截至2012年10月底，公安機(jī)構(gòu)微博10152個(gè)，18個(gè)公安機(jī)關(guān)微博躋身成為全國政法微博影響力的前20位。［2］公安微博的誕生可以視為民眾通過微博這一媒介建立對公安機(jī)關(guān)信任的過程。國內(nèi)學(xué)者靳一在《中國大眾媒介公信力影響因素分析》中，把大眾媒介公信力視為公眾對大眾媒介的社會期待與媒介實(shí)際表現(xiàn)之間契合程度在公眾心理上的反映。［3］此文按照準(zhǔn)確性、重要性、簡明性原則對媒介公信力的指標(biāo)和因子進(jìn)行了綜合分析，通過項(xiàng)目檢驗(yàn)、探索性與證實(shí)性因子分析等幾個(gè)步驟，得到由18個(gè)指標(biāo)、4個(gè)因子 (新聞專業(yè)素質(zhì)、社會關(guān)懷、媒介操守、新聞技巧)構(gòu)成的媒介公信力測評量表［4］。公安微博作為公共媒介特殊形式，對其公信力的研究具有重要意義。本文以吉林公安微博報(bào)道“長春弒嬰案件”為例，以媒介公信力量表為參考，結(jié)合公安微博特點(diǎn)，對公安微博公信力進(jìn)行分析和評價(jià)，并為如何重構(gòu)公安微博公信力的提升路徑提出建議。

一、“長春盜車弒嬰案件”中吉林公安微博報(bào)道內(nèi)容分析

吉林公安官方微博于2012年11月6日在新浪開通，迄今為止 (2013年7月7日)共有發(fā)文1664條，關(guān)注357，粉絲42萬。應(yīng)該說，在全國各地開通微博的公安機(jī)關(guān)中，吉林公安微博無論從開通時(shí)間、內(nèi)容形式，還是粉絲數(shù)量而言都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及諸如“平安北京”、“廣東省公安廳“、“平安肇慶”、“濟(jì)南公安”等這些走在前列的公安微博。2013年3月4日長春的“盜車弒嬰”事件的發(fā)生①2013年3月4日早上7:20，長春一市民向警方報(bào)案稱自己一輛汽車被盜，車內(nèi)一名兩月大嬰兒隨車丟失。這一事件迅速引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)切和行動，公共媒體、官方媒體、名人微博等的網(wǎng)絡(luò)追蹤和呼應(yīng)傳遞了社會正能量。，我們看到吉林公安微博第一時(shí)間反應(yīng)，全面跟蹤案件進(jìn)展，從案發(fā)當(dāng)天3月4日到5月27日結(jié)案，共發(fā)布相關(guān)微博34條，集中在3月4日、5日兩天。通過合并和刪除相同信息，整理得到23條微博 (表1)。

2013－12－30

劉 敏，女，陜西寶雞人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2012級管理學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向:傳播學(xué)、社會學(xué)。