蘇長(zhǎng)和

編者按：2014年8月22日是鄧小平誕辰110周年紀(jì)念日。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志從戰(zhàn)略高度提出和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界兩大主題的科學(xué)論斷。正因?qū)κ澜绱髣?shì)的準(zhǔn)確把握，為中國(guó)贏得了有利的國(guó)際環(huán)境，使中國(guó)逐漸融入國(guó)際社會(huì)，中國(guó)的國(guó)際地位也得到顯著提高。正如中共中央總書(shū)記習(xí)近平所言，我們紀(jì)念鄧小平同志，就要學(xué)習(xí)他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。21世紀(jì)第二個(gè)十年的世界格局已與20世紀(jì)80年代大為不同。以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的崛起正在推動(dòng)國(guó)際政治格局發(fā)生明顯變化，在這一新的國(guó)際背景之下，我們?cè)撊绾慰创推脚c發(fā)展這一時(shí)代主題？特別是以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體如何在戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)外交理念和實(shí)踐的重大創(chuàng)新和突破，同時(shí)又面臨怎樣的挑戰(zhàn)？針對(duì)以上問(wèn)題，我刊特約兩位專家撰文分析，以供讀者參考。

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界大義所向

世界大義，順之者進(jìn)，逆之者退。所謂世界大義，就是一個(gè)時(shí)代面臨的最迫切任務(wù)，同時(shí)集中反映大多數(shù)國(guó)家及其人民民心向背的問(wèn)題。在國(guó)際關(guān)系舞臺(tái)上，能夠提前洞察、順應(yīng)甚至推動(dòng)世界大義潮流的國(guó)家，也是在外交思想和實(shí)踐上發(fā)揮引領(lǐng)作用的國(guó)家。新中國(guó)外交非常重視對(duì)世界大義的把握和研判，并在此基礎(chǔ)上制定和開(kāi)展獨(dú)立自主的和平外交，從而在改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)際舞臺(tái)上，鞏固和提高了中國(guó)在世界上的政治大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位。

第一，民族解放和民族獨(dú)立是戰(zhàn)后世界的大義所在。第二次世界大戰(zhàn)以后，民族獨(dú)立解放與非殖民化運(yùn)動(dòng)是時(shí)代的潮流，也成為世界大義所向，新中國(guó)外交抓住了這一世界大義，采用不同方式在各種國(guó)內(nèi)外場(chǎng)合聲援和支持被壓迫民族爭(zhēng)取民族解放、獨(dú)立建國(guó)的正義要求。二戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間，對(duì)殖民地半殖民地國(guó)家及其人民來(lái)說(shuō)，并不具備和平發(fā)展的外部條件，爭(zhēng)取民族解放和獨(dú)立是第一要?jiǎng)?wù)，也是世界上最大多數(shù)人民的心愿。在這個(gè)世界大義的影響下，一大批新興新生獨(dú)立國(guó)家加入聯(lián)合國(guó)，從而極大地改變了聯(lián)合國(guó)的成員結(jié)構(gòu)和政治版圖?；剡^(guò)頭來(lái)看，正是當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家和一大批亞非拉新生獨(dú)立國(guó)家，成為支持恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的主力；一大批新興獨(dú)立國(guó)家在政治和外交上對(duì)中國(guó)的支持，在新中國(guó)打破西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的外交孤立方面，也發(fā)揮了重要作用。作為一個(gè)東方大國(guó)，中國(guó)革命的勝利道路本身就對(duì)許多擺脫殖民地半殖民地體系、爭(zhēng)取獨(dú)立建國(guó)的民族解放運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生很大的啟蒙和示范意義，而這個(gè)啟蒙意義目前來(lái)說(shuō)，在戰(zhàn)后世界歷史和國(guó)際關(guān)系史中的地位是被低估或忽視了的。

第二，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的大義所向。時(shí)代不同，世界大義也與時(shí)俱變。隨著殖民體系的瓦解，國(guó)際政治版圖的基本定型，民族解放和獨(dú)立不再是世界最主要的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、如何發(fā)展以及怎樣為發(fā)展?fàn)幦∫粋€(gè)和平的國(guó)際環(huán)境是一大批新興新生國(guó)家和國(guó)際關(guān)系的最主要問(wèn)題，和平與發(fā)展成為世界大義所向。這也是20世紀(jì)70年代末80年代初，中國(guó)外交進(jìn)行較大調(diào)整的重要國(guó)際背景，也是鄧小平同志作出“和平與發(fā)展是世界兩大問(wèn)題”重要判斷的依據(jù)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)正因?yàn)樽プ〔㈨槕?yīng)了和平與發(fā)展這一世界大義，在爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境、加快發(fā)展自身建設(shè)方面，走在了世界的前沿，從而使中國(guó)的綜合國(guó)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階。

應(yīng)該說(shuō)，在同一時(shí)期，一些國(guó)家對(duì)世界大義的判斷是有偏差的，由此也產(chǎn)生了不同的外交后果。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)世界大義的判斷，受到冷戰(zhàn)思維慣性的影響，過(guò)于按照意識(shí)形態(tài)和政治制度畫(huà)線，出現(xiàn)偏差，將西式自由、民主、人權(quán)作為世界大義所向，竭力向發(fā)展中國(guó)家兜售和強(qiáng)加西方標(biāo)準(zhǔn)的自由、民主、人權(quán)，對(duì)不少發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)政傷害很深，一些國(guó)家和地區(qū)在西方的誤導(dǎo)下，迷信并移植西方制度，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)分裂，錯(cuò)失甚至痛失了發(fā)展機(jī)遇，國(guó)力一落千丈。

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的潮流

當(dāng)前國(guó)際關(guān)系處于急速而又深刻的變化之中，霸權(quán)國(guó)家衰落的失衡心理和失當(dāng)行為成為世界上一些風(fēng)險(xiǎn)和沖突的重要原因，一些新的地區(qū)性動(dòng)蕩具有連鎖和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，國(guó)際體系積聚的矛盾一時(shí)難以通過(guò)改革得以化解，世界仍然不安寧。同時(shí)，中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)外環(huán)境也在發(fā)生變化。那么，和平與發(fā)展作為時(shí)代潮流這個(gè)判斷是不是已經(jīng)過(guò)時(shí)了？中國(guó)走和平發(fā)展道路的外部環(huán)境是否發(fā)生了根本性的變化？

筆者認(rèn)為，從中國(guó)與世界關(guān)系的發(fā)展大勢(shì)以及國(guó)際關(guān)系運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的潮流，同時(shí)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定成為當(dāng)代世界面臨的三個(gè)突出問(wèn)題。

第一，從中國(guó)與世界以及國(guó)際關(guān)系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，中外關(guān)系以及國(guó)際關(guān)系中人、財(cái)、物、智的流動(dòng)規(guī)模已經(jīng)將整個(gè)世界緊密地聯(lián)系在一起，形成“你中有我，我中有你”的共生局面，國(guó)際不平等經(jīng)濟(jì)格局本質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生根本改變，但是人、財(cái)、物、智的流動(dòng)規(guī)模初步形成了制約戰(zhàn)爭(zhēng)的綜合力量。

從人流規(guī)模來(lái)看，僅2014年春節(jié)中國(guó)的交通運(yùn)輸體系，在40天時(shí)間里就將相當(dāng)于全世界一半的人口搬運(yùn)了一次，[1] 在國(guó)與國(guó)之間，中國(guó)也為世界的和平發(fā)展注入極大的正能量。中俄、中美之間的人員來(lái)往近400萬(wàn)人次，每天太平洋上空約有1萬(wàn)人來(lái)往于中美之間，中韓之間人員來(lái)往規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人次，中國(guó)與東盟達(dá)到1500萬(wàn)人次。從財(cái)流來(lái)看，企業(yè)的跨國(guó)兼并、各國(guó)之間的相互投資、多國(guó)聯(lián)合在第三國(guó)的投資等地區(qū)互聯(lián)互通的深化，使得國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間形成更加緊密的相互依存關(guān)系。從物流規(guī)模來(lái)看，2013年中國(guó)成為世界上最大的貨物貿(mào)易國(guó)家，世界上128個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，價(jià)廉物美質(zhì)優(yōu)的中國(guó)產(chǎn)品行銷(xiāo)世界各地，與此同時(shí)，中國(guó)成為世界上最為開(kāi)放包容的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之一，未來(lái)五年中國(guó)僅進(jìn)口外國(guó)商品規(guī)模或超10萬(wàn)億美元。最后，人、財(cái)、物的跨國(guó)流動(dòng)帶來(lái)富有活力的智流。人、財(cái)、物的流動(dòng)促使文化、制度、發(fā)展道路、思想的交流和互鑒從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此活躍，中國(guó)人主動(dòng)、自主認(rèn)識(shí)世界的覺(jué)醒意識(shí)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈。智流的結(jié)果是雙面的，智流中仍然存在較為嚴(yán)重的文化霸權(quán)主義現(xiàn)象，但另一方面，智流也催化了世界范圍的文化自覺(jué)和政治自覺(jué)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)附加帶來(lái)世界各國(guó)之間命運(yùn)共同體和團(tuán)結(jié)意識(shí)在上升。如何將新一波的政治自覺(jué)力量引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化到和平發(fā)展道路上，是中國(guó)與世界共同面臨的機(jī)會(huì)。在規(guī)模龐大的智流運(yùn)動(dòng)中，在獨(dú)立基礎(chǔ)上保持謙虛學(xué)習(xí)的國(guó)家則進(jìn)，而封閉排外的國(guó)家則退，也即古人說(shuō)的“好問(wèn)則裕，自用則小”；各國(guó)及其人民之間的相互學(xué)習(xí)成為潮流，“三人行，必有我?guī)煛眲t大，“三人行，我必為師”則小。

第二，矛盾論認(rèn)為，世界是充滿矛盾的，是在矛盾的對(duì)比和轉(zhuǎn)化中運(yùn)行和發(fā)展的；作為矛盾的混合體，世界在任何時(shí)候都既存在和平發(fā)展力量，也存在不和平發(fā)展的沖突和對(duì)抗力量，和平發(fā)展力量是在與不和平發(fā)展力量的競(jìng)爭(zhēng)與比較、創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化中積累壯大的。因此，我們說(shuō)和平與發(fā)展是世界的潮流，并不是說(shuō)和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的根本特征，世界在發(fā)展過(guò)程中仍然存在不和平發(fā)展的現(xiàn)象；也不是說(shuō)和平與發(fā)展會(huì)自動(dòng)成為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，和平與發(fā)展力量的壯大要靠團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)爭(zhēng)?。桓皇钦f(shuō)因?yàn)橹v和平與發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致在目前一個(gè)主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的世界中，一國(guó)就應(yīng)忽視防御性的國(guó)防建設(shè)，或過(guò)低估計(jì)和平發(fā)展過(guò)程中的困難和不利因素。和平與發(fā)展代表著世界的正義，和平發(fā)展道路對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是歷史正道。當(dāng)今世界，只要和平發(fā)展的力量與不和平發(fā)展的力量的對(duì)比沒(méi)有發(fā)生決定性的改變，轉(zhuǎn)危為安、化敵為友或者矛盾之間相互轉(zhuǎn)化就有可能且有必要。這就需要更能動(dòng)地調(diào)動(dòng)世界上更多的國(guó)家走和平發(fā)展道路，形成有力的和平發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)矛盾和事物發(fā)展向?qū)ψ约阂约案鄧?guó)家有利的方向發(fā)展。

第三，改革、發(fā)展、穩(wěn)定成為當(dāng)代世界面臨的三個(gè)突出問(wèn)題。尤其是改革議題。當(dāng)前，“改革”既是許多國(guó)家面臨的內(nèi)政議題，也是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系面臨的主題?！案母铩边@個(gè)詞曾長(zhǎng)期與發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，但是在今天，它同樣也是擺在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治的議程。金融危機(jī)以來(lái)，對(duì)資本主義進(jìn)行改革的訴求在上升，不管是西歐還是美國(guó)，都面臨著不同程度的政治改革和經(jīng)濟(jì)改革訴求。面臨兩黨政治僵局，美國(guó)國(guó)內(nèi)甚至出現(xiàn)政治體制改革的呼聲。與此同時(shí)，改革更是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的一個(gè)主題，主要表現(xiàn)在國(guó)際體系層面，核心是如何推動(dòng)國(guó)際體系管理的民主化、法治化、合理化，形成主權(quán)、民主、平等、法治的國(guó)際新秩序。戰(zhàn)后國(guó)際制度的老化、新興國(guó)家的崛起、國(guó)際力量對(duì)比的變化，要求國(guó)際體系通過(guò)改革，向更加公正、合理的方向發(fā)展。當(dāng)前，圍繞國(guó)際體系改革和建設(shè)的各種方案層出不窮，幾乎涉及到國(guó)際體系的方方面面，既有國(guó)際組織結(jié)構(gòu)的改革（例如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等），以反映和提高新興國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，也有圍繞發(fā)展、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)等新老議題的改革和建設(shè)。在既有國(guó)際制度行動(dòng)不力的情況下，一些新興國(guó)際制度（例如新近成立的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排機(jī)制）建設(shè)方案和實(shí)踐引人注目?！案母铩笔侵袊?guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的關(guān)鍵詞，同時(shí)也是中國(guó)賦予雙邊伙伴關(guān)系深化的新內(nèi)涵。習(xí)近平主席在2014年訪問(wèn)歐洲期間，提出中歐要構(gòu)造四大伙伴關(guān)系，也即“和平、增長(zhǎng)、改革、文明”的伙伴關(guān)系。中國(guó)是世界上漸進(jìn)改革的成功者，中國(guó)在改革進(jìn)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和智慧，也能夠?yàn)樵S多國(guó)家發(fā)展以及國(guó)際體系改革提供有益的參考。

中國(guó)是引領(lǐng)世界

走和平發(fā)展道路的新型大國(guó)

正是因?yàn)閷?duì)和平與發(fā)展時(shí)代潮流的正確認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在理論和實(shí)踐上深化了對(duì)和平與發(fā)展時(shí)代潮流的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化上升為中國(guó)的崛起之路，也即在國(guó)際上提出堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路的主張。走和平發(fā)展道路被鄭重地寫(xiě)進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的總綱中，與被寫(xiě)進(jìn)《中華人民共和國(guó)憲法》序言的和平共處五項(xiàng)原則一起，共同成為中國(guó)獨(dú)立自主和平外交的法章基石。中國(guó)的和平發(fā)展道路對(duì)守成大國(guó)也逐步產(chǎn)生示范效應(yīng)，引領(lǐng)著守成大國(guó)開(kāi)始重視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題。2014年8月4日，美國(guó)模仿2006年在北京舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)，在華盛頓首次舉行美非首腦峰會(huì)，盡管在對(duì)非理念和實(shí)踐上不能與北京峰會(huì)相比，且不乏冷戰(zhàn)思維，但重要的是美國(guó)在重視非洲發(fā)展問(wèn)題上向前邁進(jìn)了一小步。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)外交開(kāi)局、布局、格局氣勢(shì)磅礴。新一屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的主題就是和平發(fā)展，習(xí)近平同志在多個(gè)國(guó)內(nèi)外場(chǎng)合闡述新時(shí)期和平發(fā)展的內(nèi)涵，中國(guó)外交在踐行和平發(fā)展這一中國(guó)外交的價(jià)值觀上也有新的拓展。

第一，堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看問(wèn)題，辯證統(tǒng)一地看待和平發(fā)展與堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家權(quán)益之間的關(guān)系，劃定了中國(guó)走和平發(fā)展道路的底線。在新一屆中央政治局關(guān)于和平發(fā)展道路的集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平闡述了中國(guó)走和平發(fā)展道路與堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)指出中國(guó)與世界都從中國(guó)的和平發(fā)展道路中分享著成果，中國(guó)找不出任何理由不走和平發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益；中國(guó)不惹事也不怕事，任何國(guó)家不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

第二，在新型義利觀的指導(dǎo)下，將和平發(fā)展的大義與合作共贏的大利結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展成果能夠公平地為各國(guó)人民所分享，各國(guó)人民要從和平發(fā)展中得到實(shí)惠，只有這樣，才能真正在各國(guó)老百姓中擴(kuò)大和平發(fā)展的社會(huì)民意基礎(chǔ)。

尤其值得一提的是，新時(shí)期和平發(fā)展外交的實(shí)踐創(chuàng)新之一，是推進(jìn)和深化和平發(fā)展、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重視通過(guò)雙邊發(fā)展戰(zhàn)略的銜接和對(duì)接，轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的新發(fā)展機(jī)遇。近兩年來(lái)，中俄雙邊伙伴關(guān)系延伸到建立全面的能源合作伙伴關(guān)系，中歐雙邊伙伴關(guān)系深化到“和平、增長(zhǎng)、改革、文明”的四大伙伴關(guān)系，中韓雙邊伙伴關(guān)系擴(kuò)大到“實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴”四大領(lǐng)域。另外，中國(guó)更加重視將中國(guó)的發(fā)展與更多國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接銜接起來(lái)，通過(guò)制定一系列雙邊五年或十年外交發(fā)展規(guī)劃，將中國(guó)的發(fā)展與對(duì)方的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接起來(lái)，倡導(dǎo)互聯(lián)互通，筑牢和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在世界上努力擴(kuò)大和平發(fā)展的共同體。隨著中國(guó)與更多國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上的銜接和對(duì)接，圍繞治國(guó)理政為主題的政黨、行政、執(zhí)法雙邊合作業(yè)務(wù)量將會(huì)激增，這需要我們必須要在中國(guó)與世界關(guān)系的大局下思考國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化問(wèn)題。

第三，重視從輿論上將和平發(fā)展觀念轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)的共同觀念和共同價(jià)值，提倡各國(guó)都應(yīng)該順應(yīng)和平發(fā)展這一世界大義，走和平發(fā)展道路。世界上只有中國(guó)一家走和平發(fā)展道路是不夠的，只有更多的國(guó)家共同攜手走和平發(fā)展道路，和平發(fā)展道路才能真正走得穩(wěn)，走得通，走得遠(yuǎn)。和平發(fā)展也不是中國(guó)一國(guó)的事，更不是對(duì)中國(guó)的單方面約束，它是新型國(guó)際關(guān)系觀念上的公共產(chǎn)品，只有國(guó)際關(guān)系以及世界上越來(lái)越多國(guó)家及其人民在和平發(fā)展上形成自律、他律與互律，才能真正增加制約戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的因素。

【本文寫(xiě)作得到國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2011年度重大課題“中國(guó)特色外交理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11&ZD074）的資助】

（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)，外交學(xué)系教授）

（責(zé)任編輯：魏丹丹）

[1] 作者注：2014年，中國(guó)春運(yùn)人次近34億人次。