一、佐科—優(yōu)素福陣營(yíng)獲勝 印尼迎來(lái)后蘇西洛時(shí)代

7月22日，印度尼西亞選舉委員會(huì)公布總統(tǒng)選舉結(jié)果，佐科—優(yōu)素福組合以53.15%的得票率贏(yíng)得選舉勝利，二人成功當(dāng)選2014—2019年印尼正副總統(tǒng)。普拉博沃—哈達(dá)陣營(yíng)則以46.85%的微弱劣勢(shì)敗北。佐科由民主斗爭(zhēng)黨推舉為此次選舉的總統(tǒng)候選人，在鄉(xiāng)村和城市青年中廣受歡迎，因在擔(dān)任梭羅和雅加達(dá)市市長(zhǎng)期間出色的執(zhí)政成績(jī)以及清廉親民的形象而得到選民的青睞。普拉博沃將軍乃印尼前總統(tǒng)蘇哈托的女婿和大印尼運(yùn)動(dòng)黨推舉的總統(tǒng)候選人，受傳統(tǒng)政治和軍隊(duì)精英支持，但因踐踏人權(quán)的歷史污點(diǎn)而形象大損。由此來(lái)看，佐科的當(dāng)選也在情理之中。

選舉獲勝之后，佐科便積極組建“過(guò)渡辦公室”，并允許民眾參與提名內(nèi)閣部長(zhǎng)候選人，承諾通過(guò)“選賢與能”組建務(wù)實(shí)高效的專(zhuān)業(yè)內(nèi)閣。目前，印尼民主黨和建設(shè)團(tuán)結(jié)黨已明確表示支持佐科當(dāng)選總統(tǒng)，這樣佐科陣營(yíng)在國(guó)會(huì)中便可維持優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)其后期競(jìng)選承諾的兌現(xiàn)和政策執(zhí)行將大有裨益。8月15日，蘇西洛總統(tǒng)在國(guó)會(huì)大廈發(fā)表最后一次國(guó)事演講，闡述過(guò)去十年印尼民主政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就，這意味著印尼即將告別蘇西洛時(shí)代。在佐科的領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆政府若能遏制腐敗蔓延之勢(shì)、正確處理中央與地方的關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，那么擁有兩億多人口的印尼無(wú)疑將能釋放更大的潛力。

二、美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開(kāi) 影響幾何有待觀(guān)察

8月4—6日，首屆美國(guó)—非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在華盛頓召開(kāi)，近50位非洲國(guó)家元首應(yīng)邀與會(huì)。峰會(huì)圍繞“為下一代投資”的主題展開(kāi)討論，并就擴(kuò)大貿(mào)易以促進(jìn)就業(yè)、依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與開(kāi)放社會(huì)加強(qiáng)治理、深化安全合作以應(yīng)對(duì)共同威脅等議題探討了可能的合作方式和方法。在美非峰會(huì)召開(kāi)之際，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令，宣布成立非洲經(jīng)商總統(tǒng)顧問(wèn)委員會(huì)，同時(shí)拋出價(jià)值達(dá)330億美元的經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃，旨在加強(qiáng)美非之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。近年來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模日益擴(kuò)大，美國(guó)對(duì)非洲的認(rèn)知逐漸轉(zhuǎn)向積極，在戰(zhàn)略上重視非洲亦成為順理成章之事。

美非峰會(huì)的召開(kāi)旨在向世界表明，美國(guó)在非洲大陸仍在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。奧巴馬政府加強(qiáng)在非洲的軍事存在，通過(guò)“電力非洲”計(jì)劃加強(qiáng)美非之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將對(duì)非援助轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全建設(shè)領(lǐng)域，都是強(qiáng)化美國(guó)在非洲領(lǐng)導(dǎo)地位的體現(xiàn)。不過(guò)，美國(guó)到底在多大程度上能夠在非洲發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用卻仍存疑問(wèn)。事實(shí)上，美非峰會(huì)并非首創(chuàng)，此前中國(guó)、印度、日本、歐盟等大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)早已與非洲建立了較為制度化的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，而且美非經(jīng)貿(mào)規(guī)模要落后于歐盟和中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)規(guī)模，加之“亞太再平衡”戰(zhàn)略、巴以沖突、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)、烏克蘭危機(jī)等因素的掣肘，美國(guó)在非洲影響力仍有限。美國(guó)能在多大程度上加大對(duì)非戰(zhàn)略投入，并兌現(xiàn)其對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)和安全承諾，依然有待觀(guān)察。

三、俄羅斯實(shí)施反制裁 美歐與俄兩敗俱傷

8月7日，俄羅斯宣布對(duì)來(lái)自美國(guó)和歐洲的一系列食品實(shí)施為期一年的進(jìn)口禁令，同時(shí)威脅要將制裁擴(kuò)大到汽車(chē)、造船、航空等領(lǐng)域，此舉乃俄羅斯針對(duì)美歐國(guó)家制裁所采取的反擊措施。自2014年3月克里米亞并入俄羅斯以來(lái)，美國(guó)便開(kāi)始糾集盟國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，除美國(guó)和歐盟之外，加拿大、澳大利亞、挪威、日本等國(guó)家相繼加入制裁行列，制裁措施也逐漸由限制個(gè)別俄高官入境擴(kuò)大到金融、能源、軍工、高科技產(chǎn)品等領(lǐng)域。因?yàn)蹩颂m危機(jī)，俄羅斯與美歐關(guān)系陷入自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)峻的僵局。

美歐與俄相互制裁，致使“兩敗俱傷”的局面開(kāi)始浮現(xiàn)。美歐對(duì)俄羅斯制裁，導(dǎo)致俄大型企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)融資的成本不斷抬高，資本外逃與盧布貶值也對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。隨著越來(lái)越多的國(guó)家加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)俄制裁行列，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“孤立感”將進(jìn)一步上升。當(dāng)然，俄羅斯的反制裁措施也對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響，特別是歐盟經(jīng)濟(jì)受牽連最深。倘若俄羅斯“斷氣”，歐洲將很難承受?chē)?yán)冬重負(fù)。俄歐經(jīng)濟(jì)雙雙失利，當(dāng)然為美國(guó)所樂(lè)見(jiàn)。不過(guò)，美國(guó)對(duì)俄羅斯的圍堵也會(huì)導(dǎo)致在諸多全球和地區(qū)性問(wèn)題的解決過(guò)程中失去俄羅斯的配合和支持，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力亦會(huì)遭到削弱。不過(guò)，無(wú)論美歐如何較量，受傷最深的還是烏克蘭。

四、奧巴馬授權(quán)對(duì)ISIS空襲 美陷伊拉克困局難以自拔

8月8日，在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬授權(quán)下，美軍開(kāi)始對(duì)極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（ISIS）實(shí)施“定點(diǎn)”空襲，以維護(hù)美國(guó)在伊拉克的利益。自8月初以來(lái)，ISIS開(kāi)始向伊拉克庫(kù)爾德自治政府的地盤(pán)推進(jìn)，短短一周便控制了伊拉克北部的幾個(gè)城鎮(zhèn)和摩蘇爾大壩，并揚(yáng)言要拿下庫(kù)爾德自治政府的首都埃爾比勒。倘若ISIS炸毀大壩并控制埃爾比勒，將不僅對(duì)伊拉克安全局勢(shì)造成災(zāi)難性影響，而且也會(huì)危及伊拉克石油的安全供應(yīng)。經(jīng)數(shù)輪空襲，摩蘇爾大壩已被美軍奪回，ISIS等極端勢(shì)力的擴(kuò)張勢(shì)頭也受到了一定程度的遏制。

自薩達(dá)姆政權(quán)被推翻之后，美國(guó)本想將伊拉克打造成中東國(guó)家民主改造的樣板，結(jié)果卻事與愿違。伊拉克不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定，而且還在沖突的泥潭中越陷越深。美國(guó)的形象也因此受到嚴(yán)重負(fù)面影響。此次危機(jī)，美國(guó)所面對(duì)的不再是伊拉克政權(quán)，而是一批更為極端、暴力的恐怖組織。這批以ISIS為首的極端武裝在民族宗教矛盾所孕育的土壤之中茁壯成長(zhǎng)，對(duì)伊拉克乃至整個(gè)中東地區(qū)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重危害。雖然美國(guó)的空襲行動(dòng)起到了某種效果，但若沒(méi)有全面的地面武裝支持，也很難將ISIS等極端武裝徹底消滅。解決伊拉克問(wèn)題，關(guān)鍵不是依靠美國(guó)進(jìn)行空中打擊，而是要重塑伊拉克政府的權(quán)威，徹底實(shí)現(xiàn)民族宗教和解。

五、埃爾多安由總理變總統(tǒng) 土耳其政改邁向十字路口

8月10日，土耳其首次總統(tǒng)直選結(jié)果揭曉，土耳其總理、執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨主席埃爾多安（Erdo an）以51.79%的得票率贏(yíng)得選舉勝利，當(dāng)選土耳其新一任總統(tǒng)。左翼世俗政黨共和人民黨和右翼政黨民族行動(dòng)黨聯(lián)合提名的總統(tǒng)候選人伊赫桑奧盧（hsano lu）贏(yíng)得38.44%的選票，土耳其和平與民主黨候選人德米爾塔什（Demirta）得票率為9.76%，都沒(méi)有對(duì)埃爾多安構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，土耳其一直實(shí)行議會(huì)制，即總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，僅有虛位而無(wú)實(shí)權(quán)。此次由人民直接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)在土耳其尚屬首次，因此具有“歷史性意義”。

埃爾多安的當(dāng)選意味著土耳其的政治發(fā)展走到了十字路口。埃爾多安主張修改憲法，將土耳其政體由議會(huì)制改變?yōu)榭偨y(tǒng)制，并大大增強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，這樣便會(huì)為其長(zhǎng)期控制土耳其政壇鋪平道路。但反對(duì)派，特別是伊赫桑奧盧則堅(jiān)決維護(hù)現(xiàn)行體制，并警告邁向總統(tǒng)制的制度變更可能會(huì)釀造政治對(duì)立和動(dòng)蕩，這無(wú)疑對(duì)埃爾多安構(gòu)成了一大挑戰(zhàn)。根據(jù)土耳其憲法，新當(dāng)選總統(tǒng)必須脫離與黨派的關(guān)系。在此背景下，新當(dāng)選的埃爾多安能否對(duì)正義與發(fā)展黨實(shí)施有效控制？對(duì)內(nèi)如何處理與新任總理的關(guān)系，對(duì)外如何應(yīng)對(duì)周邊鄰國(guó)的動(dòng)蕩？這些問(wèn)題的存在意味著埃爾多安的政改之路將荊棘叢生。

六、埃博拉肆虐西非 希望與憂(yōu)慮并存

據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）披露，截至8月20日，幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂和尼日利亞共計(jì)報(bào)告埃博拉病毒造成的累計(jì)感染病例達(dá)2615例，其中死亡病例高達(dá)1427例。作為一種致死率極高的烈性傳染病，埃博拉病毒最初于1976年在扎伊爾爆發(fā)，后成為人類(lèi)社會(huì)面臨的最為嚴(yán)重的傳染病之一。此輪埃博拉疫情于2014年2月在幾內(nèi)亞爆發(fā)，后迅速橫掃利比里亞、塞拉利昂和尼日利亞等西非國(guó)家，傳播速度之快、牽涉國(guó)家之多、感染和死亡規(guī)模之大可謂史無(wú)前例，近乎達(dá)到失控狀態(tài)。

埃博拉病毒肆虐，西非國(guó)家在國(guó)家和地區(qū)層面做出緊急應(yīng)對(duì)，國(guó)際社會(huì)也通過(guò)各種方式加以救援。WHO出臺(tái)了一項(xiàng)一億美元的應(yīng)對(duì)計(jì)劃；中國(guó)宣布提供3000萬(wàn)元人民幣的緊急人道主義援助，并派遣三支衛(wèi)生專(zhuān)家組赴西非國(guó)家抗擊埃博拉疫情；歐洲委員會(huì)決定追加200萬(wàn)歐元，從而使其應(yīng)對(duì)埃博拉病毒的資金規(guī)模達(dá)到了390萬(wàn)歐元；世界銀行也承諾向西非國(guó)家提供資金支持。以上行動(dòng)使控制埃博拉疫情出現(xiàn)曙光。不過(guò)，西非國(guó)家的治理能力極為脆弱、醫(yī)療設(shè)施非常落后、世界衛(wèi)生組織又面臨預(yù)算赤字，種種困難導(dǎo)致徹底解決埃博拉疫情都極為不易。即便此輪埃博拉疫情最終得到有效控制，但若西非國(guó)家仍然動(dòng)蕩不安、國(guó)家治理能力沒(méi)有得到明顯改善，那么各類(lèi)疾病仍會(huì)困擾其社會(huì)發(fā)展。

七、習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)蒙古 中蒙關(guān)系全面升級(jí)

8月21—22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)蒙古國(guó)展開(kāi)為期兩天的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，這是11年來(lái)中國(guó)國(guó)家元首首次訪(fǎng)問(wèn)蒙古，也是習(xí)近平主席繼訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)之后，第二次單獨(dú)出訪(fǎng)一個(gè)國(guó)家。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，此次對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)是一次走親戚式的訪(fǎng)問(wèn)，并希望以此為重要契機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系邁上新臺(tái)階。訪(fǎng)問(wèn)期間，習(xí)近平在蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾發(fā)表重要演講，承諾要在政治、經(jīng)濟(jì)和人文等領(lǐng)域加強(qiáng)與蒙古的合作，致力與蒙古建立和發(fā)展好鄰居、好伙伴和好朋友。從地緣政治和國(guó)家安全的視角來(lái)看，蒙古具有重要的戰(zhàn)略地位。此次訪(fǎng)問(wèn)，折射出中國(guó)對(duì)蒙古地緣政治地位的重視，也是中國(guó)踐行“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念的重要體現(xiàn)。

在中蒙建交65周年之際，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)蒙古，使中蒙關(guān)系得到全面升級(jí)。政治上，中蒙建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；經(jīng)濟(jì)上，雙方明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融合作“三位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)”的合作思路；人文領(lǐng)域，雙方簽署多項(xiàng)交流計(jì)劃，承諾擴(kuò)大人員往來(lái)；在多邊舞臺(tái)，雙方表示要加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、上合組織及亞信會(huì)議等機(jī)制中的協(xié)調(diào)與合作。中蒙關(guān)系已邁入歷史上的最好時(shí)期。不過(guò)，近年來(lái)，蒙古積極推進(jìn)“第三鄰國(guó)”的外交戰(zhàn)略，試圖引入域外勢(shì)力來(lái)提高自身的國(guó)際地位，與美國(guó)、日本、印度等大國(guó)都建立了密切的安全防務(wù)關(guān)系，而這無(wú)疑會(huì)在某種程度上為中蒙關(guān)系的發(fā)展增添復(fù)雜性。

（執(zhí)筆：張凱）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）