羅雪峰

今年的中央一號(hào)文件，第九次“點(diǎn)名”郵儲(chǔ)支持“三農(nóng)”；李克強(qiáng)總理、馬凱副總理先后做出重要批示，鼓勵(lì)郵儲(chǔ)銀行發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎根基層，為“三農(nóng)”提供更多更好的普惠服務(wù)；國(guó)辦發(fā)[2014]17號(hào)文提出“鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍”。

為了進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，5 月15日至16 日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行在江西南昌召開(kāi)“ 三農(nóng)”金融服務(wù)工作會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余，江西省委副書(shū)記尚勇，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室張冬科局長(zhǎng)，銀監(jiān)會(huì)四部副主任王艷娟等出席會(huì)議并作重要講話。江西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成出席會(huì)議，副省長(zhǎng)李炳軍致歡迎辭。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華作工作報(bào)告。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)主持會(huì)議。

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華表示：“郵儲(chǔ)銀行將深入貫徹黨的十八大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持走普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，當(dāng)好‘三農(nóng)金融服務(wù)生力軍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

【規(guī)?！?/p>

8300億小貸解800萬(wàn)農(nóng)戶融資難題

當(dāng)下，“三農(nóng)”發(fā)展迎來(lái)新的重要?dú)v史機(jī)遇期，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展正在催生更多的金融需求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體亟待金融支持，農(nóng)民對(duì)結(jié)算、貸款、理財(cái)?shù)男枰M(jìn)一步激發(fā)。

李國(guó)華介紹，郵儲(chǔ)銀行自2007年成立以來(lái)，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”金融服務(wù)放在改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。截至目前，郵儲(chǔ)銀行擁有3.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中70%分布在縣域，構(gòu)建“延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里”，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足的問(wèn)題；累計(jì)發(fā)放小額貸款8300多億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款1.7萬(wàn)億元，有效解決了800多萬(wàn)農(nóng)戶，1200萬(wàn)戶小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金短缺困難。截至2013年末，郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款余額達(dá)到3882億元，同比增長(zhǎng)106%，增幅居銀行業(yè)第一位，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)增量高于上年。

在翻閱了郵儲(chǔ)銀行2013年度《普惠金融報(bào)告》和《社會(huì)責(zé)任》報(bào)告，以及聽(tīng)取了郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)工作報(bào)告后，人民銀行副行長(zhǎng)劉士余表示，郵儲(chǔ)銀行為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革作出了巨大貢獻(xiàn)，在“三農(nóng)”工作、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等民生領(lǐng)域勇于探索，在用真情和感情推動(dòng)國(guó)家重大方針政策上義不容辭，兩份報(bào)告是金燦燦、沉甸甸的。

據(jù)介紹，郵儲(chǔ)銀行的總體目標(biāo)是：未來(lái)五年內(nèi)，在“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放超過(guò)3萬(wàn)億元，成為“三農(nóng)”金融服務(wù)的生力軍。

【重點(diǎn)】

大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

十八屆三中全會(huì)以后，配合國(guó)家政策和發(fā)展導(dǎo)向，郵儲(chǔ)銀行加快了涉農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新推廣，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上指出，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要金融支持，金融也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策的重要方面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越來(lái)越離不開(kāi)金融支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也培育了農(nóng)村金融服務(wù)的巨大市場(chǎng)。如何有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融資本的需求，如何開(kāi)發(fā)利用好這個(gè)巨大的市場(chǎng)，是擺在農(nóng)業(yè)和金融兩大行業(yè)面前的重大課題?！?/p>

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)表示，“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是郵儲(chǔ)銀行的重點(diǎn)支持對(duì)象?！?/p>

“新型經(jīng)營(yíng)主體的核心金融需求是信貸需求，要根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)主體的不同需求、不同特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。”呂家進(jìn)表示，將按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的推廣；重點(diǎn)以33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)6000多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)部確定的6600多個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作示范社為重點(diǎn)，逐步把業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到全國(guó)。

在開(kāi)展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的過(guò)程中，國(guó)家確定的13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)、800個(gè)產(chǎn)糧大縣、153個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是郵儲(chǔ)銀行重點(diǎn)推進(jìn)的區(qū)域?！斑@些地方特色農(nóng)業(yè)比較明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)速度較快。郵儲(chǔ)銀行已將黑龍江、新疆、江西、浙江、廣東、北京、河南、四川、福建等9家分行確定為‘三農(nóng)貸款創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?！眳渭疫M(jìn)說(shuō)。

一年來(lái)，郵儲(chǔ)銀行各試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已經(jīng)取得初步成效。郵儲(chǔ)銀行家庭農(nóng)場(chǎng)貸款在山東、江西等地試點(diǎn)，取得了很好的效果，家庭農(nóng)場(chǎng)貸款放款規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)元，家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶貸款結(jié)余規(guī)模已經(jīng)超過(guò)30億元；農(nóng)民合作社貸款業(yè)務(wù)在北京、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南和湖北試點(diǎn)，貸款規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4億元。

此外在解決農(nóng)村融資擔(dān)保難的問(wèn)題上郵儲(chǔ)銀行也做了大量工作。據(jù)介紹，去年以來(lái)，郵儲(chǔ)銀行圍繞農(nóng)村金融改革，加大了農(nóng)村抵質(zhì)押擔(dān)保方式的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度。圍繞農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”抵押，郵儲(chǔ)銀行開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品已經(jīng)在多地試點(diǎn)，并取得了突破性進(jìn)展。郵儲(chǔ)銀行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，在山東、黑龍江、遼寧、吉林和北京等地累計(jì)放款超過(guò)1億元；林權(quán)抵押貸款已經(jīng)在江西、福建等17個(gè)分行開(kāi)辦業(yè)務(wù)，累計(jì)放款超過(guò)13億元；在農(nóng)房抵押貸款方面，則在參照中央精神，加強(qiáng)研究，審慎探索。

【經(jīng)營(yíng)】

踐行普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展

十八屆三中全會(huì)明確提出，要大力發(fā)展普惠金融。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華表示，作為普惠金融的倡導(dǎo)者和踐行者，將堅(jiān)定不移地做好服務(wù)，使普惠金融服務(wù)向“取款不出村、貸款送上門、理財(cái)送下鄉(xiāng)、資金通天下、服務(wù)全天候”的目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。

“兩小”貸款（小額貸款、小企業(yè)貸款）是郵儲(chǔ)銀行的“招牌業(yè)務(wù)”，服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手。隨著“微貸技術(shù)”運(yùn)用的不斷成熟，郵儲(chǔ)銀行正在大力推動(dòng)“兩小”貸款轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)介紹，2013年以來(lái)，郵儲(chǔ)銀行加大小額貸款產(chǎn)品要素調(diào)整和創(chuàng)新力度，支持茶葉、煙草、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等區(qū)域性特色行業(yè)開(kāi)發(fā)；2014年又進(jìn)一步對(duì)分行放權(quán)，充分滿足分行創(chuàng)新本地化小額貸款產(chǎn)品的需求。小企業(yè)貸款則以特色支行為抓手，加大群鏈開(kāi)發(fā)。目前郵儲(chǔ)銀行已經(jīng)建立了72家涉農(nóng)類小企業(yè)特色支行，研發(fā)試了點(diǎn)包括互惠貸、增信貸、流水貸等在內(nèi)的小微信貸產(chǎn)品55種，全力支持地方特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女和自謀職業(yè)者等特殊群體，郵儲(chǔ)銀行也推出了針對(duì)性的金融服務(wù)。郵儲(chǔ)銀行再就業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)目前累計(jì)放款532億元，取得了良好的社會(huì)效果。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行也實(shí)現(xiàn)了自身的快速健康發(fā)展。截至2013年底，郵儲(chǔ)銀行資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5.57萬(wàn)億元，居中國(guó)銀行業(yè)第七位，全行收入、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了連年持續(xù)增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，不良率低于銀行業(yè)平均水平，探索出了一條符合自身特色的普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

【會(huì)場(chǎng)聲音】

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震：解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難是當(dāng)務(wù)之急

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特色是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，與之相應(yīng)的是，種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門正在積極推動(dòng)探索金融支農(nóng)有效落實(shí)，解決新型經(jīng)營(yíng)主體的融資難是當(dāng)務(wù)之急。

郵儲(chǔ)銀行堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“人嫌細(xì)微，我寧煩瑣；不爭(zhēng)大利，但求穩(wěn)妥”的服務(wù)宗旨，發(fā)揮在農(nóng)村金融市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求，下沉服務(wù)重心，不斷提高“三農(nóng)”金融服務(wù)的能力和水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供了有力的支持。

人民銀行副行長(zhǎng)劉士余：郵儲(chǔ)銀行要把握城鎮(zhèn)化和發(fā)展普惠金融機(jī)遇

“三農(nóng)”工作是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的重要紐帶，關(guān)系到農(nóng)民對(duì)黨和政府的感情，關(guān)系到中央各項(xiàng)政策的落實(shí)，關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)安全，意義重大。

郵儲(chǔ)銀行要把握兩大機(jī)遇：一是要把握當(dāng)前城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，走商業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。要積極配合做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，全面做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)工作。二是要緊抓大力發(fā)展普惠金融的機(jī)遇，發(fā)揮郵儲(chǔ)銀行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)探索農(nóng)村普惠金融新路子。要扎實(shí)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的有效方式，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

江西省委副書(shū)記尚勇：讓金融活水澆灌“三農(nóng)”之樹(shù)

金融支持和服務(wù)“三農(nóng)”是發(fā)展所需、農(nóng)民期盼。希望郵儲(chǔ)銀行等各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，創(chuàng)新適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)機(jī)制，秉承普惠金融理念，把支持和服務(wù)“三農(nóng)”作為履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在要求，讓金融這池活水澆灌好“三農(nóng)”之樹(shù)、助推老區(qū)人民與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。 要著力完善銀地合作保障機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與地方互惠互利、共贏發(fā)展，共同打通“三農(nóng)”的金融血脈，形成推動(dòng)江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康較快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室張冬科局長(zhǎng)：統(tǒng)籌運(yùn)用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)

郵儲(chǔ)銀行要提高統(tǒng)籌運(yùn)用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力，即用好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資源和市場(chǎng)資源、統(tǒng)籌城市金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融市場(chǎng)，從服務(wù)“三農(nóng)”的“生力軍”逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變成為“主力軍”。

郵儲(chǔ)銀行在“三農(nóng)”金融服務(wù)工作中需要把握好三點(diǎn)：一是把握好中央推動(dòng)“三農(nóng)”改革發(fā)展的政策導(dǎo)向。二是把握好中央和地方政府推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是把握好不斷增長(zhǎng)的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。

在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，郵儲(chǔ)銀行應(yīng)主動(dòng)與各級(jí)政府主管部門做好對(duì)接，大力支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以此帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管四部副主任王艷娟：從四方面做好“三農(nóng)”金融服務(wù)

希望郵儲(chǔ)銀行持續(xù)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作：一是要把握中央政策，緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，充分發(fā)揮在金融體系中獨(dú)一無(wú)二的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作。二是要積極創(chuàng)新，做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新工作。三是要大力做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保持業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。四是加強(qiáng)銀政溝通、銀政合作，多方攜手，以高質(zhì)量的“三農(nóng)”金融服務(wù)讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿意。